社区清理整顿出租屋等治安复杂场所专项行动工作实施方案.docx

社区清理整顿出租屋等治安复杂场所专项行动工作方案
清理整顿出租屋等治安复杂场所专项行动工作方案
根据上级有关部门要求要求，为保护居民合法权益、杜绝安全事故的发生，促进出租屋治安复杂场所的依法有序管理，经乡综治办研究决定，在全乡范围内开展清理整顿出租屋等治安复杂场所专项行动。为配合政府行动，使此项工作扎实有效开展，特制订本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以有关法律、法规为依据，按照《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口和出租屋服务和管理工作的意见》要求，把出租屋等治安复杂场所管理工作作为一项源头性、基础性和关键性工作来抓，全面摸底登记，全面清理整顿，提高综合管理水平，清除隐患，为促进我社区社会经济发展和社会治安状况进一步明显好转发挥积极作用。
二、工作目标
通过开展清理整顿专项行动，达到“五个全面”的目标，即全面摸清出租屋等治安复杂场所﹙重点是出租屋、网吧、影吧及其他安全，治安隐患较多的“三小”场所﹚的底数和状况，全面清理违章搭建出租他人使用的建筑物，全面防范和消除这些场所的消防、治安隐患，全面提高业主及其他相关人员依法租赁、依法使用的法律意识，全面提高治安复杂场所规范化管理水平，实现“底数清，情况明，管理规范”的目标。
三、组织领导
为切实加强对专项行动的组织领导，社区成立出租屋等治安复杂场所清理整顿专项行动领导小组，成员如下：
组长：xxx﹙支部书记﹚
副组长：xxx﹙居委会主任﹚
成员：两委成员
领导小组负责组织、指导、协调社区出租屋等治安复杂场所清理整顿日常工作。通过落实“属地管理”的责任，集中和加强清理整顿队伍力量，积极开展辖区出租屋等治安复杂场所清理整顿行动，完成好出租屋等治安复杂场所和租住人口信息采集和登记建档工作。落实“谁主管谁负责”的责任，既各负其职，又与各居民密切配合，开展行动，综合执法，形成合力。
四、主要任务
﹙一﹚摸清出租屋等治安复杂场所底数。对辖区所有出租屋等治安复杂场所，包括住宅和非住宅，自建和购置，有合法手续和无合法手续，已租和待租的出租屋，居委会、社区警务室和相关部门通力合作，开展全面摸查，准确地进行信息登记，确保出租屋等复杂场所登记率要达到95％以上。
﹙二﹚全面做好租住人口信息采集工作。按照“来有登记，走有注销”的原则，对在出租屋等治安复杂场所居住的所有人员全面，准确地采集信息，及时核对变更，建立管理档案，录入电脑，实行电脑化和动态管理，全面掌握租住人员的基本情况，做到“底数清，情况明”，确保租住人员信息采集率达到90％以上。
﹙三﹚坚决依法查处违规租赁行为。要突出重点，对属于违法建和乱搭建的，要依法坚决予以拆除；擅自改变房屋使用功能的，责令限期恢复原状；未在房屋管理部门办理手续或承租人无合法身份的要采取相应措施。
﹙四﹚认真整治出租屋消防，安全隐患。对各类出租屋严格按照消防安全管理的有关规定，重点加强对租用经营的影吧、网吧、设有小包厢的休闲娱乐场所，“三小”场所的消防管理，逐户进行检查，发现安全隐患及时督促整改，整改不合格的一律不得出租。
﹙五﹚认真清理违章经营行为。对出租屋内的“黑网吧、黑影吧、黑诊所”，制售假冒伪劣产品窝点及其他无照，违章经营行为，依法进行查处，该取缔的予以取缔。
﹙六﹚切实搞好计划生育管理工作。在摸查出租屋等治安复杂场所和采集租住人员信息过程中，对出租屋租住人员的计生情况进行严格审查，对违反计划生育政策规定的出租人依法查处。
﹙七﹚认真整治出租屋的“脏、乱、差”问题。在对出租屋等治安复杂场所全面摸查过程中，发现“脏、乱、差”问题，及时进行清理整治。要落实责任，定期检查清理，形成制度。
五、工作步骤
清理整顿出租屋等治安复杂场所专项行动分四个阶段进行。﹙一﹚宣传发动阶段。2月中旬，召开会议对开展清理整顿出租屋等治安复杂场所工作进行部署和宣传发动。2月底，完成制定方案，成立领导机构，组织力量，开展宣传活动，争取得到广大群众的支持和配合，并把分工和责任落到实处。
﹙二﹚摸查登记阶段。以出租屋等治安复杂场所业主和承租人为对象，通过上门采集登记的方法，逐片、逐户进行摸查和采集信息。如实、准确、全面填写《李家山社区出租屋等治安复杂场所登记簿》，同时与出租屋主签订《出租屋主治安责任保证书》。在此基础上，按照房户合一，一户一档，认真做好资料建档。
﹙三﹚规范整治阶段。本着边摸查，边整治的原则，针对出租屋等治安复杂场所摸查中发现的问题，及时采取相应的清理整顿措施，开展日常和突击清理行动，选择
