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小学廉政风险防控机制建设实施方案
廉政风险防控机制建设实施方案
根据xx教科委【2014】
27号《xx市xx区教育系统深入推进廉政风险防控机制建设实施方案》的文件精神，结合我校实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，针对腐败易发多发的领域和部位，牢牢把握“查、防、控”三个环节，以校级领导干部和重要岗位、关键环节负责人为重点，以规范权力运行为抓手，以创先争优活动为载体，建立完善廉政风险防控长效机制。拓展监督渠道，加大防控力度，进一步规范权力运行，着力铲除腐败滋生的土壤，不断完善预警在先、防控在前的长效机制，推动校风和行风的进一步转变，促进我校党风廉政建设及各项工作的顺利开展。
二、基本原则
坚持循序渐进，在全面深入排查风险、制定防控措施的基础上，修正完善，推动建章立制，逐步建立“排查——防控——制度——修正”的长效机制；坚持分层推进，突出班1
子成员、中层干部以及重要岗位、关键环节工作人员的不同要求；坚持分级管理，按照干管权限分级管理和审核把关。
三、工作目标
按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的要求，以排查风险为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核追责为保障，形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式，到2015年6月逐步建立比较完善的廉政风险预警防控体系。
四、实施范围和对象
领导班子成员、中层干部等岗位。重点突出人事、财务等重点岗位，工程建设、教育收费、招生工作等关键环节。
五、工作任务和步骤
（一）学习动员阶段（2014年3月底前）
1、成立机构。建立廉政风险防控机制建设工作领导小组及办公室，由校党总支部书记王成良任组长，副校长文长成任副组长，各科室负责人为成员。
2、制定方案。结合学校特点和工作实际，制定具有针对性、系统性和可操作性的实施方案，保证各阶段、各环节工作扎实推进。
3、宣传动员。召开教职工大会，进行宣传动员，传达教科局廉政防控机制建设工作精神，使教职工充分认识开展廉政风险防控工作的重要性、必要性，力求让每一名教职工
做到指导思想、工作目标、方法步骤、工作要求“四明确”。组织广大教师学习讨论，统一思想，提高认识，营造氛围，增强紧迫感，使每位党员干部形成“廉政风险无处不在、风险防范人人有责”的共识，提高参与的主动性和积极性。
（二）职权梳理阶段（2014年4月底前）
按照“研究岗位职责——梳理岗位职权——找准廉政风险点——开展评议——组织审核审定——公示结果”的流程，全面排查岗位风险。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式，从思想道德、外部环境、岗位职责和制度机制等方面，全面查找存在或潜在的廉政风险点。
1、梳理岗位职权。对照“方案”和班子成员分工、各岗位职责以及年度中心工作、重大工作等，认真理清各岗位的职责，明确各岗位手中行使的职权，明确办事流程，确定涉权岗位和涉权事项，并条款式加以说明。
2、将梳理好的职权清单在一定范围内予以公示，并在6月30日前报教科局监审股。
（三）风险排查（2014年5月底前）
1、查找风险内容。每个岗位责任人根据清理结果，逐条逐项对应分析并查找可能引发不廉洁行为和失职渎职行为的风险隐患，条款式加以说明。一是在思想道德风险方面，查找基础风险点。认真查找放松世界观改造、理想信念动摇等问题，认真查找不思进取、不作为慢作为乱作为等问题。
二是在制度机制风险方面，查找隐患风险点。由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。三是在岗位职责风险方面，查找重点风险点。查找领导岗位风险，查找在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险，同时结合职权查找主管工作、分管工作存在的廉政风险隐患；查找中层岗位等关键岗位风险，根据中层干部及关键岗位职责定位和授权情况，查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和内部管理权等方面存在或潜在的风险，查找具体经办人事调配、财务管理、招生工作等重要环节可能产生的廉政风险；查找负责人岗位风险，围绕廉洁从教、服务学生查找存在的廉政风险。
2、排查隐患方法。通过自己找、群众帮、领导提、组织审等方法（风险点查找四步法）进行；也可通过信访投诉、财务审计、舆情网络等渠道收集风险隐患点；重点从思想道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等六个方面归集可能发生腐败行为的风险点。在个人排查等基础上，召开教职工和服务对象代表参加的评议会专题评议，进一步收集意见，确保查找务实、全面。中层以上干部
