常委班子党的群众路线教育实践整改实施方案.docx

常委班子党的群众路线教育实践整改方案
按照中央和省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，省委常委会通过深入查摆和广泛征求意见建议，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，认真研究整改措施，经集体讨论审议，制定了《中共xx省委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，现予以公布，欢迎社会各界和广大群众对整改落实情况进行监督。党的群众路线教育实践活动开展以来，省委常委会坚持开门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，聚焦“四风”查找问题，在全省进行了3次大范围的征求意见，共有10.3万名干部群众向省委常委会及成员提出意见建议，分类梳理出1850条，其中“四风”方面的意见建议1511条。结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展“回头看”，进一步补充征集了方方面面的意见建议。根据中央精神和中央督导组的督导意见，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，梳理列出问题清单，逐项研究整改措施，经集体讨论审议，反复修改完善，形成了省委常委班子整改方案。
一、整改指导思想和基本原则
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察xx期间的重要讲话精神，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”问题，把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重，把制度建设作为祛除病根的治本之策，把党性修养作为党员干部的安身立命之本，把群众满意作为检验活动成效的评判之尺，以好的作风抓好三中全会精神和全面深化改革各项任务的贯彻落实，全面有序推进整改落实与建章立制各项工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众，推动全省经济社会持续健康发展，加快建成全面小康，奋力谱写中国梦的xx篇章。
（二）基本原则——坚持领导带头。从常委班子及成员带头做起，先改快改、真改实改，以上率下，树立标杆。班子的整改任务，一把手负总责，班子成员都有责任；班子存在的问题，班子成员要自觉认领，连同自己查摆的问题一并整改。——坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时，聚焦整治“四风”问题不放手，抓住群众最反感、反映最强烈的问题集中解决，一项一项整治，一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻，防止以整改工作问题代替整改作风问题。——坚持从严从实。落实“准、狠、韧”的要求，发扬钉钉子精神，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。——坚持开门整改。整改方案要在一定范围通报，并向社会公布，定期举行新闻发布会及时通报整改进展情况，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督和评判，不以自我感觉代替群众评价。——坚持改革创新。以改革攻坚的勇气和创新的思路办法改作风、反“四风”，勇于直面矛盾问题，善于攻克顽症痼疾，敢于打破既得利益，勇于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气，大树新风正气。——坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。——坚持把握大局。把做好第三环节工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来，与贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》结合起来，与完成今年经济社会发展目标任务、谋划明年工作结合起来，促进活动与中心工作两手抓、两促进、两不误。——坚持统筹推进。加强第一批活动与第二批活动的统筹联动，着力搞好整改落实的对接、组织指导的衔接和成果运用的承接，始终绷紧整个活动链条，确保不减压、不掉链、不松劲。
二、整改总体目标和具体路径
（一）总体目标。分近期整改目标和中长期整改目标。近期整改目标：围绕“四个着眼”，全面落实中央明确的各项整治任务，集中开展突出问题专项整治，严肃查处一批违规违纪案件，有效遏制“四风”，实现党风政风整体好转。重点是：着眼为民、利民、便民，坚决遏制衙门作风；着眼激发基层创造活力，坚决遏制文山会海、检查评比泛滥现象；着眼干部清正、政府清廉、政治清明，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风；着眼树立正确的政绩观、权力观，坚决遏制形象工程、政绩工程，坚决遏制侵害群众利益行为。同时，先期取得一批制度建设成果。中长期整改目标：认真贯彻十八届三中全会关于全面深化改革特别是党的建设制度改革的部署要求，紧紧围绕反对“四风”，加快体制机制改革和建设，健全为民务实清廉的常态化制度，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，努力成为群众满意工程。
（二）具体路径。整改大体分三个阶段进行：——开展回头看、制定整改方案阶段（2013年11月底前）。主要任务是：按照“六看”的要求，认真抓好省委常委班子等四大班子及省直第一批157个单位的“回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；常委同志带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料，着力在“查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些”上下功夫，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上，聚焦反对“四风”，制定和完善班子整改方案和个人整改措施，着重整改文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离实际、脱离群众等官僚主义问题，精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题，铺张浪费、节庆泛滥、违规配车占房等奢靡之风问题。