派驻村纪检监察员工作实施方案.docx

派驻村纪检监察员工作方案
为推动全面从严治党向基层延伸，根据《**区派驻村纪检监察员工作方案（试行）》的要求，探索建立镇向村派驻纪检监察员制度，形成纪检监察工作全覆盖的工作格局，特制定本工作方案（试行）。
一、指导思想
坚持以十八届中央纪委历次全会以及省、市、区纪委全会精神为指导，认真落实纪委监督责任的要求，将日常监督工作延伸到村，进一步加强农村党风廉政建设和对村“两委”班子及成员的监督，加强事前、事中和事后监督，实现惩治和预防腐败体系向村延伸，推动基层党组织作风转变，营造廉洁、文明、和谐的发展环境，进一步增强基层党组织的战斗保垒作用，为推动本镇经济社会又好又快发展提供坚强纪律保证。
二、组织建设
（一）规范名称。派驻村纪检监察员的全称为“中共**市**区**镇纪委派驻xx村纪检监察员”，简称驻xx村纪检监察员。
（二）选配条件。（1）中共党员;（2）思想政治觉悟高、作风正派，处事公正，清正廉洁；（3）工作责任心强，综合素质较高，具有一定组织协调能力；（4）热爱纪检监察事业，敢于坚持原则，勇于监督执纪问责；（5）有群众基础，群众威信高。
（三）选配程序。派驻村纪检监察员从镇党政机关及下属部门在职在编人员中的中共正式党员中选拔。经镇组织办推荐，由镇纪委考察后择优录取。拟任人选由镇纪委呈报镇党委审批后，由镇纪委下达任命文件。
（四）工作关系。镇纪委对派驻村纪检监察员直接领导，派驻村纪检监察员直接对镇纪委负责；派驻村纪检监察员不担任村党支部委员，不受村党支部、村委会的领导，不干预村、社正常行政和自治事务；派驻村纪检监察员与驻在村是监督与被监督的关系，派驻村纪检监察员是监督主体，驻在村的村、社、村民小组干部必须主动接受派驻村纪检监察员的监督；驻在村党组织是党风廉政建设责任主体，全面负责本村的党风廉政建设工作，派驻村纪检监察员协助驻在村组织加强党风廉政建设工作。
三、工作职责
派驻村纪检监察员不从事村具体工作，在镇纪委领导下履行以下职责：
（一）监督检查驻在村在维护党章和其他党内法规，贯彻执
行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，执行上级党委、政府重点工作决策部署的情况。
（二）监督检查驻在村“两委”班子及成员在严明党的政治纪律、政治规矩，执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制和廉洁履职的情况。
（三）监督检查驻在村工作目标、决策内容和程序以及村务公开、党务公开、财务公开的形式内容等情况。
（四）监督检查驻在村财务、印章管理，专项资金管理使用，农村集体资产处置、农村集体经济组织合同签订、宅基地审批、低保户和特困户报批等重大事项、重大问题决策、重大项目投资决策和大额资金使用等情况，对发现的问题提出整改意见及建议。
（五）监督检查村、社、村民小组接受村务监督委员会监督的情况。
（六）督促村务监督委员会认真履职，开展廉情预警防控工作，及时报送信息。
（七）经镇纪委批准后，参与对驻在村党组织及其成员的检举、控告的初步核实和调查。
（八）协助镇纪委对村开展党风廉政建设巡查工作，根据巡查反馈的情况，督促抓好整改。
（九）承办镇纪委交办的其他事项。
四、工作方式
（一）有下列情况的，派驻村纪检监察员必须及时向镇纪委报告：（1）直接收到反映驻在村“两委”班子及成员违反党纪政纪问题的信访举报；（2）发现驻在村“两委”班子及成员严重违反有关制度、涉嫌违反党纪政纪问题及其他非正常情况；（3）镇纪委要求报告的其他事项。
（二）派驻村纪检监察员通过列席相关会议，查阅资料，听取群众意见等方式，加强对权力运行和决策的监督。
（三）派驻村纪检监察员在了解情况、查阅资料时，有关人员必须积极配合，如实提供；查询村两委决定的涉及群众利益的有关事务时，不得以不正当理由拒绝。
（四）派驻村纪检监察员定期与驻在村主要领导谈话，了解村“两委”班子及其成员廉政勤政的情况，提出建议和要求。对政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现苗头性问题的干部报镇纪委，由镇纪委组织进行诫勉谈话。
（五）派驻村纪检监察员每年对村“两委”班子及其成员党风廉政建设情况进行一次分析，形成书面材料报镇纪委。
五、管理考核
（一）镇纪委对派驻村纪检监察员统一管理，加强业务指导，组织相关业务培训，提高履职能力。
（二）派驻村纪检监察员要加强监督检查，建立日常监督的
各类工作台帐和日志。
（三）于每月5日前填报《驻xx村纪检监察员工作情况登记表》，向镇纪委报送上月工作情况。
（四）实行定期例会制度。镇纪委定期召开派驻村纪检监察员、村务监督委员会主任工作例会，及时掌握各村工作情况，协调解决工作问题和困难。
（五）派驻村纪检监察员工作开展情况纳入干部年度考核内容，镇纪委每年年终对派驻村纪检监察员履职情况进行考评，具体考核办法另行制定。
六、责任追究
派驻村纪检监察员有下列情形之一的，经镇纪委核实后，根据《**区强化落实“两个责任”责任追究工作办法（试行）》进行责任追究。
（一）与监督对象串通，故意不履行职责的；
（二）玩忽职守、严重失职，造成严重后果或恶劣影响的；
（三）超越监督职权，插手干预村正常工作，情节严重的；
（四）对驻在村的重要问题应及时向镇纪委请示、报告，对重大问题不报告或不及时报告造成严重后果和影响的；
（五）有其他违纪违法行为的。
七、工作要求
（一）提高思想认识。建立村纪检监察员派驻制度是落实全面从严治党向基层延伸一项重要举措，是落实镇纪委监督责任有力抓手，目的是强化基层党风廉政建设，增强监督合力。此项工作开展情况纳入**镇落实党风廉政建设“两个责任”检查考核。
（二）落实各项保障。纪检监察员开展工作场所由所驻村予以保障，必需的工作经费由镇纪委统一安排。
（三）积极配合工作。各村要高度重视，积极协助派驻村纪检监察员开展工作，为监督工作提供政治保障，确保其有权力监督，有条件履职，有动力做事。
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