和重要岗位工作人员经个人自查、评议、公示等完善后，经审定，填写《xx区xx乡小学校廉政风险点排查表》，向师生社会公示，并在5月底前上报区教科局监审股。
（四）、评估管理（2014年6月底前）
明确风险等级。风险等级确定就是对每一项权力和每一个权力岗位，可能产生违纪违法问题的机率、途径、危害表现进行分析，确定风险等级，强化岗位廉政防范意识。根据风险性质、危害程度、发生频率分别用
一、
二、三级标识风险大小，加强廉政风险动态监控和定期检查分析，对每一个岗位存在或可能发生的廉政风险，及时警示提醒。班子成员及财务人员等重要岗位、关键环节人员填写《廉政风险点评估及分级管理表》，通过召开党总支会议、行政办公会议或职工会议等方式确定各等级廉政风险的监管责任，建立风险档案，于2014年6月底前报局监审股备查。
（五）制度构建（2014年10月底前）
1、制定措施。按照“反复发生的问题从运行规律上查找原因”的原则，对照排查出的风险点情况和拟定的风险等级，制定切实可行的针对性防控措施，填报《xx小学廉政风险防控表》。
2、再造工作流程。针对机制制度、岗位职责方面的风险，按照方便群众、提高效能的原则，围绕监督和制约权力运行这一核心，压缩、固化自由裁量权，做到在班子成员之
间合理分权，科学制权。同时改进办事流程，完善监管制度，制作办事流程图，并通过上墙公示、印发等形式在一定范围内公示。
3、完善机制。按照“普遍发生的问题从制度机制上查找原因”的原则，完善民主决策制度，完善党组织议事规则、行政议事规则和教职代会工作规则，明确议事内容，规范议事程序，创新表决方式，强化决策监督，切实防止暗箱操作、权力滥用和“个人说了算”等行为，推进民主决策、公开透明；完善岗位职责制度，按照明晰职权边界、规范工作权限的原则，对每个岗位人员的工作职责、法定权限制定相应的规范，逐步形成“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行和廉政风险防控机制。
（六）、预警处置（2015年1月底前）
1、廉情分析。领导小组随时收集和掌握教职工特别是重点岗位、重点人员的信访反映和违纪苗头、倾向性问题，至少每季度召开一次廉情分析会议，制定会议方案、明确重点议题，整理相关资料，及时上报会议情况。每年12月底前，校长述责述廉述险的“三述”报告交局监审股。对廉政风险防控效果进行动态监控，同时收集廉政风险信息，进行分析评估，对可能引发腐败的问题，视情节轻重，分别作出岗位预警、单位预警、综合预警，并采取自查自纠、教育提6
醒、廉政谈话等方式，及时进行预警提示和纠正，避免发展成违纪违法行为。
2、落实防控责任，实施责任追究。按照党风廉政建设责任制的要求，逐级签订廉政风险防范责任书。对制度不落实、防控措施不到位的，随时对其进行诫勉谈话，责令纠错整改。对纠错整改不力，造成后果的，按照相关规定作出处理。对于违反或者未能正确履行党风廉政建设责任制有关规定，导致发生违纪违法案件的，追究相关责任人的责任，并在全校进行通报。
（七）总结考核（2015年6月底前）
1、总结回顾。学校对推进廉政风险防控机制建设工作进行一次全面、综合、系统的自我评估，总结经验，查找漏洞和存在的问题，及时进行整改，进一步完善制度。
2、完善资料。认真收集、归纳、整理相关整理并分类、装卷、归档。
3、强化考核。学校对党员干部、教职工的党风廉政建设进行考核，将考核结果纳入评先评优、评职晋级的依据，逐步形成“内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能纠正、事后考核有依据”的廉政风险防控管理体系。
六、工作要求
开展廉政风险防控机制建设是今年学校重点工作之一，学校将切实加强组织领导，精心制定实施方案，细化各阶段
工作目标和方法措施，创造性地开展好防控机制建设工作。着力抓好宣传教育环节，动员全体教职工积极参与到廉政勤政风险防控机制建设中来；着力抓好组织协调环节，形成共同参与、多方联动的工作机制；着力抓好排查环节，做到职权细化、风险点清楚、分析全面、抓住要害；着力抓好公开环节，多形式多渠道，及时向社会公开舆情；着力抓好防控环节，防控措施要突出针对性、实效性和规范性，确保化解风险措施得力；着力抓好总结完善环节，强化责任追究，推动责任落实，确保排查用真功、防控出真法、建设见真效，建立长效机制。把廉政风险防控机制建设同学校中心工作和重点工作有机结合起来，在开展防控机制建设工作的基础上，形成我校廉政风险防控实施办法，作为一项相对固定的工作每年开展，形成廉政风险防控长效机制。
中共xx市xx区xx乡小学校总支委员会
2014年5月8日
第二篇：小学廉政风险防控机制建设实施方案精品文档就在这里
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田坝小学廉政风险防控机制建设实施方案
根据中共XX县区教育局关于《全面推进廉政风险防控机制建设实施方案》的通知（甘教党委发〔2012〕9号）精神，结合我校实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，针对腐败易发多发的领域和部位，牢牢把握“查、防、控”三个环节，以查找廉政风险和加强岗位廉政风险防范教育为基础，以建立健全防控制度为保障，不断促进党员干部廉洁自律，提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，为实现教育科学发展提供坚强保证。
