社区禁毒工作实施方案 .docx

社区禁毒工作方案
为认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》和国务院《禁毒条例》，严格执行上级会议和文件精神，现根据卧牛山街道禁毒委《关于开展社区戒毒（康复）工作实施方案》（卧综治〔2010〕20号）文件精神，结合本社区实际，特制订本社区戒毒（康复）工作实施方案：
一、指导思想
和工作目标以党的十七大和省、市禁毒工作会议精神为指导；以科学发展观为统领；以《中华人民共和国禁毒法》为依据；以“教育挽救”吸毒人员为宗旨；“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合监护、综合矫治、关怀救助”为原则；在政府统一领导下，协调各方力量广泛参与，实现以社区为基础，家庭为依托，社区戒毒监护，维持疗法康复等多种手段及帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾措施，做好社区戒毒（康复）工作，为“平安伍贾”、“和谐伍贾”创建服务。
二、组织领导为确保社区戒毒（康复）工作有条不紊地顺利开展，社区决定成立戒毒（康复）工作领导小组，负责社区戒毒（康复）工作的领导和协调，组织由社区主任张存友任组长，副主任刘先海、综治办主任黄世武任副组长，社区办公室、民政、武装、治保、警务室、信访、妇联、共青团、社会保障、财务、老年工作等职能部门同志任成员。领导小组下设办公室，由黄世武同志兼任办公室主任。
三、社区戒毒职能部门职责
（一）社区戒毒（康复）工作领导小组负责贯彻落实上级有关社区戒毒（康复）工作的政策和工作部署，履行社区戒毒（康复）工作的组织、协调等职能。
（二）社区戒毒（康复）工作办公室具体负责社区戒毒（康复）日常管理工作，制定社区戒毒（康复）工作计划，落实社区戒毒（康复）措施，组织社会力量，会同公安机关，对社区戒毒（康复）人员组织开展学习教育、法律援助、戒毒治疗、康复指导、贫困救助、创业就业等工作。
四、工作计划社区为积极推进戒毒（康复）工作，主要分调查准备、组织实施、检查考核三个阶段。
（一）准备阶段（8月15日至8月30日）1、建立工作机构：（1）成立社区戒毒（康复）工作领导小组，由社区主任张存友任组长，副主任刘先海、综治办主任黄世武任副组长，社区办公室、民政、武装、治保、警务室、信访、妇联、共青团、社会保障、财务、老年工作等职能部门同志任成员。领导小组下设办公室，由黄世武同志兼任办公室主任。
2、落实配套措施：（1）设置社区戒毒（康复）工作办公室。（2）拟定社区戒毒（康复）工作实施细则，进一步明确工作内容和具体做法。（3）配好社区戒毒（康复）专职工作人员。建立社区戒毒（康复）工作志愿者队伍。（4）完善戒毒（康复）工作各类软硬件设施。（5）宣传发动：通过宣传窗、宣传册、黑板报、简报等多种宣传渠道向广大社区居民宣传社区戒毒（康复）工作，发动和组织他们支持并参与社区戒毒（康复）工作。
（二）组织实施阶段（9月1日至11月20日）1、召开动员暨培训会议。
2、做好戒毒（康复）人员交接工作，与戒毒（康复）人员签订社区戒毒（康复）协议，组织实施社区戒毒（康复）工作。
3、针对戒毒（康复）人员吸毒成瘾情况、身体状况、经济状况等不同情况，实行分类管理，区别戒毒（康复）治疗、康复指导和救助服务，提高戒毒（康复）成效。
4、落实“三位一体”的帮教措施，即。社区民警、居委会帮教责任人和戒毒（康复）人员家属组成帮教小组，开展帮教工作。
（三）检查考核阶段（11月21日至12月20日）1、认真总结经验，完善社区戒毒（康复）工作制度，建立长效循环工作机制，巩固提高社区戒毒（康复）工作质量。
2、健全社区戒毒工作台帐，完善社区戒毒人员档案。
3、社区做好戒毒（康复）工作检查考核准备，迎接上级戒毒（康复）机构检查验收。