——集中整治、建章立制阶段（2014年2月前）。主要任务是：继续巩固深化前段边整边改成果；集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其要抓住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“门难进脸难看事难办”、“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破；全面落实中央确定的制度建设任务，制订完善制度建设计划并抓好落实，成熟一个、出台一个；适时组织对第一批教育实践活动开展情况尤其是解决问题、改进作风的情况进行民主评议和民意调查；做好第二批教育实践活动的前期谋划工作，推动第二批单位先学起来、先准备起来、先改起来。——深化整改、巩固提升阶段（2014年6月后）。主要任务是：继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。
三、整改主要内容、责任分工与时限要求根据梳理出来的问题清单，重点抓好4大方面、54项整改任务：
（一）关于遵守和执行党的政治纪律的问题1.始终与党中央保持高度一致。坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央各项决策部署，确保中央政令畅通、令行禁止。（牵头领导：徐守盛）2.严格遵守政治纪律。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央和省委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论，不做有损团结的事，决不允许个人凌驾于组织之上。（牵头领导：徐守盛）3.坚持科学民主依法决策。正确处理好保证中央政令畅通与立足实际创造性开展工作、充分发挥主观能动性的关系，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件等现象。完善科学民主决策机制，健全和落实决策前广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度。健全重大决策社会稳定风险评估机制和合法性审查机制。坚持把群众的利益和意愿体现在政策制定和工作开展的全过程，不搞包办代替、“一刀切”和强迫命令。（牵头领导：徐守盛、杜家毫）4.加强反腐败体制机制创新和制度保障。落实党风廉政建设责任制，制定实施切实可行的责任追究制度。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等法规制度，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。规范党政主要领导干部职责权限，加强和改进对重要领导行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督，健全权力运行制约和监督体系。（牵头领导：黄建国、郭开朗；责任单位：省纪委、省委组织部、省监察厅、省审计厅）5.加大腐败案件查处力度。始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败案件发现一起、查处一起。以发现问题、形成震慑为主要任务，组织开展新一轮巡视工作，加大巡视成果运用。（牵头领导：黄建国；责任单位：省纪委、省监察厅、省委巡视办）
（二）关于进一步贯彻执行中央八项规定和省委九项规定的问题6.进一步加强宣传引导。组织新闻媒体对贯彻落实中央八项规定、省委九项规定及相关规定的成果进行广泛宣传，消除思想障碍，纠正认识误区。大力挖掘和宣传一批好的先进典型，倡导良好社会风气。（牵头领导：许又声；责任单位：省委宣传部）7.继续清理规范省级领导办公用房及公务用车。对违规占用办公用房及住房的，进一步清理规范。取消公务车湘〇专段号牌。对常委及省级领导公务用车的装饰标准、日常管理、调度调配、费用开支、司机管理等方面进行规范。（牵头领导：韩永文、孙建国；责任单位：省四大家办公厅，时限要求：2013年12月）8.下大力解决文山会海问题。从严把好领导同志出席会议、活动的源头关。推行“无会周”制度，每月最后一周一般不召开会议。（牵头领导：韩永文；责任单位：省四大家办公厅）9.切实解决迎来送往问题。常委及省级领导下基层调研和考察工作一律轻车简从，不封路，不用警车开道，不搞边界迎送、层层陪同。上级单位、外地领导来湘考察调研，一般不在上班高峰期和城市主干道上搞交通管制、警车开道。严格公务接待标准，严禁超标准、超规格接待。（牵头领导：韩永文；责任单位：省四大家办公厅）10.严格新闻报道和文稿发表。省领导出席一般性会议和活动不作报道，进一步压缩数量、字数和时长。省领导给部门、地方的指示、批示等不作报道。除省委、省政府统一安排外，省领导个人不得担任书刊、影视片和其他音像制品的主编、编委、顾问等职务；未经批准，不得公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电、不题词、题字。（牵头领导：许又声、韩永文；责任单位：省委宣传部、省四大家办公厅）11.加强对中央八项规定和省委九项规定贯彻执行情况的监督检查。年底对全省贯彻执行中央八项规定和省委九项规定的情况进行一次全面“回头看”。经常性开展明查暗访，严肃处理和公开曝光一批违规违纪案件。重点加强元旦、春节等时段的监督检查，严禁公款送礼、收受礼金礼品等行为，严禁用公款大吃大喝或相互宴请，对违规进行职务消费和转移地点、变换方式变相公款吃喝问题进行集中整治。严格落实“贺年卡”禁令，严禁公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼。（牵头领导：黄建国；责任单位：省纪委、省监察厅）12.认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。切实抓好《条例》的学习宣传贯彻，结合实际抓紧制定我省的实施细则和相关配套制度。建立厉行节约反对浪费监督检查机制，认真落实《条例》规定的10个方面监督检查措施，并将贯彻落实情况纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核、省委巡视等结合起来。建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度，对违反规定造成浪费的，依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。（牵头领导：黄建国、郭开朗、韩永文；责任单位：省纪委、省委组织部、省委办公厅、省政府办公厅）
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