打击烟花爆竹“四私”专项整治行动实施方案.docx

打击烟花爆竹“四私”专项整治行动方案
今年以来，全国各地发生了多起因非法生产烟花爆竹导致的重大爆炸事故，我省私产、私销、私储、私运烟花爆竹的违法犯罪活动也有所抬头。为严厉打击烟花爆竹“四私”行为，进一步规范烟花爆竹生产经营秩序，根据省、市政府有关领导批示，经研究，决定在全市范围内开展一次打击烟花爆竹“四私”专项整治行动，现制定方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观为指导，以《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规为依据，落实责任、广泛宣传、部门联动、把住源头、依法整治，严厉打击私产、私销、私储、私运违法犯罪行为，进一步净化烟花爆竹市场，规范生产经营秩序。
二、时间
安排2006年8月16日至2006年12月10日。开展以查禁私产、私销、私储、私运烟花爆竹为重点的打击行动，严肃查处相关责任单位和责任人员，依法查处各种违法行为。㈠烟花爆竹的私产行为包括无证生产企业、窝点及家庭作坊；生产企业的超标准、超规格、超范围生产及厂外加工；存在重大事故隐患未整改到位仍继续进行生产的行为。㈡烟花爆竹的私销行为包括生产企业直接向零售点及个人销售产品；无资质从事批发业务，批发企业向无经营许可资质的单位和个人销售的产品，向零售点销售应由专业人员燃放的产品；零售点无证销售，超经营资质销售，销售非正规渠道进货的产品以及直接从生产企业进货的产品等。㈢烟花爆竹的私储行为包括生产企业超定量储存烟花爆竹成品、半成品、烟花爆竹原材料，成品、半成品、原材料储存不具备储存条件的场所；批发企业和零售点产品的超定量储存，超经营范围的储存，储存烟花爆竹原材料；居民家中大量储存烟花爆竹产品。㈣烟花爆竹的私运行动包括未按公安部门核定的产品数量、种类、指定时间、路线进行运输和无运输许可证的私运行为。
三、三个阶段㈠宣传发动阶段（8月16日至8月31日）各镇、各相关部门要成立打击“四私”专项整治行动领导小组，召开专项整治行动动员会，认真分析本辖区烟花爆竹生产、经营安全形势，研究部署专项整治任务。各镇、各相关部门要针对实际制定详细专项整治行动方案，层层发动，广泛宣传教育。要充分利用报纸、电台、电视、板报等媒体深入开展安全生产宣传教育，让广大群众充分认识烟花爆竹“四私”行为的危险性和危害性，提高自我保护意识，同时要教育和调动广大群众积极参与打击“四私”行动，并进行有奖举报，做到群防群治。㈡集中整治阶段（9月1日至10月31日）各镇人民政府及相关部门要针对“四私”产生的特点及高发季节，进行拉网式专项检查，对私产、私销、私储行为发现一处，取缔一处，处理一处。对生产经营企业存在严重违章指挥、违章作业、以及重大事故隐患等情况的一律停产整顿，对拒不停产整顿或经停产整顿后验收仍不合格的烟花爆竹生产经营企业，对不符合安全生产条件的生产经营企业依法暂扣其安全许可证，直至整顿合格。集中整治过程中要充分发挥各基层组织的安全监管作用，实施明察暗访、走村访户，做到纵向到底、横向到边，切实查清辖区内烟花爆竹私产、私销、私储情况。对私运问题，一经发现，坚决予以查扣和没收，确保专项整治行动取得实效。㈢总结验收阶段（11月1日至12月1日）各镇、各相关部门要认真总结专项整治行动开展情况，对查找出来的问题在认真处理的基础上，要落实防止回潮的措施，规范烟花爆竹生产经营秩序，各镇、各相关部门专项整治行动总结于12月10日前上报市专项整治行动领导小组办公室。专项整治行动期间，市专项整治行动小组将组织专项督查。
四、工作要求㈠切实加强专项整治行动的组织领导。各地要充分认识打击“四私”专项整治行动的重要性、艰巨性和复杂性，认真落实省、市领导关于烟花爆竹生产经营安全的重要批示精神，加强打击“四私”专项整治行动的组织领导。为此，决定成立打击“四私”专项整治行动领导小组，由市政府王东升副市长任组长，市安监局孙建中局长任副组长，市安监局、公安局、工商局、质监局分管负责人为成员，并建立专项整治行动领导小组办公室，办公室设在市安监局。市安监局沈奎罡副局长任办公室主任，市公安局治安大队高峰大队长任办公室副主任，市安监局、公安局、工商局、质监局职能处室负责人为办公室成员。各镇、各相关部门要成立专项整治行动领导小组，分管负责人任组长，设立专项整治行动领导小组办公室，加强对专项整治行动的组织领导，确保专项整治行动的顺利开展。㈡落实责任，明确职责。针对烟花爆竹私产、私销、私储大多集中在农村，比较分散和隐蔽等特点，应重点落实镇、村两级安全监管责任。在专项整治行动中，实行一级对一级负责，对检查上报的情况要由分管负责人签字，并对检查结果负责，以切实落实安全监管责任。各职能部门要依据《烟花爆竹管理条例》，认真履行烟花爆竹安全监管职责，落实安全监管责任，将监管关口下移到基层，把打击“四私”工作真正落实到实处。在打击“四私”专项整治行动中，凡不认真履行安全监管职责，导致发生事故的，除追究当事人的责任外，还要追究当地政府及安全监管人员的责任。㈢联合执法，加强监管。进一步健全和完善联合执法机制，要定期召开会议，通报情况，研究解决专项整治行动中出现的突出问题。要加大执法力度，在打击“四私”专项整治行动中，凡私产、私销、私储、私运烟花爆竹的要严肃查处，凡是触犯刑法的要依法追究刑事责任。
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