农村公路建设质量年活动实施方案.docx

农村公路建设质量年活动方案
一、指导思想
和活动目标
指导思想。以科学发展观为指导，贯彻国家有关质量工作方针，坚持“好字当头，质量为先”的原则，实现农村公路由速度规模型向质量效益型转变，确保农村公路建设质量，夯实农村公路发展基础，更好地服务于社会主义新农村建设。
活动目标：
1、总体目标。通过质量年活动，实现农村公路“五个明显”目标，即质量意识增强，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。
2、具体目标。质量管理制度完善，质量保证体系健全，建设项目优良率逐年提高。全局农村公路项目交工验收合格率100%，其中路基压实度、路面厚度合格率95%以上，路面弯沉值、混凝土强度指标合格率100%（具体质量抽检项目见附表指标）。
二、活动内容及范围
质量年活动范围包括20*年—2010年我局新改建农村公路工程和危桥改造工程的建设质量。参加单位和人员为局机关、局属各单位、有关项目参建单位和人员。
三、活动时间安排
质量年活动自20*年3月开始，至2011年3月结束，分组织动员、具体实施、总结评比三个阶段进行：
1、组织动员阶段：自20*年3月开始，至20*年5月结束，5月份为“质量年宣传月”，主要活动内容有：组织广大干部职工认真学习国家和地方有关农村公路建设质量管理的法律、法规、规范及管理办法，提高广大干部职工的质量意识和业务水平。同时利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体《工程简报》等刊物，运用在施工现场张贴标语、悬挂横幅等多种宣传形式，积极开展质量年宣传月活动，强化质量意识，明确质量目标，完善质量管理各项制度，全体动员、全民参与、全力以赴抓农村公路建设质量，营造农村公路建设质量年活动氛围，切实解决农村公路建设中出现的质量问题。
2、具体实施阶段：自20*年6月开始，至2010年12结束。主要任务：以质量、安全管理为重点，强化源头控制。加强施工现场的监督检查，在有关隐蔽工程、关键工序交验等部位加强抽验。确保桥梁工程混凝土强度、结构使用安全和路面水稳基层、沥青（砼）面层的厚度、宽度、强度等主要指标达到规范和设计要求，使农村公路的整体质量水平上一个新的台阶。质量检查的重点为新建公路桥梁、危桥改造工程、县通乡油（水泥）路工程。质量监督机构、建设、设计、施工、监理、检测等相关单位为质量年活动主体，按照质量年活动方案要求，认真做好各项目工作，确保质量年活动各项措施贯彻到位，质量责任落实到位，质量管理坚强有力。具体操作办法为：以项目为单位，从项目的前期工作、施工过程进行检查，对发现的问题提出整改意见，督促整改到位项目前期工作的检查重点放在对建设单位在项目操作过程是否符合工程建设基本程序、设计、监理、施工单位的选择是否符合相关的法律法规，设计方案的审批、施工许可的是否完善，是否建立一个项目一个档案；施工过程中的检查重点放在施工单位的施工过程中是否按规定要求进行，各重要工序的试验检测是否到位，各项技术指标是否满足设计要求。监理单位在监理过程中是否严格准确执行相关的法律条款和技术规范。试验检测单位是否实事求是出具试验检测数据。
3、总结评比阶段。自2011年1月开始。至2011年3月结束。各单位全面总结三年质量年活动的开展情况，全面总结活动经验，对活动成效进行评估。分局将对在质量活动年中表现突出个人进行表彰。
四、活动组织形式
为确保质量年活动顺利开展，切实取得成效，分局成立农村公路建设质量年活动领导小组，下设农村公路建设质量年活动办公室，具体负责质量年活动的组织实施。
（一）农村公路建设质量年活动机构
1、*公路分局农村公路建设质量年活动领导小组
组长：熊雯华
副组长：李志新、杨贱牛
成员：陈小茜、杨小军、谭贱如
2、*公路分局农村公路建设质量处活动领导小组办公室
主任：李志新（兼）
副主任：杨贱牛
成员：陈小茜、杨小军、谭贱如
*公路分局农村公路建设质量年活动领导小组办公室设在分局养护技术科。
（二）组织机构的任务与职责
1、制定*公路分局范围内的农村公路质量年活动实施方案，积极组织开展质量年活动。
2、每年组织两次以上对农村公路实体工程质量的抽查，督查质量管理措施的落实。
3、总结推广质量管理要验。
4、组织完成所管辖农村公路项目的质量年活动总结评比工作。
5、完成上级农村公路建设质量年活动领导小组交办的有关工作。
（三）质量年活动组织机构地址及投诉电话
*公路分局农村公路建设质量年活动领导小组办公室举报电话：0796—2602147，传真：0796—2602147
五、有关要求与措施
（一）建立健全质量保体系，明确各活动主体的职责。
