应急处置预案编制、审核和演练制度.docx

应急预案编制、审核和演练制度
一、适用范围
适用于项目部应急预案编制、审批及演练管理。
二、目的及名词
目的：
为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能造成的事故后果，特制定本制度。
应急预案。面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等方案。
三、职责
1、项目部根据项目的危险源分布、关键工序和重点部位监控、风险分析，负责应急预案的编制及修订；预案要符合《安全生产应急救援预案编制导则》，根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订，做到科学、易于操作。
2、项目经理负责预案的颁布；
3、成立以项目经理为组长，各部门负责人及专职安全员等成员的应急预案督导小组。应急预案所涉及的部门按预案分工协同负责预案的演练和实施。
四、编制要求
1、应急预案编制原则1.1、以人为本，安全第一
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
1.2、预防为主，强化基础，快速反应
坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。
1.3、科学实用
应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。
1.4、分级响应
应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应的应急管理体制。
2、预案内容要求：
预案内容应包括应急小组成员配置及分工、应急装备配备、应急预案及应急响应程序等必要内容。
五、预案评审
1、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由项目主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经项目部主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。
2、预案评审的主要内容应包括。总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。
预案评审的主要效果应包括。评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。
六、应急管理培训
1、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员（如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等）在学习和考试后，应进行相应的训练和演练。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。应急响应中心会同有关部门，通过各种宣传手段，对项目作业人员广泛宣传应急法律法规和应急意识。
2、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括。培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。
七、应急预案演练
1、各单位每年至少要组织一次应急预案演练。
2、应急演练可采用包括桌面演练、功能演练和全面模拟演习在内的多种演习类型。
3、各单位应成立应急演练指挥策划小组，根据选定的演练类型制定应急预案演练方案，演练方案包括下列事项：确定演练时间、目标和演练范围，演练方式，确定演练现场规则，指定演练效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演练人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。
4、应急演练结束后，应进行演练评价总结，并编制演练评价报告。应急预案的演练检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。
5、应急演练结束后，演习指挥策划小组应对演练发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演练发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。
6、演练结束后，各单位要依据演练中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。
八、附则
1、本制度与上级有关规定不符的，执行上级规定。
2、本制度由安质部负责解释。
第二篇：应急预案管理和演练制度应急预案管理和演练制度
为适应矿井突发事故应急救援的需要，进一步加强我矿应急指挥部和各部门之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥，、快速响应及处置能力，进一步做好矿应急救援安全质量标准化建设工作，打造国家级质量标准化化示范矿井，营造安全稳定的氛围，结合我矿应急救援实际，依据有关应急预案，模拟应对突发事件，制定本制度。
一、应急演练的目的（1）检验预案
通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善和提高预案的实用性和可操作性。（2）完善准备
检查应对突发事件所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作，做好应急准备工作。（3）锻炼队伍
增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度，提高应急处置能力。
二、应急演练原则
（1）结合实际、合理定位。结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
（2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的智慧协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在的问题。
（3）精心组织、确保安全。精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守安全措施，确保演练的安全。
三、应急管理指挥机构
胜利煤业建立突发事件应对长效机制，成立抢险应急指挥部，并将逐步建立一支完善相对固定、精干的抢险救援应急队伍，以此逐步建立长效机制，提高及时应对处置突发公共事件的能力。