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导。社区要充分认识戒毒（康复）工作的重要意义，以对禁毒工作高度负责的态度，统一思想，加强领导，扎实抓好这项工作。
（二）健全组织，全力保障。加强社区戒毒（康复）组织建设，确保社区有一名戒毒（康复）专职工作人员；同时落实好戒毒（康复）工作经费，以确保社区戒毒（康复）工作的正常开展。
（三）建立制度，落实责任。要建立社区戒毒（康复）工作范围、任务、职责等一系列制度，并严格执行。
（四）勇于创新，及时提炼。社区戒毒（康复）工作是一项新生的事物，在具体工作中要善于从本地实际出发，积极探索，勇于创新，及时提炼成功的经验和有效的做法。12
为进一步扎实开展好我社区的禁毒工作，根据上级有关文件精神和要求，经研究决定，制定如下实施方案：
一、加强领导，认真组织开展禁毒人民战争，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是党中央、国务院和国家禁毒委员会针对我国当前日益严峻的禁毒形势，审时度势，着眼全局，为维护社会稳定，促进经济发展和保障人民群众安居乐业，构建和谐社会而做出的重大决策。为加强对禁毒工作的领导，成立社区禁绝毒品措施工作领导小组。
二、加强宣传力度，营造禁毒工作浓厚氛围按照上级的部署和要求，以充分发动人民群众，努力提高公众识毒、防毒、拒毒能力和参与禁毒人民战争的积极性、主动性为目标，以宣传禁毒人民战争的重要意义，结合社区的实际情况，把此项活动开展的有声有色。毒品对国家、对民族、对家庭、对个人的危害，远离毒品，关爱未来的宣传活动，结合打击毒品犯罪专项活动和创建无毒社区活动，深入开展禁毒人民战争宣传活动，迅速掀起宣传高潮。通过广泛宣传发动工作，使禁毒人民战争宣传做到家喻户晓，人人皆知，进而赢得居民群众的积极响应和热情支持。在宣传活动中，一是每月组织居民小组长和退离休干部召开会议及在辖区内小型宣传活动，积极配合参加上级有关部门开展大型宣传宣传活动。二是目标任务努力提高人民群众对毒品危害性，尤其是对青少年毒害的认识。严厉打击毒品犯罪活动，为净化社会环境、抵制毒品蔓延创造有力的条件。采取制作专栏板报、对服务对象发放宣传资料等多种形式大力宣传。三是充分发挥租赁登记备案管理的职能作用，扩大禁毒工作宣传力度。
三、深入开展创建“无毒社区”工作要求提高认识、加强领导。创建“无毒社区”禁毒工作关系到国家和人民的根本利益，我们牢固树立“毒品一日不绝，国家和社会一日不安宁”的思想充分认识此项活动的重要性，结合社区的实际情况。要按照上级的要求，以禁吸戒毒工作为重点，落实禁吸、禁贩、禁种、禁制“四禁”工作的各项措施和责任。把创建“无毒社区”工作与社会治安综合治理、创建“平安九彩”、建设和谐九彩活动有机结合起来，最终实现“禁绝毒品”的目标。通过大力开展“不让毒品进我家”活动、创建“无毒家庭”、“居民群众拒绝毒品零计划行动”“争做无毒社区”等具有鲜明特色的主题宣传活动，达到创建“无毒害社区”。12
危害个人
案例1：
大连某包装有限公司贾某，今年刚满40岁，事业有成，贾某喜欢结交朋友，生意场上的朋友圈里人经常吸食新型毒品，贾某碍于情面也不劝阻，有时还一起参与。2007年5月某日晚，贾又与朋友外出“溜冰”，（吸食冰毒），由于吸食过量，感觉身体不适，去医院吊水，仍不见好转，回家后贾在房间里自言自语，举止异常，嗣后，竟然当着女友的面，从21层楼的卧室窗口跳下，当场身亡。
案例点评：
吸毒的原因主要有三大因素，即人的主观因素，表现为好奇心、依赖性等；社会坏境因素，表现为误交毒友及不良的工作环境等；家庭环境因素，表现为家庭暴力及缺失亲人的关爱等。
这是一起比较典型的误交毒友导致吸毒直至死亡的案例。在沾染毒品之前，年轻的贾某可以说是前程似锦，这次“溜冰”不仅断送了他的前程，还丧失了宝贵的生命。尽管吸食冰毒，不一定会立即死亡，但对吸食者身体尤其是中枢神经会造成致命的损伤。贾某“溜冰”后身体不适，自言自语、直至突然跳楼都是吸毒致幻引发的恶果。
案例2
