计生局开展季服务活动实施方案.docx

计生局开展季服务活动方案
一、强化领导，综合施治，全力稳定低生育水平县计生局积极谋求县委、县政府支持，提请召开政府常务会议、党政联席会议等，深入研究人口形势，周密安排工作任务。以县委、县政府，政府办名义，制发《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》、《关于实行公共决策人口和计划生育初审制度的意见》、《关于进一步完善人口出生信息互通共享机制的实施意见》等系列文件，全面加大人口计生工作领导和推进力度，为稳定低生育水平奠定了坚实的基础。2012年度，我县通过强化孕前管理、政策推动、综合治理、群众自治等手段，构筑起防治政策外生育的牢固屏障，低生育水平得以持续稳定。全县总人口857443人，已婚育龄妇女175856人，2011年10月1日以来，出生人口12731人，其中政策内出生人口10843人，政策外1888人，人口出生率15;，符合政策生育率达85.1%，统计求实率达97%。各项工作指标均达到或超出市责任目标要求。
1、开展季服务活动。今年我县春季服务活动动手早、安排细、措施新、督查严，两次在市调度会上作典型发言，并受到市计生委领导认可和表扬。整个春季服务活动历时4个月，共普查育龄妇女276291人次，服务率达到98%以上。
2、落实利导政策。认真落实各项奖励、优惠、优先政策。2012年度计生家庭独生子女父母每人每月10元奖励人员已确认2354人，金额26.3万元，各乡镇已兑现奖励金19万元。农村部分计划生育家庭奖扶（自2012年每人每月由60元提高到80元）对象1504人，兑现金额144.3万元。农村独生子女中考照顾加分76人，高考照顾加分108人。为9名考入大学的农村独女和双女户家庭女孩发放关爱女孩助学金1万元。
3、强化综合治理。以政府办名义制发了《关于进一步完善人口出生信息互通共享机制的实施意见》等文件。要求法院依法加大对计生非诉执行案件的立案、裁定、执行力度，坚决顶住说清风，大力提高征费到位额度；卫生部门落实出生实名登记制度、中期引产批准书制度；公安部门规范新生儿落户计划生育信息登记工作；民政部门加强婚姻登记和收养管理；法院、公安、卫生、民政、工商等相关部门在每月5日前分别就征费强制执行、新生儿落户、人口出生、婚姻和收养登记、外来人口办理执照等人口信息向计生部门进行通报。
4、实施后进转化。与组织部门后进支部转化相结合，健全村级组织；实行县、乡、村三级干部联系分包制度；明确乡镇党委书记是后进转化第一责任人，动员乡镇行政干部和计生队伍合力攻克计划生育后进村。将后进村治理列为乡镇党委书记、乡镇长向县委、县政府述职的重要内容。
二、创新管理，完善服务，全力夯实基层基础工作1、建强基层队伍。实施强基提质工程，通过各种途径对计生专职人员进行经常性教育培训，提高计生专职队伍素质。从征费中抽出20%部分用于缴纳职工养老保险，结余部分用于解决历史拖欠问题。坚持和完善村专干县管、乡聘、村用职业化管理模式和月报、月训、月发制度，稳定村级计生工作队伍。
2、浓厚宣传氛围。多年来，计生工作把宣传教育放在首位。今年我们进一步加大了宣传力度，在大广高速立交桥、吴马庄等显著位置设置大型计划生育公益广告牌、宣传橱窗618块。清理更新计划生育固定标语5000多条。印制了1万多本计生挂历、5万多本计生折页、10万多份计划生育定向宣传单、1200多本《大名人口计生风采录》。共创建228个婚育文明村，16000个婚育文明家庭，452个人口文化图书角。今年以来，共在市级以上媒体刊播110篇，其中主流新闻媒体21篇，有力地宣传了全县计生工作。
3、加强技术服务。不断加强县乡服务站建设，完善基础设施和功能设置。今年以来共落实计划生育手术14172例，当年生育夫妇长效节育措施落实率达到86.43%，实现了计划生育基本技术免费服务全覆盖。民心工程共免费服务150729人，服务率90.81%，查出妇科疾病22038人，治疗20441人，转诊1597人。
4、提升流管水平。结合季服务活动摸清流出人口、空挂户等特殊人群底数，对流动人口数据库进行核查，逐级纠错，挤掉水分。与省内外38个县签订了双向协作协议书，交流信息资料，实现了信息互通、工作互动、优势互补、感情互融。