一、二个出租屋等治安复杂场所相对集中，基础比较差，管理比较混乱，脏、乱、差情况严重，群众意见较为集中的区域作为整治的重点，全面开展清理整顿，并以此为突破口，以点带面，深入开展。
﹙四﹚检查总结阶段。清理整顿出租屋专项行动领导小组对出租屋清理整顿情况进行检查验收，对达不到要求的，责令其继续进行清理整顿；对马虎应付、敷衍了事，因工作不到位而没有达到预期目标的，将进行通报批评。
六、工作要求﹙一﹚提高要求，周密部署。要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，真正把出租屋清理整顿工作当作改善社会治安、维护社会稳定、促进经济发展的一件大事来抓，做到精心组织，周密部署。真正做到领导到位，人员到位，措施到位，工作落实到位。
﹙二﹚各负其责，协作配合。要明确分工，细化责任，加强协作。居委会要切实负起协调、监督的责任，要与上级部门加强情况的交流联系，及时督促检查。
﹙三﹚规范管理，依法行政。在清理整顿过程中，要按照职责权限，依据法律法规规章和有关规定，开展整治工作，既要坚持原则，又要耐心细致地做好群众的思想工作，注意方法；要严肃工作纪律，坚决杜绝随意执法，徇私枉法现象；要坚持管理与服务并重的原则，积极为业主和承租人做好服务工作，以实际行动赢得群众的理解、支持与配合。
﹙四﹚广泛宣传，营造氛围。要充分发挥舆论作用，对在清理整顿中发现的违规租赁、违章经营，以及抵触清理整顿的行为，要抓典型，营造强大的舆论环境，督促解决问题。要用正反两方面典型相结合宣传，形成浓厚的社会氛围，强化出租屋当事人自觉履行社会责任和公民义务的意识、形成依法租赁风气。
﹙五﹚严格把关，狠抓落实。要建立巡查制度，定期对工作进展情况进行检查，切实做到高标准，严要求；要落实专人，全面掌握专项行动的进展情况；对每一阶段的工作，结束后要将情况书面总结上报，以便掌握进展情况，利于正确引导。要及时研究解决清理整顿过程碰到的问题，采取可行措施，推动整体工作不断向纵深发展。
xxx社区居民委员会二○一一年一月十一日
第二篇：xx派出所清理整顿出租房屋专项行动工作总结xx派出所清理整顿出租房屋专项行动工作总结
根据县局的文件精神，我所组织民警认真学习贯彻实施。现将工作汇报如下：
一、以"三个代表"重要思想为指导，以"管住出租户、加强暂口管理"为目的，以有关法律法规及规章为依据，围绕"平安xx"建设，在当地党委、政府领导下，本着教育与处罚相结合、管理与服务相结合，以规范管理、打击犯罪、维护治安、服务经济为原则，加强与有关部门的协作配合，全面开展对出租房屋的清理整顿，建立健全出租房屋协作管理机制，严厉打击出租房屋中的违法犯罪活动，为创造良好社会治安环境、构建和谐社会服务。
二、具体工作。基本摸清了我所辖区内出租房屋底数和基本情况，对本辖区的出租房屋掌握率达97%；与出租房主签订治安责任保证书24份，签订率达100%；已掌握的出租房屋地址、出租用途和房屋出租人、承租人、被委托管理人的姓名、性别、身份证号码、常住户口所在地等基本信息登记率和录入率达100%；消除出租房屋中的不安全隐患，保证出租房屋中不发生重大治安和灾害事故。我辖区现有出租房屋25户，全部用于经营，租住人员73人，其中常住人员59人，暂住人口29人。在这次专项行动中，我所共开展清查2次，出动人员25人次，印发宣传材料22份。同时要进一步健全和完善出租房屋一户一档制度、出租房屋治安责任保证书签订制度、承租人员登记循环簿制度、承租人员信息比对制度、切实加强出租房屋的日常管理工作；加强秘密屋中的违法犯罪活动，提高管理水平为主线，把流动人口和租赁房屋管理工作抓实、抓牢。
三、一些不安全隐患得到整改。针对出租房屋普遍存在防盗设施薄弱、火灾隐患突出的问题，民警在清理整顿过程中，向房屋出租人和承租人提出防盗建议，对出租房屋中乱搭电线、随意堆放易燃物品等不安全隐患提出整改措施并督促整改，有效防止了被盗案件和火灾事故的发生。
第三篇：清理整顿市场秩序专项行动方案某某市人力资源和社会保障局某某市公安局某某省某某工商行政管理局
盐人社"2012"110号
关于印发全市清理整顿人力资源市场秩序专项行动工作方案的通知
各县（市、区）人力资源和社会保障局、公安局、工商行政管理局，市城南XX县区社会事务管理局：
为进一步贯彻实施就业促进法、《国务院关于进一步加强就业再就业的通知》（国发[2005]36号）和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号），根据人力资源和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局联合印发的《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（人社部明电"2012"1号）和省人力资源和社会保障厅、省公安厅、某某省工商行政管理局联合印发的《关于印发全省清理整顿人力资源市场秩序专项行动工作方案的通知》（苏人-1-