1、有关项目参建单位是本次活动的责任主体，要根据各自的实际情况成立相应的组织机构，具体负责本单位的农村公路质量年活动的实施。要明确工作目标、内容和责任，细化工程质量管理制度，落实各项工程质量管理措施。做到质量管理实用化、质量监督制度化、质量措施具体化、质量目标数量化。
2、分局农村公路建设质量年活动领导小组将加强平时的工程质量与安全的检查办度，重点检查项目的前期工作、机构人员的配备、各施工单位履行合同的能力、各种施工原材料的质量、阶段目标和总体目标的完成情况、施工现场安全措施等工作；加强对分局所属农村公路建设质量的监督，重点抓好施工原材料试验、基层面层材料组成设计、水稳基层无侧限抗压强度、下封层用油量、沥青路面厚度、油石比、密实度、砼路成抗折强度、大中桥桩基和梁的检测等指标的监督检查，继续抓好垫层、基层的交工检测工作，并具体指导各项目工地实验室的工作。
3、建设单位要抓好项目的前期工作，严格执行工程项目基本程序，符合招投标条件的要认真执行《XX市公路局工程建设项目招标投标管理办法》中的有关规定。工程开始实施后要及时落实参建单位质量责任，细化质量工作目标，强化质量管理、建立责任明确、目标清晰的质量管理制度。
4、设计单位要进一步提高设计质量。农村公路设计要按照节约、环保、安全和实用的设计原则，合理地选择设计参数，最大限度地满足农村公路的特点。
5、监理单位要严格监理制度，配备好足够的监理人员，加强现场旁站监理的力量，及时发现和纠正施工单位的不规范行为。要加强监理对各种原材料和工程实体质量的抽检工作，其频率不得低于30%，加大平时的巡查力度，将工程质量隐患消除在萌芽状态。
6、施工单位要严格按照设计文件和合同规定组织施工，要按合同要求配备足够的施工技术人员和施工机械，明确质量责任人，制定质量保证措施，加强施工现场质量控制，按要求进行各项试验和自检工作。及时申请工序中间交工，上道工序不合格不得进行下道工序的施工。
7、试验检测单位。要严格执行试验检测操作规程，对各项试验严格把关，对出具的检测数据确保真实、准确。
8、充分发挥社会各界和群众参与农村公路建设质量监督作用，发挥综合监督效力。所有农村公路建设项目应在工地现场设置公示牌，标出工程项目名称、规模、投资额、工期安排、各从业单位及项目负责人、技术负责人、质量监督人员、工程质量和拖欠农民工资举报电话等信息。
9、加强施工安全管理。各有关单位要高度重视安全工作，依据各自的职责落实安全管理和各项措施。要督促施工单位从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，落实责任，抓住关键，明确安全生产负责人，把好安全生产第一关。
（二）、完善建设规章制度，依法严格管理。
1、各单位要按照《XX省农村公路建设管理办法》等有关规定和要求，对农村公路实行项目法人负责制，建立工程质量与安全生产责任档案。建设单位对工程质量与安全负管理责任，监理单位对工程质量与安全监理责任，施工单位对工程质量与安全负责直接责任。
2、规范建设市场。各单位应根据国家有关规定并结合本地实际完善农村公路建设市场准入制，加强市场监管，严格责任追究，规范建设市场秩序。对符合招投标条件项目的，要严格按照有关规定进行项目招投标。禁止转包、违法分包和个人承包。对一些小型的路基改建和附属工程等不适应招投标的项目可以直接由有相关施工经验的单位承担，也可以在专业技术人员的指导下，由当地农民参加建设。
4、严格开工审查制度。各单位要按照有关规定，做到资金不落实不开工，没有设计图纸的不开工，没有技术交底的不开工，施工设备与技术管理人员不到位或与承诺的不符不开工。
5、加强工程验收工作。农村公路建设验收工作应严格按照《XX省农村公路建设管理办法》等有关规定进行，对工程验收不合格的项目，不得交付使用。
6、实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。招投标项目质量缺陷责任期和质量保证金按招标文件和合同约定的执行。
7、建立质量奖惩和责任追究制。各单位要建立质量奖惩和责任追究制，具体办法可参照《XX市公路局公路改建工程建设管理制度》和《XX市公路局工程质量责任追究管理办法》中的有关规定执行。
8、抓好技术创新，及时总结经验。各单位要根据农村公路的实际情况，最大限度地推广使用新技术、新工艺、新材料，提高农村公路的科技含量。
农村公路建设是社会主义新农村建设的重大组成部分，事关党和政府形象，事关农民群众的切身利益，各单位要高度重视，结合质量年活动，大力提高农村公路建设质量，促进农村公路建设又好又快发展。
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