二、工作目标
按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的要求，以排查风险为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核追责为保障，形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式，逐步建立比较完善的廉政风险预警防控体系，实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，达到爱护和保护干部的目的，使预防腐败工作取得新的成效。
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三、实施范围和对象
田坝小学全体职工，校级领导班子成员、中层干部及财务、基建等岗位人员
四、步骤和任务
（一）准备动员阶段
1.建立组织。建立以校长为组长，其他校领导班子成员为副组长，各科室负责人为成员的田坝小学廉政风险防控机制建设工作领导小组，领导小组下设办公室。
2.宣传发动。各科室要通过召开学习会，组织党员干部学习讨论，统一思想，提高认识，营造氛围，增强紧迫感，使每位党员干部形成“廉政风险无处不在、风险防范人人有责”的共识，提高参与的主动性和积极性。
（二）风险排查阶段
1.风险排查范围。根据科室职能、个人岗位职责和工作流程，通过个人自查、相互评查、集体排查、领导审查等多种方式，围绕思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、社会环境风险等方面，进一步查找单位廉政风险、科室廉政风险和个人岗位廉政风险。
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（1）查找单位廉政风险。重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败风险的主要内容和表现形式，由党支部会议审核确定。
（2）查找科室廉政风险。对单位内部管理人、财、物和行政审批、行政许可、行政处罚等事项的重要岗位，由科室对照岗位职责等情况，查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，由分管领导审核。
（3）查找个人岗位廉政风险。党员干部对照履行职责、执行制度的情况，认真查找个人岗位存在的廉政风险，其中学校领导班子成员重点查找自身在决策决断、领导监督等方面存在的不足和容易产生腐败行为的廉政风险；中层干部重点查找并分析个人在行使自由裁量权和业务处置权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险；一般干部职工查找业务处置等方面存在或潜在的廉政风险。学校领导班子成员、中层干部和一般干部职工岗位廉政风险分别由主要领导、分管领导和科室负责人审核。
2.廉政风险等级的审核确定。岗位风险评估标准可暂定为三级。
一级风险，是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重--------------------------精品
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要权力可能发生的廉政风险，一旦发生可能造成严重的损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪。主要是学校领导班子岗位和主要业务科室负责人。
二级风险，是指直接行使部分行政许可、行政处罚、人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的廉政风险，一旦发生可能造成较为严重的损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分。主要是学校一般科室负责人和主要业务科室工作人员。
三级风险，是指基本没有行政许可、行政处罚等权力，较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的廉政风险，一旦发生可能造成不良社会影响。主要是学校一般教师。
科室、个人岗位的廉政风险等级，按下列程序予以审核确定：（1）单位廉政风险等级的确定。根据学校的职权和反腐倡廉工作现状，召开专题会议，研究确定本单位的廉政风险等级。
（2）个人岗位、科室廉政风险等级的确定。各岗位人员、科室根据工作职责自报，由学校分管领导、主要领导审核。
3.制订防控措施。各科室、各学校学校在梳理岗位风险点的基础上，制定相应的廉政防控措施。