社明电"2012"3号）要求，市人力资源和社会保障局、公安局、工商行政管理局决定自2012年2月8日至3月20日在全市范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。为确保此次专项行动取得实效，现将《全市清理整顿人力资源市场秩序专项行动工作方案》印发给你们，请遵照执行。
某某市人力资源和社会保障局
某某市公安局某某省某某工商行政管理局
二〇一二年二月九日
全市清理整顿人力资源市场秩序
专项行动工作方案
为进一步清理整顿人力资源市场秩序，营造公平、竞争有序的就
业环境，市人力资源和社会保障局、公安局、工商行政管理局决定自2012年2月8日至3月20日，在全市范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动（以下简称专项行动）。具体工作方案如下：
一、专项行动目标与任务
此次专项行动的目标是。进一步加强人力资源市场和劳动用工监管，严厉打击和有效遏制职业中介领域的违法犯罪活动，切实规范人力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进更加充分就业营造良好环境。
此次专项行动的主要任务是。取缔“黑中介”等非法职业中介组织，整顿违规经营的职业中介机构，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，依法严惩“黑劳工”、“黑中介”等严重违法犯罪行为。专项行动中坚决做到“三个不放过”，即违法事实没有查清不放过，劳动者合法权益没有得到维护不放过；涉案嫌疑人没有归案不放过。
二、专项行动的对象和重点
此次专项行动处于春节后企业大量招工和农民工大量外出务工的高峰时期，必须根据这一时期的特点确定专项行动的对象及重点。一是以人力资源市场的职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人以及节后需要大量招工的劳动密集型等用人单位为重点，进行清理整顿。二是以工商企业密集区、流动人口集散地、职业中介机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所为重点，兼顾其他地区和场所。
三、专项行动的内容和措施
（一）严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。对以职业中介和招工为幌子，从事坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人、强迫劳动等违法犯罪活动的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。同时，公安机关要积极支持人力资源和社会保障、工商行政管理部门开展执法工作，及时查处、打击暴力阻碍、抗拒执行公务的违法犯罪活动，确保专项行动顺利进行。
（二）查处取缔“黑中介”等非法职业中介组织。对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织或者个人，由人力资源和社会保障、工商行政管理部门依法查处和取缔。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受其职业中介的行为，对构成犯罪的，由公安机关立案侦查。
（三）加强职业中介监管。对申请从事职业中介活动的，人力资源和社会保障、工商行政管理部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对已取得人力资源服务许可证的职业中介机构，人力资源和社会保障部门要加强监管，指导职业中介机构建立服务台帐，建立健全职业中介机构守法诚信档案，并将其作为分类监管的依据。对虽有人力资源服务许可证和营业执照，但在职业中介活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业中介为名牟取不正当利益、超出核准业务范围经营特别是未经核准擅自从事培训业务或者进行其他违法活动等行为的，由人力资源和社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报工商行政管理部门。