5、坚持依法行政。纪委监察局、检察院、审计局等相关部门联合开展专项检查，严查重处私征乱支、坐收坐支、搭车收费及放孕收费行为，清查并杜绝违法施政行为的发生。对违法收费案件进行全县公开处理，起到了良好的反面典型震慑作用。
6、推进行风建设。组织开展阳光计生行动，实施政务公开，定期参加行风热线节目，认真回答群众反映的热点难点问题。建立健全了隐患排查、积案化解、前置介入、等制度体系，继续发布实施有奖举报制度，做好信访稳定工作。今年民主评议行风工作取得了较好成绩，13个乡镇计生办在乡镇基层站所排名第一。
三、扭住关键，力求突破，全力推进计生重点工作在各乡镇间开展计划生育重点工作月月比比看活动，比征费到位率情况，比两非案件进展情况等，每月一通报。以月月比比看推动各项重点工作落实。
1、规范加强征费工作。进一步完善四在县模式，以规范秩序、提高标准为着力点，不断规范加强征费工作，遏制外生。法院执行局全面介入征费强制执行工作。为加强典型案件带动效果，先后制发6期征费执行布告，每期印发1000张，达到了执行一案带动一片的效果。
2、全力筹备优生检查。这是国家省、市、县拿钱给计划内出生夫妇免费开展的一项民心工程、德政工程。我县今年已被纳入国家免费孕前优生健康检查试点县，建成了高标准p2实验室，购买了全自动生化分析仪、尿液分析仪等器材和药品试剂，今年已服务11962人，目标人群覆盖率达80.08%，查出高危人群800人。
3、综合治理出生性别比。一是强化教育培训。承办了全市综合治理出生性别比培训会，聘请省计生委宣教处副处长杨秋义来县讲课，对XX市各县（市、区）进行了强化培训。二是强化责任包保。对所有包保对象进一步梳理，对包保责任进一步明确，对包保制度进行了进一步扩面完善，增加了对独女户、双女户的包保，有效防止两非案件的发生。三是提升防控手段。今年，我局拨付经费研究开发了三级两全包保责任制平台，能够方便、快捷查询全县包保对象的综合信息和个案信息，生成报表，对已怀孕人员全程监控，及时作出预警，有效预防两非案件的发生。四是严打两非行为。人口计生与卫生、药监、公安等部门联合开展了4次大检查，共查处案件10例，其中两非典型案例3起，处理3人，查扣b超2台、吸引器1台，罚款7.8万元。有效遏制了出生性别比持续升高势头。五是强化区域协作。今年我县在原有基础上进一步完善跨区域协作电子信息交流平台，增强了跨区域协作的深度、广度、质量和效果，受到省、市人口计生委的认可。4月份在邢台召开的全省性别比治理工作会议上，作为经验材料进行交流。
五、科学谋划，重点突破，全力推动工作再上台阶2012年我县人口计生工作虽然取得了较大的进步，但也面临着一些困难和问题，主要是：育龄群众婚育观念尚未根本转变，两非打击难度大，后进村拖腿及征费执行难等。2013年度人口计生工作总体思路是：扭住根本，突出重点，攻克难点，打造亮点，夯实基础，全面发展，争取整体工作再上新台阶。一是扭住根本点，稳定低生育水平。坚持推行目标管理责任制，严格落实重点管理、一票否决、追踪奖惩制度，确保人口计划高质量落实。二是抓死关键点，强化社会抚养费征收。狠抓程序质量，规范征管秩序，强化强制执行，提高征收标准，切实发挥其遏制外生的经济杠杆作用。三是突破难点，破除后进村短板效应。夯实计生工作组织基础，综合施治，合力突破后进村。四是突出重点，综合治理出生性别比。盯死孕情丢失，严格包保责任；开展专项治理，严打重处两非。五是营造亲民点，积极推进优生检测。强化宣传教育，调动广大育龄群众积极性；加强硬件、软件建设，形成雄厚的物质技术基础；规范和创新运作机制，确保取得实实在在的效果。六是打造亮点，完善包保平台。强化资金投入和技术研发，进一步完善三级两全包保责任制平台，以信息技术为支撑，助推出生性别比综合治理工作。探索流动人口服务管理新机制。加强对新建小区、企业等流动人口聚集地计划生育服务管理，堵塞流动人口服务管理漏洞；对流出人口强化区域协作交流，进一步摸清核实流出人口信息，推进流动人口一盘棋进程。
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