推进公共文化服务体系建设方案.docx

推进公共文化服务体系建设实施方案
某某区某某镇推进公共文化服务体系建设实
施方案
为进一步完善公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，推动含浦文化事业大发展大繁荣，加快建设文化强镇，推进XX县区创建国家公共文化服务体系示范区，按照《国家公共文化服务体系示范区创建标准》和《XX市XX县区创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
和基本原则
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，遵循统筹规划、重心下移、加大投入、因地制宜的原则，以建立完善“结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的公共文化服务体系为目标，着力提高公共文化产品和服务供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展，为推进XX县区创建国家公共文化服务体系示范区，打造良好的文化环境，为实现含浦跨越发展提供强有力的精神动力和智力支持。
（一）坚持科学规划、以人为本的原则。落实党中央国务院关于公共文化服务体系建设的部署要求，科学规划，从满足人民群众基本文化需求出发，集中力量解决公共文化服务体系建设中存在的突出问题和关键环节。
（二）坚持保证基本、惠及全民的原则。切实保障广大群众的基本文化权益，积极探索实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式和方法，促进基本公共文化服务均等化。
（三）坚持改革创新、先行先试的原则。针对制约公共文化发展的突出问题和关键环节，先行开展体制机制创新和制度设计研究，着力深化文化站点改革，构建符合公共文化服务规律的科学体系。
二、主要任务
（一）实施公共文化基础设施工程建设，健全公共文化设施网络。
1、重大公共文化设施功能提升工程。进一步提升某某综合文化站的设施功能，加强管理和软环境建设，提高服务质量和水平。在全镇普及符合标准的村（社区）文化活动室，到2012年全镇所有村（社区）都将建成面积不低于50平方米的文化活动室，配备专职的文化管理员。
2、基层文化阵地工程。在全镇整合农家书屋、党员远程教育、共享工程资源和体育活动场所，形成村（社区）文体活动中心，各村（社区）至少配备1名文化管理员，尽力达到“两室一厅（图书室、电子阅览室、多功能文化活动厅）”的标准，形成覆盖全镇的基层公共文化服务体系。
3、广场文化工程。出台扶持、指导广场文化活动健康发展的政策，适时组织比赛、评比活动，引导广场文化形成特色系列，支持社区开展“天天跳、周周唱、月月演”等品牌创建活动，使之成为广大群众热心参与、开心享受、自我教育的平台。
4、文化信息资源共享工程。积极发展农村服务点，重点支持欠发达村的基层服务点建设。至2012年，依托镇图书室，进一步完善镇级基层服务点建设；整合党员远程教育工程、广播电视“村村通”工程，加快与市域内的数字图书馆、数字文化馆联网，使之成为基层群众接受教育、获取知识、享受快乐的平台。
5、广播电视“村村通”工程。完善农村广播电视基础设施建设和体制机制建设。到2012年，完成全镇光缆联网和有线电视网络线路升级改造，采用多种技术方式完成自然村的“村村通”广播电视工程建设。
6、“农家书屋”工程。按照政府资助建设、鼓励社会捐助、农民自我管理的原则，与农村基层组织活动场所建设、村级文化室建设等结合起来，实现优势互补，推进“农家书屋”工程建设，做到内容丰富、服务规范、农民满意。
7、农村电影放映工程。改善电影基础设施，推进农村电影数字放映工程，完善电影公共服务体系。确保12个行政村、2个社区每月放映1场电影，数字化程度达到100%。
8、文化遗产保护工程。加大非物质文化遗产的保护、传承、研究和开发力度，加强文物保护力度，切实做好文物保护工作。
