建设安全事故应急处理预案.docx

建设安全事故应急预案
1总则
1.1编制目的
及时、有效地做好建设系统安全事故应急处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会正常秩序。
1.2编制依据
依据《突发事件应对法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律、法规、规章以及住房和城乡建设部《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《城市供气系统重大事故应急预案》、《城市供水系统重大事故应急预案》、《城市桥梁重大事故应急预案》、《建设系统破坏性地震应急预案》及《XX省建设安全事故应急预案》，结合实际，制定本预案。
1.3分类分级
建设安全事故依其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
1.3.1建设工程质量安全事故分级划分
Ⅰ级（特别重大）事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基础设施发生坍塌或房屋建筑、市政基础设施在新建、扩建、改建、拆除活动中，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的事故；
Ⅱ级（重大）事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基础设施发生坍塌或房屋建筑和市政基础设施在新建、扩建、改建、拆除活动中，造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故；
Ⅲ级（较大）事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基础设施发生坍塌或房屋建筑和市政基础设施在新建、扩建、改建、拆除活动中，造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故；
Ⅳ级（一般）事故。指已建成使用的房屋建筑和市政基础设施发生坍塌或房屋建筑和市政基础设施在新建、扩建、改建、拆除活动中，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下的事故。
1.3.2城市供水、供气、供热系统及污水管网事故分级划分
Ⅰ级（特别重大）事故：指城市供水、供气、供热系统因事故发生连续停水、停气、停热48小时以上，影响5万户以上居民用水、用气、用热，或者发生一次死亡30人以上的事故；
Ⅱ级（重大）事故：指城市供水、供气、供热系统因事故发生连续停水、停气、停热48小时以上，影响3万户以上、5万户以下居民用水、用气、用热，或者发生一次死亡10人以上、30人以下的事故；
Ⅲ级（较大）事故：指城市供水、供气、供热系统因事故发生连续停水、停气、停热48小时以上，影响1万户以上、3万户以下居民用水、用气、用热，或者发生一次死亡3人以上、10人以下，或者重伤20人以上的事故；
Ⅳ级（一般）事故。指城市供水、供气、供热系统因事故发生连续停水、停气、停热48小时以上，影响5000户以上、1万户以下居民用气、用水、用热，或者发生一次死亡3人以下，或者重伤3人以上、20人以下的事故。
1.3.3城市桥梁事故分级划分
Ⅰ级（特别重大）事故：指城市桥梁桥长在2000米以上的大桥，因自然灾害、人为事故等导致桥梁安全受到严重威胁，或者城市桥梁坍塌导致死亡和失踪30人以上的事故；
Ⅱ级（重大）事故：指城市桥梁桥长500米以上、2000米以下的大桥，因自然灾害、人为事故导致桥梁受到严重威胁，或者城市桥梁坍塌导致死亡和失踪10人以上、30人以下的事故；
Ⅲ级（较大）事故：指城市桥梁桥长在500米以下的大桥，因自然灾害、人为事故等导致桥梁受到严重威胁，或者坍塌导致死亡和失踪3人以上、10人以下的事故，以及城市桥梁虽未坍塌，但桥面已沉陷、孔洞，主体结构失去承载力，随时可能出现坍塌，必须立即采取封桥断路措施的，或者城市道路立交桥及城市道路下穿铁路立交桥、过街天桥等因超限车辆撞击上跨桥梁造成桥梁设备严重损坏的事故；
Ⅳ级（一般）事故。指城市桥梁因自然灾害、人为事故等导致桥梁受到严重威胁或者坍塌导致死亡和失踪人员3人以下的事故，或者桥梁虽未坍塌，但桥面已沉陷、孔洞，主体结构失去承载力，随时可能出现坍塌，必须立即采取封桥断路措施的。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.4适用范围
本预案适用于我市行政区域内房屋建筑和市政基础设施在使用、新建、扩建、改建、拆除活动中以及城市公用行业（供水、供气、供热、污水管网、城市桥梁、道路等）在生产运行过程中，对房屋建筑、市政基础设施和城市公用行业造成灾害的应对处置。
1.5工作原则
以人为本，安全第一；预防为主，综合治理；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主。
2应急机构及职责
