区人大常委会党组班子党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

区人大常委会党组班子党的群众路线教育实践活动整改方案
一、指导思想
总体要求和原则
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话特别是视察广东重要讲话精神，坚决贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、中央八项规定和我省实施办法，认真学习贯彻中央、省委、市委和区委关于党的群众路线教育实践活动的要求，紧紧围绕为民务实清廉主题和照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，结合南海工作实际，着力在整改落实、建章立制上下功夫，切实抓好作风建设，确保教育实践活动善作善成。
（二）总体要求和原则。坚持为民、务实、清廉主题和以作风正、事业兴、改革重深化，南海再出发为主线，以领导带头、开门整改、标本兼治、统筹推进、务求实效为原则，以着力解决四风突出问题、着力解决关系群众切身利益问题、着力解决联系服务群众最后一公里问题为目标，用手术刀革除作风陋习，以南海之问激发人大党员干部的活力和动力，对照两份清单和整改台账，一件一件抓落实，一项一项抓整改，进一步加强和改进人大工作，务必以作风建设的新成效，为我区全面深化改革创造良好法治环境。
二、工作措施
责任分工及时限要求
（一）严格遵守和执行党的政治纪律
1.认真贯彻执行党的路线方针政策和中央的决策部署。不折不扣地抓好十八届三中全会精神以及中央、省委、市委和区委一系列重要决策部署的贯彻落实，区人大常委会党组要主动向区委汇报工作，坚持和完善重大事项、重要工作安排向区委请示汇报制度以及区人大常委会会议审议决定事项向区委综合报告制度。[赵崇剑牵头，区人大常委会班子成员参与，各工委（室）负责实施，完成时间：长期坚持]
2.切实加强常委会党组班子自身建设。以共产党员的标准严格约束每一位党组班子成员，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行，做到令行禁止。强化督促检查抓落实力度，积极运用批评与自我批评的武器，不断提高领导班子解决自身问题的能力和水平，推动我区人大工作与时俱进。[赵崇剑牵头，区人大常委会党组班子成员参与，各工委（室）负责实施，完成时间：长期坚持]
（二）严格执行中央八项规定和我省实施办法
1.精简会议活动、改进文风，倡导高效务实的机关作风。一是提高会议效率，严格控制会议时间和数量，提倡开短会、讲短话，专心议事。坚决执行会场周边减少悬挂标语、会场不摆鲜花、不摆水果、不发纪念品的相关规定。二是精简文件数量，严格控制文件篇幅，文件、简报等在电子政务网上传输，实现高效行政。[陈有相统筹，人大办负责实施，完成时间：长期坚持]
2.大力推进节约型机关建设。严格贯彻落实中央八项规定和省、市、区实施办法，严控三公经费开支，进一步规范和完善公务接待制度，严格执行住宿和餐饮标准，做到简朴热情大方。加强机关用电、用水、公务车辆维护、办公用品和耗材管理。[陈有相统筹，人大办负责实施，完成时间：长期坚持]
（三）着力整改四风方面存在的突出问题
进一步牢固树立科学的政绩观，有效解决形式主义方面存在的突出问题。
1.切实扭转重业务轻学习的观念，大力加强政治理论学习和业务学习。加强和完善学习中心组、主任会议、常委学习会、专题辅导的学习制度，把全面系统学习习近平总书记系列重要讲话精神摆在突出位置，进一步深入学习人民代表大会制度，中心组每年集中学习不少于6次，班子成员每年自学5本政治理论和业务书籍并提交不少于1篇的心得体会，进一步提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。[赵崇剑牵头，区人大常委会班子成员参与，陈有相统筹，人大办负责实施，完成时间：今年9月底前见成效，长期坚持]
2.规范领导干部调研走访工作机制。按照三个不（不陪同、不选点、不打招呼）要求，规范领导干部调研走访行为，建立区人大党组班子成员定期解剖式、拆骨式调研机制。[赵崇剑牵头，区人大常委会班子成员参与，人大办负责实施，完成时间：长期坚持]