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（1）针对岗位风险，由干部本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，并填写好岗位廉政风险表。
（2）针对科室或学校风险，由科室、学校负责人牵头对照业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。
4.填写登记表。各学校、科室、个人在风险点排查、风险等级评估、风险措施确定的基础上，填写学校、科室、个人岗位廉政风险防控登记表。领导小组和主管领导对各个岗位风险点、风险等级评估、风险防控措施进行审核。
《单位廉政风险防控登记表》一式二份，学校存档一份，报教育局一份《科室廉政风险防控登记表》一式二份，学校和科室存档各一份。
《个人岗位廉政风险防控登记表》一式二份，学校存档一份，报纪委一份校级领导班子成员学校和教育局各存档一份，其他人员学校和科室存档各一份。
5.公示岗位风险点。《单位廉政风防控登记表》要在本单位办公场所醒目位置进行公示，接受社会监督，并根据公示反馈--------------------------精品
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意见，及时进行调整与修正。要针对查找出来的风险点，加强综合分析和研判，结合信访举报、考核检查等渠道获得的信息，形成廉政风险信息库。
（三）深化完善阶段
进一步落实各项防控措施，严格执行各项工作制度，加强岗位廉政教育，加强权力运行监督，完善风险预警机制。针对工作中出现的新情况新问题，加强调查研究和工作分析，改进防控措施，建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究的工作机制。
五、工作要求
（一）加强领导。各科室、学校（单位）要把推进廉政风险防控机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容，加强领导，周密部署，认真实施。要明确责任领导、责任科室和工作人员，将廉政风险防控机制建设与业务工作同步部署、同等要求、同时督促。
（二）落实责任。廉政风险防控机制建设领导小组全面负责廉政风险防控机制建设工作，指导各级开展好各个环节的工作，科室负责人具体负责并指导本科室成员完成相关工作，学校负责人要积极参与，做好岗位、学校的廉政风险防控机制建设工作，--------------------------精品
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着力形成齐抓共管的工作机制。领导小组将定期对各级工作开展情况进行督查。对监督检查过程中发现的排查不彻底、制度不落实、防范措施不到位的，责成整改。对不积极防控岗位廉政风险，不认真履行监管职责，发生违纪违法案件的，责任追究。
（三）突出重点。各科室、学校要确定科室和岗位工作的重要环节，针对腐败多发易发的领域和部位，牢牢把握“查、防、控”三个环节，尤其是拥有行政许可及人、财、物管理权等关键岗位，把找准风险、制定防控措施落实到各项工作之中，把完善制度、规范行为贯穿于各项工作之中，着力解决本科室、本岗位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点等问题，推进各项工作的顺利开展。
（四）注重实效。各科室、各学校要把推进廉政风险防控机制建设同中心工作、重点工作和业务工作有机结合，与开展创先争优活动结合，要坚持长远目标与阶段性目标相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，确保防控工作务实，防控措施到位。要广泛宣传廉政风险防控机制建设的重要意义，大力宣传廉政风险防控机制建设取得的明显成效，积极争取社会各界和广大群众的支持和参与，努力营造良好的舆论氛围。
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第三篇：廉政风险防控机制建设工作实施方案xxx廉政风险防控机制建设工作实施方案
根据xxx局党委、xxx局《廉政风险防控机制建设工作方案》的要求，结合本部门工作实际，现制定如下实施方案。
一、目标要求指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，将廉政风险管理引入惩防体系建设，运用现代管理理念和科学手段，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，把廉政风险查到点，惩防体系建到岗，努力营造风清气正的良好环境，推进惩治和预防腐败体系建设向纵深发展，逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制。
二、实施范围和主要内容
实施范围。xxx全体领导干部及工作人员。主要内容。围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合实际，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，积极寻找预防岗位廉政风险的途径，进行科学化、系统化防控管理，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制，掌握反腐倡廉建设主动权。