2.1市应急指挥部及职责
成立市建设安全事故应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”）。总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市建设局局长担任，市安监局、市公安局、市财政局、市劳动和社会保障局、市交通局、市卫生局、市水务局、市民政局、市质监局、市环保局、兰州铁路局嘉峪关车务段、嘉峪关供电公司、民航嘉峪关机场、全市各通讯部门等有关部门和单位的分管领导为成员。
市应急指挥部负责指挥Ⅲ级及以上建设安全事故应急工作，协调、督促相关职能部门做好应急救援工作，研究决定建设安全事故应急预案的启动和终止，以及应急救援重大事项等。
2.2市应急指挥部办公室及职责
市应急指挥部办公室设在市建设局，办公室主任由市建设局局长兼任。当发生Ⅲ级及以上建设安全事故时，市应急指挥部指挥场所原则上设置在市政府应急指挥管理部门，指挥部各成员实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。当发生Ⅳ级建设安全事故时，市应急指挥部指挥场所设置在市建设局，由其协调市应急指挥部各成员单位，共同做好应对和处置工作。
市应急指挥部办公室主要负责建设安全事故信息管理、通讯联络工作，组建事故专家组，开展事故调查，提出事故应急处理措施建议；汇总、核查建设安全事故和应急工作有关情况，及时报告市应急指挥部，为市应急指挥部决策提供依据；及时传达和执行市政府的各项决策和部署。
2.3各成员单位及职责
市建设局：贯彻落实市政府的决定事项；负责建设安全事故应急预案的起草与实施；承担市应急指挥部办公室的工作；了解建设安全事故应急救援情况并及时向市政府和市应急指挥部报告；组织建设系统专家人员，提供应急救援决策依据和建议；收集、分析、评估事故原因，指导和协助事故发生单位做好建设安全事故预防、应急准备、应急处置和损坏的房屋建筑、市政基础设施及市政公用设施的恢复重建工作。
市公安局。负责事故现场治安管理和现场作业人员、重要设备、财物的保护工作；维护现场秩序和社会公共秩序，组织指挥排爆、案件侦破等工作；发布紧急管制通知和治安管理通告，预防和打击违法犯罪行为，清理和维护交通秩序，保障抢险救援人员和车辆的通行；负责事故中抢险救援和火灾扑救工作，保证抢险救援工作顺利进行。
市安监局。负责协调、配合有关部门开展建设安全事故应急救援工作，做好相关经营单位次生事故的预防和应急工作。
市财政局。负责事故应急市级资金筹措，并对使用情况和使用效果进行监督和评估。
市劳动和社会保障局：
为有关伤亡人员的医疗救治、抚恤等提供资金保障，配合做好事故善后工作。
市交通局。负责组织开展抢险人员和物资的运输工作。
市卫生局。负责医疗卫生急救、伤员转运、疾病预防控制和心理危机干预等工作。
市水务局。负责提供相关河流的水文资料。
市民政局。负责受灾群众的基本生活保障工作，以及善后抚恤、补助、补偿工作。
市质监局。负责提出房屋建筑和市政基础设施的特种设备事故应急救援措施，并指导救援工作。负责房屋建筑和市政基础设施施工的特种设备事故的调查处理工作。
市环保局。负责对河流、水源、空气等的环境监测。
全市各通讯部门。负责通信保障工作。
兰州铁路局嘉峪关车务段。负责保障抢险人员和抢险物资的铁路交通运输。
嘉峪关供电公司。负责监督、协调电力保障工作。
民航嘉峪关机场。负责组织协调机场道路交通管理和安全保卫工作。
2.4专家组及职责
市应急指挥部建立专业人才库，聘请建设及有关方面的专家组成专家组。专家组主要参与市应急指挥部组织的活动及专题研究；应急响应时，按照市应急指挥部的要求，研究分析事故原因和有关情况，为市应急指挥部提供咨询或建议，并参与事故调查。
3预警预防机制
3.1信息监测
建设安全事故应急工作应坚持早发现、早报告、早处置的方针。政府相关部门要根据不断变化的情况，定期研究Ⅲ级及以上建设安全事故应急救援工作，确定信息监测方法，建立信息数据监测分析。房屋使用单位和市政基础设施管理部门要明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备，对可能发生突发事件的部位进行全天候监测。建筑施工企业和市政公用行业企事业单位要定期检查本单位安全事故应急预案的落实情况。
3.2预警行动
建设安全事故信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求进行报送。市建设局接到事故信息时，要及时向市政府和省建设厅报送；其他部门接到重大事故信息时，要及时向市政府和上级主管部门报告。市政府相关主管部门在上报信息的同时，要迅速派出工作组，到达事故现场开展先期处置工作，及时控制局面，尽可能减少伤亡和损失，防止事态进一步扩大。
4应急响应
4.1分级响应
按照分级处置的原则，在建设安全事故发生后，各部门要根据事故的不同等级启动相应预案，作出应急响应。当事故达到Ⅳ级标准时，市建设局立即启动本级相关应急预案，并向市政府报告；当事故达到Ⅲ级及以上标准时，市政府立即启动本级相关应急预案，并向省政府报告。