3.深入基层，增强视察、调研工作的实效性。在开展调研时，要突出深入基层、联系群众，广泛听取基层一线的意见和建议，每季度人大常委会至少组织1项调研或视察工作，积极帮助基层和群众解决实际困难。探索邀请行业专家参加常委会的各项调研活动，为履职和决策提供智力支撑，提高调研质量。[赵崇剑牵头，区人大常委会班子成员参与，各工委（室）负责实施，完成时间：今年9月底前见成效，长期坚持]
4.加强代表服务工作，丰富代表履职方式。坚持邀请4至5名代表列席常委会会议制度，探索邀请代表中的专业人员参与调研、视察、检查等活动。每年组织代表专业小组开展专题活动3-4次。尝试邀请代表上网开展微访谈活动，反映市民心声，监督政府工作。加强代表工作信息化建设，及时向代表发送文件材料，组织对全区重点工作进行视察调研，协助和引导代表提出高质量的议案建议。[赵崇剑牵头，区人大常委会班子成员参与，各工委（室）负责实施，完成时间：今年9月底前见成效，长期坚持]
进一步牢固树立正确的权力观，有效解决官僚主义方面存在的突出问题。
1.切实落实直联制工作要求。按照区委的部署，区人大班子成员驻点团队在9月中旬前到驻点开展活动不少于1次，到每个联系家庭走访不少于1次，年底前，到驻点开展活动不少于3次，指导区人大机关党支部党员到驻点村居和挂钩家庭开展服务不少于2次。[赵崇剑牵头，区人大常委会班子成员参与，各工委（室）负责实施，完成时间：今年底前]
2.强化公仆意识，广泛听取代表和群众意见呼声。通过设立意见箱，公示反映意见建议电话，在人大网站上设置反对四风问题反映邮箱，充分运用政务微博，增强与人大代表及人民群众的联系交流，掌握他们的意见、建议和诉求。[陈有相统筹，人大办负责实施，完成时间：今年9月底前见成效，长期坚持]
3.加大监督力度，为人民掌好权、用好权。紧紧围绕区委中心工作、围绕民生热点问题，坚持少而精的原则，精选监督主题，增强监督的针对性、民主性、科学性。健全区人大常委会会议分组审议制度和《XX县区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》，开展多种形式的监督，体现人大监督的权威性、刚性和实效性。[赵崇剑牵头，区人大常委会班子成员参与，各工委（室）负责实施，完成时间：长期坚持]
（1）推进人民满意政府的建设。通过监督形式支持政府工作，做好事前、事中和事后监督，保持监督连续性。对关乎全区经济社会发展的重大改革措施、重大发展战略、重点项目以及关乎民生的医疗、卫生、教育、社会保障、食品安全等民生十件事加强监督，每年组织1次专题审议，监督和推动政府加强底线民生投入力度。[赵崇剑牵头，区人大常委会班子成员参与，各工委（室）负责实施，完成时间：今年底前见成效，长期坚持]
（2）强化司法监督，推进社会法治建设。于8月底前听取区检察院反贪工作情况汇报，推进地区反腐倡廉工作的深入开展；聘请法律顾问单位，为人大依法行使监督职能提供法律方面的智力支撑；组织流动人口和出租屋管理专题调研，提高流动人口管理服务水平。[麦宝才统筹，法工委负责实施，完成时间：今年底前]
（3）进一步推动普法工作，落实依法治区。推进法治村居建设，落实省委省政府提出的一村（社区）一法律顾问，实行送法律下乡。推动《XX省信访条例》的宣讲工作，制订宣讲工作方案，在7月底前举办2场面向区五套班子领导、两院及区直机关全体负责人、各镇（街道）党政及人大班子领导、各村居两委成员的宣讲会。[叶迎津统筹，依法治区办负责实施，完成时间：今年底前]
（4）完善财政监督机制。落实十八大关于加强对政府全口径预决算审查监督的部署，设立财经工作咨询小组，强化对政府财政预算、预算调整、决算和经济发展计划、重大事项的监督，加强对财政资金绩效管理的监督，确保监督有效性和服务实效性。[关建国统筹，财经工委负责实施，完成时间：今年底前见成效，长期坚持]
（5）加大对生态环境建设的监督力度。今年下半年将听取和审议区政府关于三山新城开发建设情况的汇报，组织视察主题公园建设和河涌治理，开展博爱湖片区开发建设情况专题调研，进一步督导政府加快城市升级重大项目建设，切实落实环境治理，实现产、城、人的协调发展。[李尚钜统筹，城建环资工委负责实施，完成时间：今年底前]
4.强化人大常委会的人事任免职能。加强与组织部门的沟通，建立任命前见面制度，确保常委会组成人员在表决前能全面、客观地掌握拟任免对象的情况，从而把好任免关。[张可礼统筹，选联工委负责实施，完成时间：今年9月底前见成效，长期坚持]