（四）规范用人单位及劳务派遣单位招工行为。对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，由人力资源和社会保障部门依法责令改正，予以行政处罚；构成犯罪的，依法移送公安机关追究刑事责任。对招收大量在校学生以实习为名派遣至用工单位顶岗劳动的劳务派遣单位，要予以重点检查和严肃查处，切实维护实习学生的合法权益，发现使用童工的，要依法予以严厉处罚。
（五）依法打击招工用工过程中的违法犯罪行为。加大对用人单位招工用工过程的监管，对以暴力、威胁或者限制人身自由为手段强迫劳动者劳动的违法行为和其它侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的违法行为，要依法严惩，构成犯罪的，依法追究刑事责任。要警惕少数不法分子恶意组织人员实施“打假工”和“骗工”的恶劣行为，发现以上情形的，由公安机关依法查处，以切实维护用人单位的合法权益。
四、开展专项行动工作要求
（一）加强领导、周密部署。各地人力资源和社会保障、公安和工商行政管理部门要高度重视此次专项行动，切实加强组织领导。各县（市、区）应及时建立专项行动协调指导机构，结合本地实际，迅速制定专项行动实施方案，明确检查重点、工作步骤和具体任务，及时做好专项行动的部署工作。要加强对面上工作的指导和推动，加
强对本系统的调度和督查，及时研究解决当前形势下开展专项行动遇到的问题和矛盾。
（二）加强宣传，注重引导。各地要将宣传引导贯穿于专项行动始终，抓住春节后农民工集中返城就业和开展春风行动等就业援助活动的契机，集中组织开展法制宣传活动，在车站等流动人口集散地和职业中介机构聚集地，通过悬挂标语、发放宣传资料、现场咨询和受理等方式，宣传法律法规和就业政策，畅通举报投诉渠道，引导劳动者避开求职陷阱，掌握维权途径。要发挥报刊、电视、网络等各类媒体的力量，营造良好的舆论氛围，及时宣传专项行动所取得的成效，对典型事例以及在检查中发现的严重违法组织和个人，通过新闻媒体予以公开曝光。在宣传中，要注重引导用人单位转变招人、用人、留人观念，加强人文关怀，引导劳动者转变择业、就业观念，正确表达利益诉求，促进人力资源市场健康有序、劳动关系稳定和谐。
（三）联合执法，综合整治。各地人力资源和社会保障、公安和工商行政管理部门要抽调专门力量组成联合检查组，统一行动，分工协作，对重点区域和场所开展实地检查和整治。要建立完善协调配合工作机制，及时沟通专项行动进展情况，对专项行动中发现的问题，及时进行分析研究，及时采取针对性的工作措施。要发挥各部门职能优势，共同查处违法案件，形成良好的工作合力，确保专项行动取得预期效果。
（四）源头防范，长效监管。各地要紧密结合本地区实际，特别是结合此次专项行动中掌握的情况，对存在问题较多的区域加强跟踪，落实长效监管措施。各地人力资源和社会保障部门要充分发挥基层工作平台和协理员的作用，形成对职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位全面动态监管的工作机制，从源头上防范和纠正损害人力资源市场秩序的行为。
五、认真做好专项行动总结和相关材料报送工作
各县（市、区）人力资源和社会保障部门要会同公安、工商行政管理部门对专项行动情况进行认真分析总结，及时报送相关材料。具体要求如下：
（一）各县（市、区）专项行动工作进展情况和数据于2月24日前报市专项行动协调指导小组办公室（办公室设在市劳动监察支
队）。
（二）各县（市、区）专项行动总结材料和数据于3月20日前报市专项行动协调指导小组办公室。
联系单位：某某市劳动监察支队
联系人：
联系电话：
传真：
邮箱：
附件：
1、全市清理整顿人力资源市场专项行动协调指导小组及办公室成员名单
2、清理整顿人力资源市场秩序专项行动情况
第四篇：社区私房出租屋安全隐患专项整治行动工作方案为进一步预防和杜绝私房出租屋火灾事故的发生，根据洪山街工委，街办事处关于在全街开展私房出租屋安全隐患专项整治工作的紧急会议精神，现制定洪山街板桥社区出租屋安全专项整治行动工作方案，具体如下：
一、指导思想
和工作目标
以《中华人民共和国消防法》等法律、法规为依据，依照市人民政府《XX市房屋租赁管理办法》及上级各相关部门有关管理规定，结合我社区开展私房出租屋清理、整顿，坚决遏制私房出租屋火灾事故的发生。
二、组织领导
为切实加强此项工作的组织领导，明确责任分工，督促此项工作的开展，特成立板桥社区私房出租屋安全隐患专项整治行动工作领导小组。领导小组联系电话：[phone]；社区民警陈迪才联系电话：[phone]
4组长：周列峰