4.2情况报告
4.2.1基本原则
（1）迅速。接到事故信息的单位应在2小时内进行报告。
（2）准确。报告内容要客观真实，不得主观臆断。
（3）直报。发生Ⅲ级以上事故，可直接向市应急指挥部报告，同时报省级建设主管部门。
4.2.2报告内容
包括事故发生的时间、地点，事故类别、等级、部位和人员伤亡情况；建设工程事故中建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级及企业负责人、项目负责人的姓名和执业资格；市政基础设施、公用行业企事业单位名称、负责人姓名，专业性质，事故单位的经济类型、生产规模，事故的危害程度和影响范围；建设工程基本程序履行情况和工程概况；事故简要经过、紧急抢险救援情况；原因初步分析和采取的措施情况；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间；其他需要上报的有关事项。
4.3指挥与协调
（1）成立现场应急指挥部；
（2）根据应急预案的要求和有关领导的指示、批示，统一组织、指挥各部门、各单位参与现场应急救援工作；
（3）维护治安、交通秩序，做好人员疏散和安置工作，安抚民心，稳定局面；
（4）协调指挥有关部门和单位的应急力量，开展应急救援行动；
（5）掌握事故重要情况；
（6）根据事故影响程度和类型，组织有关部门和单位专家拟写新闻稿、专家评论或灾情公告，统一向媒体和社会发布。
4.4应急结束
应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由现场应急指挥部决定，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报市政府或省应急指挥部决定。
5后期处置
5.1善后处置
应急工作结束后，市政府和有关部门要迅速采取措施，救济救助受伤人员，做好死者家属的安抚工作，尽快消除事故影响，恢复正常社会秩序。
5.2事故调查
按照建设安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失，以及国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》划分的事故等级，市政府或被授权的有关部门依法组成事故调查组，依据有关法律法规进行事故调查，写出书面报告，提出对有关责任人的处理意见，按程序报批处理。
事故报告内容包括。事故发生单位（地点）概况；事故发生及抢险救援经过；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；事故发生的原因和性质；事故责任认定以及对事故责任者的处理建议；采取的主要应急响应措施及其有效性；事故的防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组应当在事故调查报告上签名。
5.3总结评价
参与事故应急处置的各有关单位要及时向市应急指挥部提交书面报告。市应急指挥部办公室负责整理和审查书面报告、应急记录和文件等资料，总结事故原因和在应急期间采取的主要行动。
建设安全事故责任单位、主管部门对事故要及时组织调查，写出调查报告，并按有关规定和事故类别逐级上报。
6应急保障
6.1通信与信息保障
各部门要充分利用通信基础设施和现有资源，建立健全市应急通信保障体系，保证应急事件信息及时通畅。
6.2应急队伍和物资保障
建设、安监、公安、财政、交通、卫生、水务、民政、劳动和社会保障、质监、环保、通信、电力、铁路、民航等部门，要加强对较大以上建设安全事故应急救援等方面专用物资、器材、工具的储备，建立相应的物资数据库，做好应急救援队伍、通信、交通运输、医疗卫生、治安、物资经费等方面的保障工作。
6.3技术保障
由建设安全事故应急救援专家组研究分析安全事故应急救援重大问题，为应急救援提供技术支持和保障。
6.4宣传培训与演练
市建设局及房屋建筑、市政基础设施、市政公用行业等部门以及其他相关部门，要有计划、有目的、有针对性地开展预防较大以上建设安全事故及有关知识的宣传，增强预防安全事故常识和防范意识，提高防范能力和应急响应能力。大力开展培训工作，合理设置课程，分类指导，严格考核，保证培训工作质量。各级应急机构要定期举行演练，检验和强化应急响应能力。
6.5奖励与责任
对建设安全事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人要给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守，并造成严重后果的人员要依法追究责任。
7附则
7.1预案修订
市应急指挥部要根据实际情况变化，及时修订完善本预案，并报市政府批准后实施。
7.2预案解释
本预案由市建设局会同有关部门制定，由市建设局负责解释。
7.3预案实施
本预案自印发之日起实施。
第二篇：工程建设安全事故应急预案工程建设安全事故应急预案
为维护学校师生人身安全，有效处理学校突发安全事故，使学校突发安全事故损失降低到最低限度。特制定本预案。
