征地拆迁资金审计调查工作实施方案.docx

征地拆迁资金审计调查工作方案
一、指导思想
和工作目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为知道，围绕建设“红色故都，七彩”的总体要求，树立科学审计理念，依法履行审计监督职责，加强对重点项目的审计监督，揭露存在问题、提出合理建议，规范建设管理、促进政策落实，充分发挥国家审计服务地方经济发展的作用。
（二）工作目标：
为了突出本次征迁资金审计工作重点，保证审计质量，确定以下具体工作目标。
一是摸清市重点建设项目征地拆迁资金管理制度建立和运行情况。
二是掌握各重点项目征迁资金收支情况，理清收支结构。
三是揭示征迁资金管理、使用中存在的突出问题。
四是分析问题产生的原因，提出规范资金管理、提高资金使用效益的建议，建立资金监管长效机制。
为实现上述目标，提出以下工作思路，以征迁资金管理使用的合规性、合法性和有效性为落脚点，以财务数据为基础、以资金去向为主线。掌握征迁资金收支全貌，将相关数据取证后录入调查表。深入实际走访调查，有关单位及乡（镇）村（居）实行全覆盖，把征迁户中乡（镇）村干部及其亲属作为重点调查对象，特别关注补偿资金额度大和集体土地建筑物补偿及多次补偿的真实性。每村（居）不得少于调查5户征迁户，对调查对象反映的问题要跟踪落实，项目实施结束时要及时汇集有关数据和问题，建立台帐，提出处理建议。
二、审计范围
本次审计范围是全市重点项目建设中工程类项目征地拆迁资金的筹集、管理、使用情况。时间范围是2013年1月至2013年8月。
三、审计对象
征迁资金筹集、管理、使用单位和征迁户。
四、审计内容及重点
（一）调查征迁资金的筹集是否合规
（二）调查征迁资金管理制度是否健全，内控制度是否严密。
（三）调查征迁资金拨付程序是否合规，是否违反规定拨付征迁资金的情况。
（四）掌握各项目征迁资金收支情况，是否存在截留、挪用资金的问题。
（五）掌握征地地类和面积，拆迁建筑物类别和面积，迁坟数量的真实性，有无更换类别、提高补偿标准，是否存在虚增面积和数量、骗取征迁资金的问题。
（六）掌握征地资金的分配是否符合规定，是否存在侵占集体和征迁户利益的问题。
（七）掌握村组集体土地和集体建筑物补偿是否真实，有无虚征虚拆，将补偿款集体私分甚至个人贪污的问题。
（八）掌握征迁工作经费开支是否符合规定，有无扩大开支范围，乱发钱物，挤占挪用征迁补偿资金的问题。
（九）掌握村集体土地补偿费使用是否民主公开。资金收支是否公开公示，有无乱支滥用，村委招待费和其他办公经费挤占挪用土地补偿款，甚至以个人名义私分土地补偿款的问题。
（十）其他需要查清的重要问题。
五、组织分工
本次审计调查由副局长负责组织项目实施工作，并负责巡回各组督促审计质量，综合报告由谢黎明撰写，具体分工如下：
第一组带组领导：
第二组带组领导：
第三组带组领导：
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。重点项目建设征迁资金审计是市政府交办的一项重要工作。这次审计调查，对推进重点项目建设，加强重点项目资金管理具有重大意义。各审计人员要充分认识其重要性，要以高度负责的政治责任感和历史使命感，克服困难，保证工作时间，必要时放弃“双休日”，保质保量在2013年9月30日前完成工作任务。
（二）明确目标，突出重点。各审计组要根据本方案的要求，结合实际进一步明确和细化审计内容和重点。加大审计力度，及时反映审计发现的重要问题。
（三）精心组织，统筹安排。重点项目征迁资金审计点多面广，资金规模大，情况复杂，政策性强。各审计组要严格按照统一组织领导、统一审计工作方案、统一标准口径的基本要求，认真地开展审计调查工作。
（四）控制质量，防范风险。各参加审计人员要严格执行《中华人民共和国国家审计准则》的规定，确保反映的问题清楚、定性准确、数据可靠。每一个问题及数据要有完整的取证记录。
（五）加强廉政和保密工作。各审计人员要严格遵守审计纪律和有关廉政规定。自觉维护审计人员的良好形象，要严格遵守有关保密规定，不得擅自对外公布审计情况或审计信息，带组领导是廉政和保密工作的第一责任人。
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