9、地方文化特色品牌打造工程。依托传统节日、重大庆典活动和民间文化资源，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动。重点做好舞龙舞狮的传承与保护等具有地域特色的民间文化品牌；积极培育民间优秀传统文化品牌；注重发挥本地企业的潜力，支持企业大力建设企业文化；加快校园文化建设，重点扶持2所中心学校建设有特色的校园文化；按照“五有一培养”的标准开展“一镇一品”的文化品牌创建工作。
（二）增强公共文化服务供给能力，丰富服务内容。
1、大力开展公益性文化活动。实施群众文化辅导员进社区（农村）、包片辅导制度，每年免费举办培训班、演出等活动不少于12场（次）。村（社区）等组织依托综合文化站、社区文化室、图书室、文化活动室、“农家书屋”，按要求组织开展群众喜闻乐见的文体活动。镇综合文化站每年举办在当地有影响的大中型文化活动不少于4次，开展培训、展览、演出等文艺活动不少于12次；社区图书室、村“农家书屋”每年开展主题读书活动不少于4次。
2、着力提升农村公共文化服务水平。持续开展“三送”活动，定期、不定期开展送书、送戏、送电影活动，每年应开展主题文化援建活动不少于4次，积极发挥基层文化阵地作用和特色文化资源优势，依托传统节日和重大庆典活动，开展丰富多彩的群众文化活动，争取受众率和参与率达到全区先进水平。
3、提高公共文化服务技术和产业支撑能力。加快现代科技应用步伐，提高公共文化服务的信息化、网络化水平。围绕文化产品生产与流通、文化娱乐休闲与消费，大力发展信息网络、演艺娱乐、文博广告、体育休闲和文化会展等重点文化产业；扶持民间文艺团体，鼓励和引导农民、村民自办文化。
4、切实关注保障特殊群体基本文化权益。我镇公共文化设施免费向低收入居民、农民工、老人、儿童和残疾人开放，开设残障人士、老人、儿童活动区域和服务项目，经常性组织适合特殊人群的各类文体活动，开展面向农民工的文化培训等。
（三）加快公共文化体制机制创新，完善服务保障体系。
1、创新公共文化管理服务运行机制。建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制；制定并落实吸引社会力量参与公益文化事业建设的有关政策，扶持民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化，使之成为政府公共文化的重要补充。
2、建立公共文化产品供给竞争机制。积极引导社会力量参与公共文化服务，促进公共文化供给主体多元化；创新供给方式，引入竞争机制，面向市场，采取项目补贴、资助和政府招标采购等方式，通过集中配送、连锁服务等方式，有效解决公共文化产品供给问题，实现供给方式的多元化。
3、建立服务绩效评估和考核机制。建立并实施公共文化服务绩效评估制度，形成政府、社会、服务群体共同参与的监督管理机制；建立政府、文化和财政所对重大文化项目建设的工作考核机制，实行文化工作目标责任管理制，纳入目标考核体系，作为考核干部政绩的依据之一。
三、创建工作步骤
推进创建国家公共文化服务体系示范区分以下三个阶段开展：
第一阶段--宣传发动阶段（2011年5月—10月）。召开全镇创建工作动员大会，全面部署创建工作，全方位、多渠道广泛宣传创建国家示范区的意义、目的、任务和创建规划，营造浓厚的创建示范区工作氛围。
第二阶段--组织实施阶段（2011年11月—2012年9月）：在区文体局的指导下，认真落实各项工作任务，在规定的时限内完成创建工作目标。
第三阶段--接受考评验收阶段（2012年11月—12月）：认真对照《国家公共文化服务体系示范区创建标准（中部）》，逐项进行检查，保证各项工作达标。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立某某为组长，某某为副组长，镇政府办公室工会、团委、妇联、文体站、财政所、国土所、环保站、派出所、民政办、城管办等主要负责人为成员的领导小组；各村（社区）相应成立领导小组，负责本辖区的创建工作。
（二）建立投入保障机制。将公共文化服务体系建设投入纳入财政预算，保障必要创建经费。
（三）建立督导检查机制。定期或不定期深入各村（社区）、相关单位进行现场督导检查，按照创建任务进度安排，及时通报进度，总结经验，表扬先进。
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