一、加强领导，健全组织
学校成立突发安全事故应急处理领导小组，统一指挥和组织学校突发安全事故的应急处理工作。
组
长：赵希竹
副组长：李帅领
成
员：史留桥崔顺起
樊永玲
根据安全事故应急的要求，领导小组可以随时调集人员，调用物资及交通工具，教师必须全力支持和配合。
二、学校突发安全事故种类
学校突发安全事故包括学校重大火灾安全事故，学校重大交通安全事故，学校重大危险药品安全检查事故，学校工程建设、危房安全事故，学校重大特种设备安全事故、学校外出大型活动事故、学校外来暴力侵害事故、学校食物中毒安全事故、学校流行传染疾病安全事故等。安全事故造成1人以上死亡的，属重大安全事故。
三、安全事故报告及处理程序
1、突发安全事故实行学校“一把手”负责制（校长负责制）。
2、突发安全事故报告制度实行以第一当事人负责制，并作为第一报告人在最短的时间内向领导小组成员报告。
3、学校发生或接到师生员工突发安全事故报告后，根据事故情况及时向上级或相关部门报案请求援助。安全事故应急处理领导小组在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处理工作。事发当场的教师员工要本着“先控制、后处理，救人第
一、减少损失”为原则，果断处理、积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保卫好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作。
4、上交学校突发事故有关材料，做好善后处理工作。对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以处分。
四、工程建设安全事故预案
1、学校在建、改建和维修的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。
2、学校、教师发现危房立即停止使用，并树警示牌，设隔离栏。
3、学校发生建筑物、危房安全事故，迅速组织师生疏散至安全地段及时将事故信息报告乡中心校，及时报告
110、1
19、120等相关部门请求援助，。
4、对受伤师生组织抢救，封闭事故现场。
5、采取有效措施，做好善后处理工作。
第三篇：安全事故应急预案XX县区第二实验小学
安全事故应急预案汇编
根据学校安全工作的需要，按照上级有关部门的要求，为维护学校师生人身安全和财产安全，有并行处理学校突发安全事故，使学校突发安全事故损失降低到最低限度，特制定学校突发安全事故应急预案。
一、学校突发安全事故应急机构
学校成立突发安全事故应急领导小组，下设若干应急工作小组，各应急工作小组组长均为应急领导小组成员，各应急工作要配备若干成员。
1.突发安全事故应急领导小组组长：寇会超（校长）
职责。在最短时间内了解事故情况，指挥抢救制止事态扩大，尽力把事故损失降到最低程度；及时向上级报告事故初步情况；协助有关部门调查；采取有效措施，做好事故善后工作。
2.突发安全事故应急领导小组副组长：曲红平（党支部副书记）
职责：协助校长工作
3.协调组组长：杜姣玲（总务主任）
职责。在应急领导小组组长的指挥下，协调各应急工作小组工作；及时报警，请求当时政府、公安、消防、交警及医疗及社会力量的支援；协助调查事故及受伤师生，财产受损情况；协助善后处理工作。
4.抢救抢险组组长：马建设（副校长）曲小伟（副校长）孙伟柱（副校长）职责：在应急领导小组组长的指挥下，组织师生撤离，组织学校力量抢救，配合校外力量的抢救工作。
5.秩序维护组组长：由宏杰（教导副主任）刘潇（政教主任）
职责。在应急领导小组组长的指挥下，维护现场，保护事故现场，保护贵重物品，负责现场安抚，控制事态发展，维护学校教育教学秩序的正常进行。
6.后勤保障组组长：詹顺江（总务副主任）
职责。在应急领导小组组长的指挥下，负责抢救车辆，抢救物资的调配等。
7.机动应急组组长：戚红霞（工会主席）
职责。在校集中待命，做好接应准备。
二、学校安全事故种类
学校突发安全事故含学校重大火灾安全事故；学校重大交通安全事故；学校重大危险药品安全事故；学校工程建设、危房安全、重大自然灾害事故；学校重大特种设备安全事故；学校外出大型活动安全事故；学校外来暴力侵害事故；学校师生食物中毒安全事故；学校传染疫情安全安全事故等。
三、学校突发安全事故报告及处理程序
1.实行学校一把手负总责事故报告的制度。
2.学校发生或接到突发安全事故的报警后，随即启动应急预案，同时向教育局、镇政府和安全监督部门报告，并及时向公安、消防、交警、医疗卫生等相关部门报警请求援助，学校本“先控制、后处置、救人第
一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导师生离开区域，保护好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。
3.学校安全事故应急领导小组全体成员必须在最短时间内到达指定地点，组织抢救和善后处置工作。
4.学校全体教职工都有责任在第一时间将突发事故及时汇报学校安全事故应急领导小组。