小周自幼父母离异，跟母亲共同生活。高二年级时，她结识了不少“朋友”，开始混迹舞厅、网吧，再也不想读书了。辍学后，小周先后当过售楼小姐和酒吧服务员，收入不菲。可长期工作在灯红酒绿的环境下，她感觉生活压力很大，看到一些同龄女孩子吃了摇-头-丸后，如痴如醉地狂跳，好像一点生活压力也没有，她的好奇心油然而生。有一次，一个女孩往小周嘴里塞了半粒摇-头-丸，在毒品的作用下，她也加入了疯狂跳舞的人群中，从此就迷上了这种放松的方式，直到被公安机关查获。
案例点评：
小周是在“三个不良环境”中成长起来的，一是自幼父母离异，正常的家庭环境缺损，其心理自幼收到伤害；二是高二时结交失误，陷入了不良的课余生活环境，使其世界观、人生观形成过程中受到侵蚀，“根”与“魂”基础不实；三是就业环境不良，加快了其负向转变。从一般规律上讲，在不良环境形成的好奇心者较易涉毒。
案例3
2007年6月某日晚，王某和朋友共7人在本市的某娱乐总汇ktv包厢内，吸食了4包“k粉”、5粒摇-头-丸，在disco音乐的刺激下，大家一起猛烈摇头。不久，王某就昏迷在座位上，而这时朋友们依旧疯狂地摇头，谁也没有注意到她。直到第二天凌晨，其朋友才发现王某嘴唇发紫、昏迷不醒，急忙把他送到医院。可是为时已晚，王某的呼吸和心跳都已停止，22岁年轻的生命画上了永远的句号。
案例点评。这是一件非常典型的吸毒过量导致死亡的案例。一般情况下500毫克“k粉”或100毫克冰毒就能置人于死地，我国目前缴获的每粒摇-头-丸冰毒的含量已达30~60毫克，因此，吸食新型毒品无异于死亡亲吻。
危害社会
案例1
1995年10月31日，XX省xx市“两劳”释放人员陈旺、高升与林昌清等吸毒人员，因吸食冰毒产生幻觉，行为失控，在不到45分钟的时间内劫持小车3辆，开车射击小车5辆，边三轮2辆，打伤干部群众18人，驾车撞坏小车3辆，摩托车1辆，撞死下班工人5人，陈旺被公安干警当场击毙，其犯罪行为才终止。
案例点评：
又是因为吸毒产生幻觉所引发的刑事案件，只为一时之快，夺去了多少鲜活的生命。破碎了多少家庭。实在是害人害己，得不偿失。吸毒已经称为影响社会稳定、威胁人类生存与发展的消极因素。
案例2
在上海，一夫妻做生意攒下近百万家产，每年还有十几万的收入。这个三口之家曾令人羡慕，可是几年前，有了钱的丈夫在朋友们的“帮助下”初次见到海洛因，半是“尝鲜”，半是讲“派”，他吸了第一口，很快便上了瘾。他们俩生意没心思去做，但每天没有两克海洛因就过不下去。而在上海，毒贩子手中海洛因每克要价600元，虽有万贯家财，但最终难以承受每天1200元毒品的消费，于是妻子就开始卖淫，一天身无分文的丈夫持一把水果刀闯入一退休教师杨某家中，为了500元钱将杨某用电线活活勒死，最终被依法处以死刑，落得个家破人亡。
案例点评：
原本的幸福之家，因为毒品而变得支离破碎，直至家破人亡的案例，近年来实在太多太多。吸毒和犯罪是一对孪生兄弟，吸食者在耗尽了个人和家庭钱财后，为了维持吸毒，往往会铤而走险，走上违法犯罪的道路，据有关部门调查，在吸毒人员中，有70%以上的人进行过其他犯罪活动。
吸毒与艾滋病
艾滋病（aids）是当前危害人类最凶恶的疾病之一，被称为“超级癌症”，死亡率极高。
艾滋病病毒在吸毒者中传播十分迅速，是因为静脉注射者常会用没有经过消毒的注射器的针头、针管注射毒品，使携带病毒的血液通过注射器快速传播。随着吸毒人数的增多，吸毒者中艾滋病病毒感染率明显增长趋势，静脉注射吸毒方式已成为我国传播艾滋病毒的主要渠道。2002年底，全国累计报告的艾滋病病毒感染者40560例，其中因静脉注射毒品感染的占64%。
此外，女性吸毒者为筹集毒资，80%以上从事色情工作，极易感染艾滋病，更容易通过不良性行为和母婴传播方式传播艾滋病。可见，毒品与当前艾滋病传播的主要途径都息息相关，是艾滋病传播最有效的催化剂。因此，毒品与艾滋病已经形成了一种互为因果、不可分割的恶性互动关系。
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