胜利煤业抢险救援应急指挥部由矿长担任总指挥、总工程师担任常务副总指挥，其他相关领导任副指挥，对突发事件造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响和涉及公共安全的重大事件的，按照应急响应职责范围进行统一指挥，分管领导和相关部门组成职责范围内的统一管理、分工负责的应急救援指挥系统。
四、应急救援队伍组成及装备
1、队伍组成
胜利煤业应建立一支相对固定和精干的应急救援队伍。
2、应急物资及设备（1）现有救援装备保障
煤矿事故发生时，充分利用现有的排水设备、钻机、风机、风筒、施工材料等救灾装备和储备物资开展救援。（2）紧急征用救援装备
与市煤矿事故救援中心和和顺救护队建立救援装备补充系统，作为我矿应急救援储备资源不足时的备用救援装备。（3）交通运输保障
在应急响应时，利用现有的交通资源，以保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。
矿山救援和医疗救护车辆配用专用警灯、警笛，护矿队负责组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
3、应急救援的教育、培训
各单位应将应急教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急培训工作。原则上，应急保障相关人员每两年应至少接受一次相关知识和涉及到的各类突发事件进行有针对性的专业应急抢险的培训，并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理，提高其应对突发事件的能力。
五、应急演练的实施
处属各单位应根据本单位实际，制定年度应急正常化、制度化演练计划方案，其内容如下：
1、制定年度正常化、制度化演练计划并保证年度内落实。
2、有针对性的制定应急演练实施方案，经应急领导小组或有关专家评估认可后实施。
3、在正式演练之前，进行模拟或桌面演练，检查其演练方案是否可行。
4、根据应急演练实施方案进行演练的筹备和准备工作。
5、应急演练领导小组现场查看应急演练现场、演练队伍、演练设备、物资及安全设施情况。
6、应急演练筹备小组向应急演练领导小组对演练准备情况进行汇报并决定演练时间。
7、实战演练要严格按照批准的方案进行，其过程和计划方案不得擅自更改。
8、应急演练结束后，应认真总结并对此次演练进行评价。
9、结合演练效果，修改和完善应急预案。
六、应急值班
应急演练应根据实际发生突发事件程序，实行24小时值班制度。带班领导及值班人员应保持手机24小时开机，值班期间，如发生紧急重大突发事件，必须立即向应急办电话报告。
七、演练结束与终止
演练完毕，由应急演练总指挥宣布演练终止，演练终止后所有人员停止演练活动，按预定方案集合并依次组织疏散，应急保障部门负责组织人员对演练场地进行清理和恢复。
八、应急演练评估
胜利煤业应对本单位应急演练工作进行总结评估，编写估报告，按要求上报。
（一）评价目的
针对评价得出的结论，对不足之处进行有目的的整改，以达到提高实战应急救援工作整体水平的目的。
（二）总结评估报告的主要内容
1、应急机构、应急平台、应急体系建设情况；
2救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；
3、演练预案编制合理性与可操作性；
4、应急指挥人员的指挥协调能力；
5、参演人员的应急处置能力；
6、应急演练所用设备装备的使用性、演练目标的实现情况；
7、应急演练的成本效益分析；
8、应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、对完善预案的建议等。
（三）报告的要求及上报时间
本单位相应的统计分析和总结评估工作制度，确保能够全面、准确、及时地掌握有关情况，并按要求汇总、分析、总结、上报。
九、演练信息管理
演练结束后，经演练指挥机构审核同意，指定专人可在新闻媒体发布此次应急演练信息。
十、归档与备案
演练组织单位在演练结束后，经应急演练机构有关人员审核后，将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。
对于上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，演练组织单位应当将相关资料报有关部门备案。
十一、应急演练考核
应急演练考核内容列入年度创建文明行业基础管理检查细则，处应急管理小组每年将进行一次检查考核：
（一）应急机构设置情况
（二）应急体系建设情况
（三）应急制度建设情况
（四）应急队伍管理与培训情况
（五）应急管理抢险物资和机械装备情况
（六）应急演练风险排查效果（视演练开展情况考核）
（七）应急演练评估（视演练开展情况考核）
（八）应急管理信息报送情况本制度自印发之日起执行。
山西昔阳安顺胜利煤业有限公司
二〇一三年元月十日
第三篇：应急预案管理和演练制度应急预案管理和演练制度
为适应突发事故应急救援的需要，进一步加强我矿应急指挥部和各部门之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥，、快速响应及处置能力，进一步做好应急救援安全质量标准化建设工作，打造国家级质量标准化，营造安全稳定的氛围，结合我矿应急救援实际，依据有关应急预案，模拟应对突发事件，制定本制度。
一、应急演练的目的（1）检验预案
通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善和提高预案的实用性和可操作性。（2）完善准备
检查应对突发事件所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作，做好应急准备工作。
（3）锻炼队伍
增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度，提高应急处置能力。
二、应急演练原则
（1）结合实际、合理定位。结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
（2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的智慧协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在的问题。
（3）精心组织、确保安全。精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守安全措施，确保演练的安全。2
三、应急管理指挥机构
建立突发事件应对长效机制，成立抢险应急指挥部，并将逐步建立一支完善相对固定、精干的抢险救援应急队伍，以此逐步建立长效机制，提高及时应对处置突发公共事件的能力。对突发事件造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响和涉及公共安全的重大事件的，
按照应急响应职责范围进行统一指挥，分管领导和相关部门组成职责范围内的统一管理、分工负责的应急救援指挥系统。
四、应急救援队伍组成及装备
1、队伍组成