5.学校对突发安全事故不得缓报，不得瞒报，不得延误有效抢救时间。
四、学校突发安全事故应急措施
（一）火灾
1.事故现场的老师一边指挥学生紧急向安全通道疏散，抢救伤员，一边向公安消防部门报警，同时以最快的速度将发生的信息报告学校事故应急领导小组或直接报教育局或县政府。
2.学校安全应急领导小组成员迅速按工作职责到现场指挥，具体要求如下：
（1）利用校园音响系统，马上发出紧急疏散信号。
（2）利用音响设备或手提式喇叭现场指挥疏散。
（3）各年级组长、班主任、值班教师，立即到班级指挥学生按最方便、安全、快捷的顺序及时疏散。
（4）疏散地点一般以学校田径场或其它较大型的空旷地为集结点，若遇紧急
情况，可直接疏散出校门。
3.严格禁止参与救火，全体教师要切实以对学生生命安全高度负责的态度，及时把学生带至远离火源处，老师要利用一切救人设备，尽可能将初始火灾扑灭，并在第一时间向公安消防部门报警请求援助，当火灾不能控制或发生重大险情时，一人的生命为第一位，及时撤离火场。
4.配合安监、公安等部门调查处理火灾事故。
（二）重大交通安全事故
1.事故现场的驾驶员、乘务员、老师应先行组织抢救保管员，指挥学生疏散至安全地带，同时向公安交警部门报警求助，并迅速将事故信息报学校安全事故应急领导小组或直接报教育局县政府。
2.学校迅速抢救受伤师生，同时报警，请求援助，在最短的时间内将受伤人员送到医院，保护好事故现场。
3.及时做好家长的告知安抚工作，控制事态，维护学校教育教学的正常秩序。
4.配合好公安交通事故处理部门调查，并参与调解。
（三）食物中毒安全事故
1.立即停止食堂或小卖部的生产运营活动，及时向有关部门报告。
2.积极配合协助卫生机构救助病人。
3.保护好现场，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具和设备。
4.配合卫生、公安部门调查，按卫生、公安部门的要求如实提供有关材料和样品。
5.落实卫生、公安部门要求采取的其它措施，把事态控制在最小范围。
（四）工程建设、危房安全、重大自然灾害事故
1.学校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。
2.学校认定的危房一律不准使用，封闭的危房要有警示牌，设有隔离栏。
3.学校发生建筑物、危房安全、遭遇特大缝在、地震、洪水等重大自然灾害事故时，要迅速组织师生疏散到安全地段，及时将事故信息报告有关部门。
4.迅速组织对受伤的师生的抢救，报警，请求援助，封闭事故现场。
（五）外出大型活动安全事故
1.学校组织外出大型活动必须申报教育局，婧同意后才能实施，学校组织的外出大型活动要制定安全预案，并报教育局办公室备案。
2.事故发生后，学校要及时抢救受伤师生，及时将奋不顾身的事迹信息报告有关部门。
3.及时报警，请求援助，保护好事故现场。
（六）传染病疫情安全事故
1.学校一旦有传染并病情发生，就立即报告教育局或卫生部门和公安部门。
2.学校一旦有传染病疑似症状的学生，应立即向当地医院报告，并通知家长将患者学生带到医院就诊检查，患传染病的老师立即隔离治疗，凡患传染病的师生经治好后，凭医院出具的康复证明才能返校。
3.学校茬医疗卫生部门的指导下，按规范要求对传染病人所在的教室及涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散，同时对全体师生做好防治知识宣传及安全防范。
4.配合教育局、卫生、公安部门做好疫情的防治、调查工作。
（七）地震防范措施
1.教师应经常在课堂宣传防震常识，并教导学生避难事宜，举行防震演习。
2.教师的照明灯具，实验室的橱柜及图书馆的书架应加以固定。
3.地震时避于桌下，背向窗户。并用书包保护头部。
4.地震时切记慌乱冲出教室，并避免慌张的上下楼道。
5.的真实如在教室外，应远离建筑物。
6.地震时如在行驶的校车上，应留在座位上勿动，直至车辆停妥。
五、报警电话：
报警：110事故：110火警：119
六、学校突发事故应急领导小组，应急工作小组成员联系电话：
办公室：67753396
校长：寇会超：13939933966
副校长：马建设：13837923236
副校长：曲小伟：13903799469
XX县区第二实验小学
安全事故应急预案汇编
XX县区第二实验小学
2012年9月
第四篇：安全事故应急预案清泉小学重大安全事故应急预案
1.1目的
为了及时、妥善地处置学校突发安全事故，建立“信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确”的学校突发安全事故应急机制，保障师生生命与财产安全，保障学校正常教学、工作和生活秩序，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》、《XX省安全生产事故灾难应急预案》、《教育厅教育系统突发公共事件应急预案》《XX市学校重大安全事故应急预案》等法律法规和规范性文件。
1.3适用范围