三、方法步骤
（一）宣传发动阶段（4月20日-4月30日）。制定实施方案，成立领导小组，落实责任，召开会议，进行动员部署。广泛宣传开展廉政风险防范管理工作的重要意义，采取多种形式组织学习廉政风险防范管理工作基本知识和新印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，真正认识到廉政风险的客观存在与现实危害性，切实增强参与廉政风险防范管理的自觉性和主动性。
（二）深入查找阶段（5月1日-6月25日）。查找廉政风险。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法逐一排查廉政风险。
一是分层次主动查找。根据工作职责，清理明确工作岗位的职责和权力，并依据有关法律法规和政策规定，从工作程序、业务流程等方面查找。
（1）查找岗位风险。组织经营所人员对照以往履行职责、执行制度的情况，对所担负的工作职责逐一梳理，对权力运行的每个环节逐一分析，对每条制度的执行情况逐一检查，认真分析并查找出个人在思想道德、履行岗位职责、执行制度、行使权力和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。
（2）查找经营所风险。针对人、财、物管理和行使自由裁量权和业务处置权、内部管理权等方面存在或潜生的廉政风险内容及表现形式。组织xxx对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。
二是广泛征求意见。通过多种方式，对排查出的廉政风险，进行相互点评，查缺补漏。同时通过个别走访、下发征求意见函、民主评议等形式，多渠道、多层次广泛征求意见，认真整理、研究和吸收。
岗位和经营所廉政风险的等级确定，采取自查自报、干部职工评议、领导班子集体研究，填报《廉政风险等级划分申报表》，由局纪委、监察局审查认定的方式进行。廉政风险等级原则上一年一评定。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级，并及时报局纪检监察机关审核备案。
（三）措施防控阶段（7月1日-9月5日）。主要任务是根据查找的廉政风险制定廉政风险防控措施。通过采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，建立健全防控机制，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的岗位廉政风险防控机制。
1、前期预防措施。主要是从思想道德、制度机制层面主动做好防范，尽最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，牢固树立风险意识、责任意识，自觉做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开机制和岗位廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。对照查找到的廉政风险，修订完善原有的规章制度，用制度和机制有效防范风险的出现。
2、中期监控机制。主要是对各岗位的行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等五项制度，加强对干部“八小时以外”重要活动的监督，增强对干部的约束力。
3、后期处置办法。对有明显廉政风险表现的个人进行及时纠错和提醒，防止可能出现或正在演化的腐败问题发生。
（四）检查考核阶段（9月6日至12月10日）。
1、考核方法。一是个人自查。二是部门自查。内容主要包括各项廉政风险防范管理措施是否到位；是否履职尽责；自查报告是否客观真实，薄弱环节是否找准；各种材料是否齐全，内容完整。
四、工作要求
（一）落实工作责任，周密安排部署。按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设，确保预防腐败各项要求具体落实。
（二）提高思想认识，加强组织领导。推行廉政风险防范管理工作是源头上预防腐败的一项重要举措，要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识推进廉政风险防范管理的重要性和必要性，牢固树立廉政从政意识。为确保推行廉政风险防范管理工作取得实效，成立廉政风险防控领导小组，组长：xxx，副组长：xxx。
第四篇：系统廉政风险防控机制建设实施方案.仙教发…2011"74号
XX县区教育局印发《XX县区教育系统廉政风险防控机制建设实施方案》的通知各中小学、直属单位、局机关各科室：现将《XX县区教育系统廉政风险防控机制建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○一一年八月二十五日
XX县区教育系统廉政风险防控机制建设实施方案