应建立一支相对固定和精干的应急救援队伍。
2、应急物资及设备（1）
现有救援装备保障事故发生时，充分利用现有的排水设备、钻机、风机、风筒、施工材料等救灾装备和储备物资开展救援。（2）紧急征用救援装备
与市事故救援中心和和顺救护队建立救援装备补充系统，作为应急救援储备资源不足时的备用救援装备。
（3）交通运输保障
在应急响应时，利用现有的交通资源，以保证及时调运事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。
救援和医疗救护车辆配用专用警灯、警笛，护矿队负责组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
3、应急救援的教育、培训
各单位应将应急教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急培训工作。原则上，应急保障相关人员每两年应至少接受一次相关知识和涉及到的各类突发事件进行有针对性的专业应急抢险的培训，并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理，提高其应对突发事件的能力。
五、应急演练的实施
处属各单位应根据本单位实际，制定年度应急正常化、制度化演练计划方案，其内容如下：制定年度正常化、制度化演练计划并保证年度内落实。
2、有针对性的制定应急演练实施方案，经应急领导小组或有关专家评估认可后实施。
3、在正式演练之前，进行模拟或桌面演练，检查其演练方案是否可行。
4、根据应急演练实施方案进行演练的筹备和准备工作。
5、应急演练领导小组现场查看应急演练现场、演练队伍、演练设备、物资及安全设施情况。
6、应急演练筹备小组向应急演练领导小组对演练准备情况进行汇报并决定演练时间。
7、实战演练要严格按照批准的方案进行，其过程和计划方案不得擅自更改。
8、应急演练结束后，应认真总结并对此次演练进行评价。
9、结合演练效果，修改和完善应急预案。
六、应急值班
应急演练应根据实际发生突发事件程序，实行24小时值班制度。带班领导及值班人员应保持手机24小时开机，值班期间，如发生紧急重大突发事件，必须立即向应急办电话报告。
七、演练结束与终止
演练完毕，由应急演练总指挥宣布演练终止，演练终止后所有人员停止演练活动，按预定方案集合并依次组织疏散，应急保障部门负责组织人员对演练场地进行清理和恢复。
八、应急演练评估
应对本单位应急演练工作进行总结评估，编写估报告，按要求上报。
（一）评价目的
针对评价得出的结论，对不足之处进行有目的的整改，以达到提高实战应急救援工作整体水平的目的。
（二）总结评估报告的主要内容
1、应急机构、应急平台、应急体系建设情况；
2救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；
3、演练预案编制合理性与可操作性；
4、应急指挥人员的指挥协调能力；
5、参演人员的应急处置能力；
6、应急演练所用设备装备的使用性、演练目标的实现情况；
7、应急演练的成本效益分析；
8、应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、对完善预案的建议等。
第四篇：应急预案管理和演练制度应急预案管理和演练制度
（1）为加强施工生产安全事故防范，达到安全事故发生后快速反应并提升事故处理能力，最大限度的减少损失，防止污染环境，根据《中华人民共和国安全生产办法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业安全生产公约》及有关法律法规的规定，及时有序的组织抢险工作，制定应急救援预案。
（2）应急救援的工作原则：
1、以人为本，安全第一。一切行动都要把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
2、统一领导，各负其责。在项目部统一领导和组织协调下，项目部各部门和各协作队切实履行各自职责，负责有关安全生产事故的应急管理、救援、处置工作。
3、预防为主，言行结合。切实贯彻落实“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持安全生产事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
（3）成立应急救援领导小组，落实责任，分工负责。现场应急救援在项目部应急救援领导小组的指挥下，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向上级领导部门报告安全生产事故事态发展及救援情况。发生影响特别重大的事故，根据需要协调外协互助力量及当地救援力量进行应急救援。
（4）项目部安全部负责指导、协调应急救援的建设工作，建立完善共享的特种救援装备数据库和调用制度，保证应急状态时调用。各专业应急救援机构要按规定配备必要的装备。
（5）项目部安质部负责安全生产事故灾难应急救援力量的统一规划、布局。项目部相关部门应依法建立完善专业救援队伍。项目部安全生产应急救援领导小组要掌握应急救援力量，形成安全生产应急救援队伍体系。
第五篇：应急预案演练制度应急预案演练制度
一、目的
针对突发事件和紧急情况，制订应急准备和响应计划，确保事故发生时能迅速组织力量并采取正确的措施，将事故损失减至最低。通过对应急预案的学习演练，提高反事故能力。
二、职责
1、安全生产部负责组织对存在重大危险的火灾爆炸、环保污染、人身伤害事故应急预案的编制，报公司审批呈报当地消防安全监督管理部门备案。
2、事故应急预案演练由安全生产部牵头，其他相关部门共同组织进行。
三、应急响应
1、凡发生轻伤、重伤和死亡事故，部门主管必须立即向公司安全生产主任、总经理汇报。
2、装置内发生任何形式的爆炸事故，部门主管必须立即向公司安全生产主任、副总经理汇报。
3、装置内发生任何程度的火灾事故，在报火警后，部门主管必须立即向公司安全生产主任、副总经理汇报。
4、生产过程中，凡发生三废违规排放或出现事故排放，造成较大环境污染的，部门主管必须立即向公司安全生产主任、副总经理汇报。
四、应急预案演练
1、安全生产部会同行政、保卫等相关部门组织开展火灾爆炸、环保污染、人身伤害事故应急预案演练工作。
2、演练每季度进行一次，由安全生产部根据当前生产实际落实演练的具体科目及特殊要求。
3、由安全生产部负责与对口上级、外协部门进行演练协调与接洽工作。
4、由安全生产部对应急预案演练过程中职工的情况进行记录、考核和总结评价。
5、参加演练的全体职工必须态度严肃认真对待此项工作。
6、根据公司奖罚规定，对演练工作成绩突出的班组和个人实施奖励，同时对不合格的实施处罚。
7、每次演练工作结束后，由安全生产部写出书面的评价总结，随同奖罚通知下发到班组。
8、参加考评的评委打分要合理、公正，要能真正体现班组的水平。
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