本预案适用于学校应对突然发生的安全事故和自然灾害事故。主要包括学校发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全责任事故，校园重大交通事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电等事故，重大环境污染和生态破坏事故，洪水、地震以及地震诱发的各种次生灾害等自然灾害事故，以及影响学校安全稳定的其它突发灾难事故。
1.4工作原则
⑴以人为本原则。牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”意识，把保障广大师生的生命和财产安全、最大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
（2）预防为主原则。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全学校安全隐患排查、整改机制，力争早发现，早报告，早控制，早解决。
（3）及时处置原则。学校突发安全事故后，立即启动工作预案，事故处理工作专班及时到岗，人员快速出动，及时控制局面，解决问题。以及时、快速减少危害的扩大降低解决问题的难度。（4）依法处置原则。坚持从保护师生生命和财产安全出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政治、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置学校突发安全事故。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。
2组织指挥体系及职责2.1组织指挥体系
学校成立重大安全事故应急指挥小组。组长：乔哲慧副组长：杨潮
成员：曹庆菲、曹辅仁、、施剑花、曹芳2.2职责
负责重大安全事故的预防，逃生自救方法的教育、演练；事故发生后迅速判断、启动应急预案，及时科学处理、上报，尽量降低事故损失。
3预警预防机制
（1）每学期要开展1－2次学校安全工作大检查，对排查出来的事故隐患登记造册，实行销号制度，明确责任部门，落实责任人，限期整改。
（2）做好应对各类突发安全事故的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发安全事故预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。
4应急预案响应程序
4.1.及时判明事件性质及危害程度。迅速判明事件的性质和危害程度，在采取相应的处置措施的同时，立即向上级教育行政部门及其相关部门报告。
4.1.1火灾事故处置措施
⑴学校立即启动应急预案。采取切断电源、煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。⑵学校有关领导和有关部门负责人在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险。
⑶全力组织人员疏散和自救工作，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。
⑷解决好师生等受灾人员的安居问题。
⑸及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，注意人员、财产安全。
4.1.2楼梯间拥挤踩踏事故处置措施
⑴立即启动应急预案。学校领导和有关部门负责同志要在第一时间亲临第一线指挥，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向上级主管部门报告。
⑵组织学校医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快向医疗急救部门120报告求援，将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员。必要时请当地政府及有关部门支援帮助。
⑶迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。
4.1.3地震灾害事故处置措施
⑴突发地震时，师生如上课，应坐在座位上或躲在课桌下面，待地震过后再迅速、有序地撤离，以防强余震。同时，立即切断电源等，并将教室门打开，确保出口畅通，防止地震造成门窗错位，封闭出口。教师等现场工作人员应冷静指挥学生就地避震。
⑵避震时，身体要尽量蹲下或坐下，蜷曲身体，降低身体重心。要抓住桌腿等牢固的物体，注意保护头颈、眼睛。
⑶组织指挥学生撤离，严防楼梯、楼道拥挤踩踏事故发生。
⑷撤离到安全地带后，要迅速清点师生人数。对受伤师生，要立即组织救治。发现有被废墟埋压的，要尽快联系救助（保持冷静，设法自救）。一时无法救助脱险时，受困师生要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援。⑸救援受困师生时应注意：①注意听被困师生的呼喊、呻吟、敲击声；②根据教室等房屋结构，先确定被困师生的位置，再行抢救，以防止意外伤亡；③先抢救建筑物边沿瓦砾中的幸存者，及时抢救那些容易获救的幸存者；④救援方法上首先应使头部暴露，迅速清除口鼻内尘土，防止窒息，再行抢救，不可用利器刨挖；⑤对于颈椎和腰椎受伤的师生，切忌生拉硬抬。