根据省委、省政府《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》（浙委…2011"6号和中共XX县区委办公室XX县区人民政府办公室关于印发《XX县区廉政风险防控机制建设实施方案》的通知（仙县委办…2011"55号精神，结合教育系统实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，针对腐败易发多发的领域和部位，牢牢把握“查、防、控”三个环节，以查找廉政风险为基础，以防范廉政风险为关键，以控制廉政风险为保障，不断促进党员干部廉洁自律，提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，为实现仙居教育科学发展提供坚强保证。
二、基本原则
开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作，要坚持从严治党、强化监督的原则，坚持立足教育、着眼防范的原则，坚持以人为本、保护挽救的原则，坚持实事求是、有错必纠的原则。
三、工作目标
按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的要求，以排查风险为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考
核追责为保障，形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式，到2011年底逐步建立比较完善的廉政风险预警防控体系。
四、实施范围和对象
局机关干部、校级领导班子及财务、基建等岗位人员
五、工作任务和步骤（一准备动员阶段（9月中旬
1、成立机构。成立县教育系统廉政风险防控机制建设工作领导小组，由应明安局长任组长，其他领导班子任副组长，下设办公室。
2、宣传动员。各单位要通过召开学习会，组织党员干部学习讨论，统一思想，提高认识，营造氛围，增强紧迫感，使每位党员干部形成“廉政风险无处不在、风险防范人人有责”的共识，提高参与的主动性和积极性。
（二风险排查阶段（9月下旬
1、风险排查范围。根据单位职能、岗位职责和工作流程，通过个人自查、相互评查、集体排查、领导审查等多种方式，围绕思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、社会环境风险等方面，进一步查找单位廉政风险、科室
廉政风险和个人岗位廉政风险（见附件1，并填写《廉政风险点查找及自我防控表》（附件2表1—表3。
2、评定风险等级。廉政风险等级的划分要结合单位工作的
特点，主要依据风险发生可能性和危害性的大小，干部职工在行使行政权力时自由裁量权的大小、行政权力与资金关联程度的高低等来确定。岗位风险评估标准可暂定为三级。各单位对查找出来的风险点要进行审核、辨识和汇总。对所有岗位风险点分布、风险性质及出现风险的概率进行综合分析，然后统一进行风险等级评估。并填报《廉政风险点等级自评和审核备案表》（附件3表1—表3和《单位廉政风险防控汇总表》（附件4。
3、公示岗位风险点。《廉政风险点查找及自我防控表》、《廉政风险点等级自评和审核备案表》和《单位廉政风险防控汇总表》要在本单位办公场所醒目位置进行公示，接受社会监督，并根据公示反馈意见，及时进行调整与修正。窗口服务单位岗位风险点要面向服务对象予以公示或通过多种形式征求意见，接受社会监督。要针对查找出来的风险点，加强综合分析和研判，结合信访举报、考核检查等渠道获得的信息，形成廉政风险信息库。
（三实施防控管理阶段（10月—12月
1、开展岗位风险教育，筑牢思想防线。以“我的风险点在哪里，我的风险点有哪些”主题讨论活动为载体，以《廉政准则》的学习贯彻为主要内容，深入开展权力观和廉洁从政教育。要针对不同的岗位及人员，因人施教、因岗施教，特别是要对新录用机关人员、新提任干部等开展任前廉政谈话教育;要创新教育手段，充实教育内容，通过组织观看反腐倡廉教育片、参观反腐倡廉教育基地、举办警示教育专题讲座和收看先进人物事迹报告等
形式，进行警示和典型示范教育，切实增强干部职工的廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。
2、核定权力清单，优化工作流程。一是清权确权。各单位对照法律法规和机构职能“三定方案”及有关规定，按照“谁行使、谁清理”的原则，对单位的岗位权力事项自下而上进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。凡没有法律法规依据和规定的职权，原则上取消，确因工作需要保留的，应当按照法定程序加以设定;虽有法律法规依据但不切实际或实际中不需要的职权，要尽可能取消。二是编制目录。清权确权后，按照“程序法定、流程简便”的要求，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，其中岗位职权目录应按照行政权力的类别，逐项列明行政职权行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等内容;制度目录应主要包括履行岗位职责需进行约束的规范性内容;业务流程目录应按照时间先后顺序，明确行政审批、行政许可等业务各个环节的办理流程。三是绘制权力运行流程图。按照行政权力类别绘制行政审批、行政许可、行政处罚和涉及人、财、物管理权等权力运行流程图，明确显示该类别权力的基本运行程序，并在流程图上标明廉政风险点。
