市委班子群众路线教育活动整改实施方案.docx

市委班子群众路线教育活动整改方案
为做好市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效，做到立行立改、善作善成，现制定本方案。
一、指导思想
总体目标和基本原则
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察xx的重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党方针，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，解决突出问题，不断提高市委常委班子自身建设水平，增强做好群众工作的本领，更好地团结带领全市广大党员干部群众改革创新、攻坚克难，以作风建设的新成效推动经济社会的新发展，率先在粤东西北地区全面建成小康社会。
（二）总体目标。坚持立足当前、着眼长远，立查立改、标本兼治，以“钉钉子”的精神抓好各项整改措施的落实，使遵守政治纪律更加坚决、解决“四风”问题更加有效、坚持群众路线更加自觉、执行党内生活制度更加严格，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标，有效增强常委班子的创造力、凝聚力、战斗力。
（三）基本原则
——坚持领导带头。市委常委班子率先垂范、以身作则，先改快改、真改实改，带头落实整改任务，为全市党员干部作出示范和表率。
——坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时，聚焦整治“四风”问题不放手，抓住群众最反感、反映最强烈的问题集中解决，一项一项整治，一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻，防止以整改工作问题代替整改作风问题。
——坚持开门整改。把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，把群众评判作为衡量整改落实效果的根本标准，及时公布存在问题及整改落实措施，敞开大门接受群众监督，请群众评判整改的内容、过程和效果，让群众在参与整改的过程中切身感受到教育实践活动的实际成效。
——坚持改革创新。以改革攻坚的勇气和创新的思路办法改作风、反“四风”，勇于直面矛盾问题，善于攻克顽症痼疾，敢于打破既得利益，勇于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气，大树新风正气。
——坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。
二、整改措施和责任分工
（一）加强市委常委班子思想政治建设，坚定理想信念
针对一些干部理论修养不足、宗旨意识淡薄、理想信念弱化等问题，从强化理论学习、严肃党内政治生活入手，通过加强思想政治建设，不断增强党性修养，提高觉悟水平。
1.抓好理论武装
（1）完善理论中心组学习制度。科学制定学习计划，坚持集中辅导、交流研讨与个人自学相结合;强化领导带动，合理确定学习内容，拓展学习领域，提高学习的针对性、实效性。市委常委进一步加强自学，每月至少读一本书。（魏宏广、袁古洁同志负责，市委办公室、市委宣传部牵头办理）
（2）不断提高理论联系实际的能力。发扬理论联系实际的学风，坚持问题导向，带着问题学，着重围绕加快阳江经济社会发展尤其是全面深化改革中面临的困难和问题进行深入分析研究，将学习成果转化为推动经济社会发展的科学举措。（魏宏广同志负责，市委办公室、市委宣传部、市委政研室牵头办理）
2.严格遵守党的政治纪律
严格遵守党章、党的组织原则，认真贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委的决策部署。强化督促检查落实，以市委全会年度重点工作为主线，建立重点督查任务台账，扎实推动重点工作的落实。统筹党委、政府督查工作力量，加大督查调研、回访复核等实地督查力度，切实提高全市抓落实的工作水平。（林锐熙同志负责，市委办公室、市府办公室牵头办理）
3.坚决落实民主集中制
（1）全面贯彻市委常委会工作制度和议事规则。遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，重大问题必须由市委常委会集体讨论决定。进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，完善《市委常委议事规则和决策程序》等30项市委内部工作制度。实现议事决策民主化和科学化，重大问题决策前广泛听取市各民主党派、工商联和无党派代表人士及“两代表一委员”的意见，组织和吸收专家、学者讨论，进行综合论证。严格审核市委常委会议议题，未经分管市委常委研究并形成成熟意见的议题，不提交市委常委会议讨论，不在市委常委会议上搞“临时动议”。（魏宏广、黎泽林同志负责，市委办公室、市委组织部牵头办理）
