民政局开展占道经营整治实施方案.docx

民政局开展占道经营整治方案
为深入开展文明城镇创建活动，实现市容市貌根本性改观，坚决取缔占道经营违法行为，改善城市环境，提升城镇品位，*镇政府、县工商局、县运管所决定今年7-8月，联合开展对镇区跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业进行拉网式的专项整治，现制定方案如下：
一、开展镇区占道经营整治的必要性
镇区跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业问题是镇区管理中的一个"顽症"，虽经开展了多次集中清理整顿，但反弹严重，没有从根本上达到治理效果。跨门营业、占道经营是少数人占用城市公共资源谋取个人利益，而且影响市容、污染环境、阻碍交通，大多数市民很有意见。因此，集中整治跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业，是改善城市环境、提高城镇品位的需要，是改善广大市民人居环境质量的需要，更是创建文明城镇的迫切需要。
二、指导思想
这次对跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的专项整治的总要求是：坚持以人为本，以维护最广大人民群众的利益为出发点和立足点，以"让群众满意、让政府放心"为目标，按照统筹兼顾、规范经营、依法整治、标本兼治的原则，改变工作方法，加大工作力度，出重拳，下猛药，坚决取缔跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的陋习，还路于民，掀起声势浩大的专项整治高潮。
三、整治内容
这次专项整治的重点是：清理和规范镇区内跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的商贩、摊位，禁止店外经营、作业、加工等行为，清除公共场所堆放物，拆除商亭、商棚等违章占道设施。集中整治结束后，镇区道路实行分类管理：一类道路为示范街（勤政路）；二类道路为严管街（清泉街）；三类道路为控制街（永武一线）。
具体内容：
1、取缔店外占道、马路市场经营。
2、取缔店外加工、制作。
3、消除店外及公共场地堆放的物品。
4、拆除店外及在公共场地的乱搭建、乱拉挂。
5、规范摊点群。禁止随意流动占道经营。
6、规范五小行业（小作坊、小食杂店、小餐饮、小菜场、小美容美发店）。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（7月上旬）
在专项整治之前，采取张贴宣传标语、印发通告、以及广播、流动宣传车巡回宣传等各种形式，努力营造浓厚的舆论氛围，广泛宣传跨门营业、占道经营的危害和专项整治的意义，为整治工作创造一个良好舆论环境。同时，向社会公示跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业专项整治方案，发挥城管执法电话（*）的作用，倾听社会呼声，，听取群众意见，争取群众的支持，使广大群众对管理要求和标准心知肚明，以免造成工作被动。
（二）突击整治阶段（7月中、下旬）
该阶段将抽调镇政府工作人员、镇城建监察中队、镇巡逻消防队20余人，县工商局、桐琴工商所、桐琴派出所等组成精干执法队伍，开展二次较大规模的整治活动。
具体工作措施是。对沿街经营业户逐门挨户下发《关于跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业整治》的通告；进行调查摸底，摸清修理业、制造业、小商贩的数量；召开专门会议，进行专项部署；发放停止违章占道通知书；同时建立专门档案。通告后仍然跨门营业、占道经营的，依法给予警告处罚，同时下达责令当场改正或限期改正通知书；对拒不改正的，依法予以处罚；拒不缴纳罚款的，申请人民法院强制执行。
（三）巩固成果阶段（8月）
为巩固整治成果，防止出现反弹，突击整治结束后，对辖区中队实行管理责任制、错时工作制，做到"高峰固点、低峰巡线"，即在每日下班时间和流动摊点出现的高峰期间，在重点部位定人员进行巡查管理；"高峰期"以外其他时间，则安排人员对所辖路段进行巡查，并形成制度，长抓不懈，真正建立长效管理机制。在日常管理中，实现专、群结合，使管理工作走向良性循环。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为确保这次专项整治活动的顺利进行，*镇政府与县工商局、县运管所成立专项整治领导小组，具体负责XX县区占道经营专项整治工作的组织协调和监督检查。领导小组组长：徐恺;付组长：陈秋华;成员：朱根跃，蓝献华，朱凤鸣，徐建平，施天冬，朱振甫。工作小组组长：蓝献华，付组长：朱凤鸣，左皓天，邹东泉，洪连法；组员：孙寅、徐广华、徐连文、徐雄、王建胜、项晓强，泉二、泉三市场管理员，同时与相关部门建立联席会议制度，定期召开工作例会，及时研究和解决整治中遇到的问题。
（二）强化保障力度。各部门要密切配合，联合执法，以有效预防、及时处置各类阻挠、拒绝执法的违法行为。对辱骂、威胁、殴打执法人员的违法当事人，坚决依法采取强制措施，维护执法秩序，保障整治工作顺利进行。另外与公安、信访部门密切配合，以防止矛盾激化影响社会稳定。
（三）搞好协调配合。各单位要从大局出发，按照统一部署，加强配合，密切协调，形成合力，坚决服从安排调度。同时，在专项整治过程中，要切实注意工作方法，讲究工作技巧，最大限度地维护群众利益，为群众排忧解难，尽一切可能把工作做细、做实，防止矛盾激化和群众上访，扎扎实实打好占道经营专项整治攻坚战。
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