3、推行“阳光权力”，强化监督制约。一是合理配置权力。不断完善既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配
置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。对风险较高的重大事项决策权、行政权、审批权、执法权、监督权等，要根据法律规定和实际工作需要，进行合理分解，强化监督制约，防止权力过于集中。建立健全部门主要领导不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购、项目审批等制度。二是公开“权力清单”。行政决策、行政执行、重要人事任免、行政执法、行政服务、行政监督、廉政勤政等事项，应在不同范围进行公开。同时进一步把权责清单、权力运行流程图、裁量标准和办事结果及时向社会公开。三是强化监督制约。充分运用现代科技手段和信息化技术，推进电子政务和电子监察系统建设，对政务事项推行网上公开、网上办事，并通过网络系统进行实时监控。
4、实施动态管理，加强风险预警。加强日常监督检查和总体考核评估工作，单位领导小组负责日常的监督检查和防控管理。对廉政风险防控效果进行动态监控，同时收集廉政风险信息，进行分析评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，视情节
轻重，分别作出岗位预警、单位预警、综合预警，并采取自查自纠、教育提醒、廉政谈话等方式，及时进行预警提示和纠正，避免发展成违纪违法行为。
5、落实防控责任，实施责任追究。按照党员干部对所在科室负责人负责，科室负责人对分管领导负责，分管领导对主要领导负责的原则，逐级签订廉政风险防范责任书。对制度不落实、防控措施不到位的，责令纠错整改。对纠错整改不力，造成后果
的，按照相关规定作出处理。对于违反或者未能正确履行党风廉政建设责任制有关规定，导致发生违纪违法案件的，按照中共中央、国务院《关于试行党风廉政建设责任制的规定》，追究相关责任人的责任，并在一定范围内进行通报。
（四考核完善阶段（12月
各单位领导小组要对本单位开展廉政风险防控工作进行管理、检查、指导和考核，办公室要做好档案管理工作，将相关资料进行整理、汇编成册。要结合预防腐败工作的新要求，及时调整风险内容、落实防控措施、健全相关机制和管理档案，有针对性地堵塞漏洞，提升风险防控水平。逐步建立起一套岗位职责明确、廉政风险清晰、风险等级准确、防范措施到位的风险防范机制。
六、工作要求
开展廉政风险防范工作是今年教育系统反腐倡廉建设的一项重要任务，涉及面广、工作量大，各校（直属单位、各科室要抓紧落实，保证工作顺利开展。
（一加强组织领导。各单位要把推进廉政风险防控机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容，加强领导，周密部署，认真实施。要明确责任领导、责任科室和工作人员，将廉政风险防控机制建设与业务工作同步部署、同等要求、同时督促。
（二认真抓好落实。要根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。确定为一级风险的岗位，由单位
主要领导负责监督管理;确定为二级风险的岗位，由单位分管领导负责监督管理;确定为三级风险的岗位，由各科室主要负责人负责监督管理。领导班子及其成员要
按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作。
（三强化监督检查。要切实加强指导和督查，分阶段不定期进行重点检查或抽查，对督查发现的问题及时予以反馈并督促落实。
附件：
1、廉政风险点种类、等级与审核备案程序要求
2、廉政风险点查找和自我防控表（表1—表3
3、廉政风险点等级自评和审核备案表（表1—表3
4、单位廉政风险防控汇总表附件1：廉政风险点种类、等级与审核备案程序要求
一、廉政风险点预警防控涉及的主要风险种类
（一思想道德风险，是指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、政绩观、利益观不正确等，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险;（二岗位职责风险，是指因工作岗位的特殊性，在岗人员受自身思想道德和外部环境等影响，不履行或不正确履行职责，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险;（三业务流程风险，是指因未能对业务工作流程各环节进行精细化分析和固定化，致使在权力运行过程中存在分工不明确、流程不清晰、事项不透明、衔接不紧密、标准不统
一、监督不到位等现象，可能造成权力失控和行为失范等