副组长：刘利
成员：吴敏、陈君、詹翠兰、邓冬民、刘汉武、张腊喜、
宋承荣、尚福祥、易少群
三、整治范围及重点
整治范围是全社区所有房屋出租屋，重点是一家多户出租，及单栋居民楼内常住人员超过5名的出租屋。
四、工作步骤及时间要求
专项整治工作在社区居委会的通知部署下，各家各户进行自清自查，并配合上门的工作人员填写房屋出租调查摸底登记表。各区居民积极开展全面清理无证加工厂、小作坊及易燃易爆危险品，并上报社区或辖区派出所。4月20日至6月20日开展全面清理整顿。
五、整治标准
房屋租赁应当符合下列安全要求：
1.出租住宅房屋的出租人，应当以原设计的房间为最小出租单位。厨房、卫生间、阳台和地下室不得出租供人居住；
2.危险房屋、违章建筑及没有合法产权房屋不得出租给他人使用；
3.出租屋不准用于生产、储存、经营易燃易爆、有毒等危险物品；
4.出租屋不得与生产车间、仓库、“三合
一、多合一”经营场所、易燃易爆场所毗邻或设置在同一建筑物内；
5.出租屋每户业主必须配置至少1具2kgabc干粉灭火器，灭火器应设置在各层明显、易于取用的位置；
6.出租房安全通道不得堆放杂物，严禁阻碍消防通道。
六、工作要求
1.各区居民要高度重视此项专项整治工作，自清自查，全力以赴。
2.加强宣传，营造良好舆论氛围，专项整治行动中，各区居民代表及党员同志多多宣传，广泛参与，提高房屋出租户业主的自觉性。
3.严格落实责任，对整治工作过程中出现的问题，领导小组将不定期地听取情况汇报，对工作不落实，督查不力，造成重大事故的，将严格追究责任。
第五篇：清理整顿卷烟市场百日专项行动方案清理整顿卷烟市场
“百日专项行动”具体行动方案
各县（市、区）烟草专卖局、稽查
一、二中队：
为进一步加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣卷烟的违法犯罪活动，深入查处和打击非法经营卷烟行为，净化我卷烟市场，努力构建规范有序的卷烟流通秩序，根据吕烟专〔2008〕28号文件（XX市烟草专卖局关于深入开展全面清理整顿卷烟市场百日专项行动的实施方案）精神，市局决定从4月24日——5月20日在全市范围内认真组织和开展，整顿卷烟市场秩序的检查活动。为搞好此项工作，特制定具体行动方案：
一、组织机构
（一）分组
市局组织两个检查组：一组：
二组：
（二）市局检查组实行交叉检查，组长为主要责任人。
（三）各县（市、区）烟草专卖局负责当地整顿卷烟市场工作，直接由各县市分管专卖的副局长（副经理）组织指挥，并亲自参与制定具体的实施方案。
（四）各县市烟草专卖局要主动会同公安烟草“双打办”向当地政府汇报，争取地方公安、干警、工商、技术监督等职能部门的密切配合和大力支持。
二、时间
安排
1、市局专项整顿行动时间：4月24日——5月20日，县局整顿行动时间：4月1日——7月20日。
2、市局检查组对每个县（市、区）卷烟市场进行为期3天的检查。（县城1天，乡镇2天）
三、食宿安排
各检查组住宿费用由市局解决，伙食问题由各县市局解决。
四、工作内容
1、检查各县市局清理整顿卷烟市场“百日专项行动”及打网络进展情况。
2、与工商部门取得配合，查处和取缔流动商贩售卖假烟和无证无照经营假烟的行为。
3、清理公开摆卖假烟、非正常渠道卷烟零售户。
五、行动安排及要求
（一）市局检查组分二组协助各县（市、区）局开展整顿卷烟市场工作，实行交叉检查。
从4月24日—27日，市局两个检查组在XX县区开展市场检查，4月27日以后按分组开展检查。
一组检查XX县区、XX县区、方山、XX县区、柳林、中阳；
2二组检查交城、文水、汾阳、孝义、石楼、交口。
（二）各县（市、区）烟草专卖局要坚持“守土有责”的原则，配合检查组开展好本区域内的整顿卷烟市场行动，要从净化市场入手，对辖区市场进行“地毯式”清理，每县要选择重点乡镇及三至五个大的自然村集中清理。对“重点户”、“黑窝点”要严厉打击，对“钉子户”要与公安人员配合，坚决予以铲除。
（三）各单位之间要加强协作，互通信息，要充分利用市局检查组力量，联合行动，集中打击。
（四）各单位要强化舆论宣传工作，对查处的重点案件要及时通过新闻媒体曝光，形成强大的打击假、私、非卷烟等违法行为的氛围，增强对卷烟市场的调控权和控制力，使卷烟市场得以全面净化。
六、落实“责任追究制”
各县（市、区）局要把这项工作与“打网络”结合起来，采取有力措施切实抓出成效，市局对认真履行职责，工作积极主动，取得明显成效的县（市、区）局及时进行通报表彰，对消极应付，工作推诿的给予通报批评。
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