4.1.4洪水类灾害事故处置措施
⑴雨季，学校加强对教学楼、宿舍等建筑物进行排查，发现隐患及时整改和疏散人员。
⑵学校应加强与水文等监测部门联系，一旦获悉将发生洪水，应按照地方党委政府及教育行政部门的统一安排，立即对师生采取紧急疏散和保护措施。必要时可以停课。
⑶突发洪水时，学校应立即启动工作预案，组织师生避险。师生避险时，不要顺洪水向上游或向下游跑，应向沟岸两侧山坡跑，不要停留在低凹处。
4.1.5大型群体活动的公共安全事故处置措施
⑴学校举办各类大型文体活动，按有关规定做好专项应急预案，并报地方公安机关、安全生产监督管理部门。
⑵发生重大安全事故，学校立即启动相关应急预案。遇有学生、教工死亡、受伤情况，立即求助医疗急救部门，对伤员进行抢救工作。
⑶活动组织者和安全管理工作负责人要维护现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散，保护学生生命安全，尽力避免继发性灾害。
⑷学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员。要在第一时间向当地公安机关和教育主管部门报告。教育主管部门要及时向当地党委、政府、上级教育行政部门报告，及时派员督导协助，积极争取有关部门的支援帮助。
4.1.6房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处置措施
⑴学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故，学校领导和有关部门负责同志，要在第一时间赶赴现场，根据事故情况启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作。同时立即向上级主管部门和当地政府报告。⑵迅速采取切断电源等有效措施，及时疏散师生，密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。
⑶组织解救受困人员，抢救伤病员。
4.1.7校园爆炸事故处置措施
⑴校园发生爆炸事故，学校立即启动工作预案。学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救伤员。在向上级主管部门报告的同时，向公安及消防部门报告。
⑵在爆炸事故现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安秩序，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，保护师生人身财产安全。
⑶发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。
⑷认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。
4.1.8校园恶性交通事故处置措施
⑴校园发生恶性交通事故，发生学生、教工死亡、受伤等情况，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告。
⑵保护好事故现场，有效控制肇事者，寻找证人。⑶协助公安交警部门及时查明事故情况。
4.1.9突发后勤安全保障事件处置措施
⑴学校后勤部门要做好食堂等重点场所以及供水、供电、通讯保障的突发事件防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。
⑵发生跑水、断电等重大紧急情况时，学校领导和有关方面负责同志要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态。必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。⑶食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。
4.1.10突发危险品污染事故处置措施
⑴学校应根据各类危险品的特性制定相应应急预案。
⑵学校因意外因素引起危险物品泄露，或因违反有关规定排放污物造成环境污染事故灾难的，在向主管部门报告的同时，应及时向当地有关部门报告，同时设置污染区。
⑷初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施。
⑸对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理，情况严重的，要立即向当地人民政府和上级主管部门报告，由当地人民政府启动相应应急预案进行处理。
⑹对发生有毒物质污染，可能危及师生生命财产安全的，学校立即采取相应有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告当地政府