5.加强队伍管理，抓好对青年干部、辅员的培养工作。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，抓好干部选管育用科学化，加大对干部队伍的作风和纪律问题的监管力度。完善谈心谈话机制，区人大常委会班子成员在今年内同分管部门同志谈心一次，及时了解和掌握队伍的思想、工作、生活等情况，使机关工作人员均能及时感受到组织的关怀。加强对年轻干部的培养，今后每年召开人大青年干部、辅员座谈会1次，倡导他们开展直接联系村居的志愿活动，强化到基层一线的体验，提升服务基层的能力，密切党群干群关系。[张可礼、李尚钜、陈有相统筹，人大办负责实施，完成时间：今年底前见成效，长期坚持]
进一步牢固树立正确的人生观世界观，有效解决享乐主义方面存在的突出问题。
1.增强开拓进取精神，革除船到码头车到站的思想。完善人大党组班子民主生活会制度，坚持深入开展批评和自我批评，增强班子成员做好人大工作的使命感、责任感和进取精神，积极探索新时期开展人大工作的新思路，使人大工作在创新中发展。[赵崇剑牵头，区人大常委会党组班子成员参与，陈有相负责统筹，人大办负责实施，完成时间：长期坚持]
2.勇于改革，完善和创新监督工作机制。进一步完善综合审议一府两院工作机制，在今年下半年综合审议区法院和区发展规划和统计局（发改）工作，探索建立综合审议票决机制。[赵崇剑牵头，区人大常委会班子成员参与，陈有相负责统筹，人大办负责实施，完成时间：今年底前]
3.弘扬艰苦奋斗精神，严格遵守党的政治纪律和廉洁从政各项规定。班子成员带头弘扬艰苦奋斗作风，在工作条件和生活方式上严格要求，务实办事，节俭生活，不求规格，不讲排场，自觉抵制歪风邪气侵蚀，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，树立干净干事的形象。[赵崇剑牵头，区人大常委会班子成员参与，陈有相负责统筹，人大办负责实施，完成时间：长期坚持]
进一步牢固树立社会主义核心价值观，有效解决奢靡之风方面存在的突出问题。
1.严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、中央八项规定和我省实施办法。落实财务管理、公务接待、办公用房管理、车改单位公务用车管理（目前区人大领导及机关已完成车改工作）等方面制度规定，认真开展自查自纠，坚决按规定和标准办事，禁止公车私用，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。[陈有相负责统筹，人大办负责实施，完成时间：长期坚持]
2.落实党风廉政建设责任制。领导班子负责同志带头落实党风廉政建设责任制，坚持一岗双责，加强对亲属和身边工作人员的教育管理，模范遵守廉政纪律。强化廉政工作的监督检查，防控廉政风险。[赵崇剑牵头，陈有相负责统筹，人大办负责实施，完成时间：长期坚持]
（四）集中抓好专项整治。
坚持边学边查边改，把专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央、省、市、区确定的专项整治任务，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破加快推动作风整体好转。
继续抓好此前已启动的严格控制会议数量、会期和规模，严格控制各类文件简报和内部刊物，整治门难进、脸难看、事难办，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治三公经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出，严格公务接待标准，整治超标配备公车和严格公车经费支出，整治形象工程和政绩工程，整治侵害群众利益行为等专项整治行动。贯彻实施整治公款出国旅游，整治节庆、论坛、展会活动过多过滥，整治党政领导干部企业兼职，整治会所中的歪风，整治干部走读，整治收红包及购物卡，加强直接联系群众、纠正作风飘浮问题等的专项行动。[赵崇剑牵头，陈有相负责统筹，人大办负责实施，完成时间：今年底前]
（五）进一步加强建章立制，形成解决问题的长效机制。