（2）完善领导班子成员过双重党组织生活和与党外代表人士联系交友制度。总结各级领导班子成员过双重党组织生活的经验做法，进一步建立健全相关制度规范。健全市委常委班子成员参加所在党支部组织生活会的工作制度，制定关于提高各级领导班子民主生活会质量的意见。加强与党外代表人士的联系交友，进一步发挥联系交友的引导、沟通、纽带作用。（黎泽林、岑国健同志负责，市委组织部牵头，市委统战部参与办理）
（二）促进经济发展，维护社会稳定
1.全力推动经济发展
（1）狠抓交通基础设施建设。落实2014-2020年交通基础设施建设发展规划，以“一港两桥三路”为重点，着力抓好阳江港，海陵岛大桥、阳江港大桥，深茂铁路阳江段、汕湛高速公路阳春段和云阳高速公路阳春段的建设，尽快改善我市外部交通环境。加快推进国道325线北惯至白沙段新建工程，新墟至沙扒、三甲至双滘、岗美至海陵等市内一批经济线路的改造升级，促进沿线经济的繁荣发展。（李日芳同志负责，市交通运输局、市公路局牵头办理）
（2）推动产业园区扩能增效。加大开发建设力度，加快园区道路、供水、供电、交通等基础设施建设，完善商业、休闲娱乐等生活配套设施，加强园区土地储备、清理，适度扩大园区范围，提高园区承载力和吸引力。抓好市县共建园区建设，抓好园区的招商引资和项目建设，提升园区产业集聚水平。（李日芳同志负责，市经信局牵头办理）
（3）加快城镇扩容提质。以城镇化为抓手，加快滨海XX县区核心起步区建设，做大阳江中心XX县区，加快县城和中心镇建设，完善城镇功能，促进人口集聚和城镇发展，发挥城镇辐射带动作用。（陈芝岳同志负责，市住房规划建设局牵头办理）
（4）努力提升产业发展水平。围绕健全现代产业体系，不断壮大产业集群，提升产业水平和竞争力。发挥临海临港优势，重点做大以不锈钢、电力能源、装备制造等产业为主的临海临港工业。努力提升以五金刀剪、钢铁、新型建材、食品加工为重点的传统优势产业，促进传统产业转型升级。加快发展现代服务业。进一步加大旅游投入，完善设施，提升旅游业发展水平。大力发展现代农业，加快南药、水果、花卉、蚕桑等特色优势产品生产基地建设，开展深水网箱技术升级改造，积极引进培育农业龙头企业，发展农渔产品精深加工。（周乐荣、李日芳、李孟志同志负责，市经信局、市农业局、市海洋与渔业局、市旅游外事侨务局牵头办理）
2.全面深化各项改革
突出抓好中央和省部署的改革试点项目。转变政府职能，深化政府机构改革，清理行政职权，编制权责清单。继续推进县级公立医院管理体制改革，科学整合市区医疗机构资源。扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，更好地调动广大农民生产的积极性。建立健全事业单位法人治理结构，逐步扩大试点领域和试点范围。推动建立现代财政制度，建立各级政府事权与支出责任相适应的体制。深化工商登记制度改革，努力构建“便捷高效、规范统一、宽进严管”的市场准入体系，积极探索推进“三证合一”管理体制改革。积极稳妥推动社会组织改革，不断扩大社会组织规模，激发社会组织活力。总结中心镇改革发展经验，研究其他镇改革发展办法，继续推进简政强镇事权改革。（陈华康同志负责，市委改革办牵头，市社工委、市民政局、市编办、市财政局、市住房规划建设局、市农业局、市林业局、市卫生计生局参与办理）
3.切实维护社会稳定
（1）全面推进平安阳江建设。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，加强对社会面管控和治安突出问题的整治。警钟长鸣抓好安全生产，强化源头防范和隐患排查，严防特大事故发生。（陈华康、冯桂雄、周乐荣、林春生同志负责，市委政法委、市公安局、市安监局牵头办理）
（2）努力解决信访突出问题。围绕信访突出问题，深入开展社会矛盾化解年活动。组织开展征地补偿遗留问题、企业改制、企业欠薪、退役人员稳定、城市建设管理与拆迁、山林权属纠纷等领域专项整治，依法依规解决一批群众反映强烈的问题。高度重视和认真对待群众反映的信访事项，对重要信访事项，市委常委要亲自批阅、亲自调处。（陈华康、冯桂雄、林锐熙、林春生同志负责，市信访局牵头办理）
（三）突出重点，着力整改“四风”方面存在的问题
严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，与提高群众工作能力结合起来，进一步深挖形成“四风”问题的思想根源，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
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