1.建立健全反对四风问题的长效监督机制，筑牢领导干部的监督防线。建立检查监督的机制，进一步拓宽监督渠道，充分发挥群众监督的作用。围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题有重点地开展监督工作，建立起结构合理、功能互补、体系完备、制约有效的监督网络。[陈有相统筹，人大办负责实施，完成时间：今年9月底前见成效，长期坚持]
2.制定《关于XX市XX县区人大常委会组成人员联系区人大代表和区人大代表密切联系人民群众的意见》。常委会组成人员每人直接联系3名人大代表，每年联系每名代表不少于2次。[张可礼统筹，选联工委负责实施，完成时间：今年9月底前]
3.制定《XX市XX县区人大代表联络站工作实施方案》，完善和执行《代表履职考核暂行办法》。在各镇、街社区居委两代表一委员工作室基础上建立人大代表联络站，每月开放不少于1次，代表轮流在联络站接待、联系群众，增进代表与群众的联系。[张可礼统筹，选联工委负责实施，完成时间：今年9月底前]
4.建立代表培训的长效机制。将人大常委会组成人员和代表培训经费纳入单位预算，做好对常委会委员和代表长期与短期、重点与常规的培训，发挥代表的主体作用，进一步增强人大常委会组成人员的履职能力。于今年7月底前完成组织40名区人大代表到全国人大培训基地进行专项培训工作，并计划今后每年培训代表50名。[张可礼、陈有相统筹，选联工委、人大办负责实施，完成时间：今年9月底前]
5.完善《代表议案、建议办理效率考核工作方案》。探索建立议案代表现场督办会议制度，试行由常委会牵头，组织代表及政府承办议案部门召开督办协调会议，加强跟踪监督，努力提高议案办结率。[张可礼统筹，选联工委负责实施，完成时间：今年9月底前]
6.健全人大领导班子成员与各镇、街人大挂钩联系制度。加强对镇、街人大的沟通联系和工作指导，每季度安排至少1次到镇、街的走访，每半年组织至少1次镇、街人大工作座谈会，提高镇、街人大的整体效能。[陈有相统筹，人大办负责实施，完成时间：今年9月底前见成效，长期坚持]
7.制定《XX县区人大常委会信访约谈和督导重点涉访单位制度》。加强区人大常委会机关信访工作的制度化、规范化建设，使信访工作更好地为区人大常委会履行工作职责、为人民群众排忧解难和维护社会稳定大局服务。[陈有相统筹，人大办负责实施，完成时间：今年9月底前]
8.建立区人大常委会会议监督审议事项信息公布制度。更好地推进区人大常委会监督工作向社会公开，充分保障人民群众的知情知政权。[赵崇剑牵头，陈有相负责统筹，人大办负责实施，完成时间：今年底前]
9.健全人大机关内部管理制度。制定和完善《XX县区人大常委会机关财务管理制度》、《XX县区人大常委会机关车辆管理制度》、《人大机关专项经费管理制度》，加强内部管理，力争做到规范高效、精打细算、能俭则俭。目前，区人大机关除借用外单位的司机外，有可综合使用的司机6名（含具中巴驾驶资格的司机3名），主要负责调研、扶贫、人大代表视察等工作的公务用车管理，及协助办公文秘、老干服务等工作，下一步将抓紧制定司机管理制度，明确岗位职责，合理调配使用人员，在确保用车安全的基础上进一步提高司机的工作效率。[陈有相统筹，人大办负责实施，完成时间：今年9月底前]
三、工作要求
（一）强化领导保障。建立健全整改落实工作责任制，常委会主要负责同志对整改落实工作负总责、亲自抓，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。班子各成员在抓好个人整改的同时，认真推进分工牵头的工作，指导承办实施部门按照整改措施和要求逐一落实。
（二）加强督促检查。强化检查指导和督促落实，推动各实施部门抓紧研究制定有关整改任务的具体工作措施，提出时间进度安排，建立整改工作台账，对整改任务实行销号管理，完成一项注销一项，确保各项整改措施按时完成，取得实效。对推动整改不力的，解决四风突出问题效果不好的，要进行问责，努力通过扎实有效的工作，把常委会班子整改措施转化为改进作风、推动工作的具体行动。
（三）实行开门搞整改。各责任领导和各实施部门领导要加强对各部门整改工作的指导，强化对整改工作的督促和检查，及时掌握整改工作情况。坚持开门整改，各部门在整改工作中要认真听取群众意见建议，及时将整改落实情况向群众通报，充分发挥群众的监督作用。
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