工商行政管理局建设年工作实施方案.docx

工商行政管理局建设年工作方案
为了深入贯彻落实《省工商行政管理局关于在全省工商行政管理系统深入开展基层建设年活动的意见》精神，结合我市实际，制定了在全系统深入开展基层建设年活动的实施方案，具体安排如下：
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以建设“五好工商所”为目标，以基层队伍建设和提高依法行政水平为重点，坚持解放思想、与时俱进、求真务实的原则，通过在全市工商行政管理系统深入开展“基层建设年”活动，形成心往基层想、人往基层走、钱往基层花、踏踏实实在基层干事业的良好氛围，实现基层干部队伍整体素质的明显提高，基层监管执法取得明显成绩，基层为民服务意识和服务质量有明显改进，推动基层建设迈上新台阶。
二、主要内容
1、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，加强基层干部队伍的思想政治建设
一是掀起深入学习“三个代表”重要思想新高潮。结合全系统广泛开展的“三个代表”重要思想“深入学习贯彻年”活动，把努力学习实践“三个代表”重要思想作为基层队伍思想政治建设的首要任务。要认真组织基层干部职工深入学习党的十六大、十六届三中全会精神，学习新修订的《党章》、《宪法》，学习“三个代表”重要思想的有关论述和胡锦涛总书记在陕西考察时的讲话精神，切实把干部职工的思想统一到“三个代表”重要思想上来，统一到中央部署上来。各局要结合实际，认真组织开展形式多样的学习活动，不断把学习引向深入。
二是加强基层干部思想道德建设。把建设信用工商作为今年基层作风建设和精神文明建设的重点，认真落实省、市局关于开展“诚信建设年”活动的安排部署，切实搞好作风纪律整顿，抓好公民道德、职业道德教育等为主要内容的诚信教育，不断强化为民服务意识，解决好部分干部中存在的群众观念不牢、工作作风不实、组织纪律性不强等问题；进一步改进工作作风，落实服务承诺、政务公开、社会监督、首办负责、责任追究等制度；严格贯彻执行国家工商总局的“六项禁令”，强化执法监督，严格执法纪律；深入开展精神文明“创佳评差”、“青年文明号”和“文明窗口”等创建活动，把精神文明建设提高到一个新的水平。
三是大力开展宣传典型、学习先进活动。今年下半年，国家工商总局将开展四年一度的“双先”表彰活动，全系统要结合“双先”推荐表彰工作，以弘扬时代精神为主题，广泛深入地开展向模范实践“三个代表”重要思想先进典型付学凯、胡学勤、李增亮等先进模范人物学习活动，特别是要注重宣传和学习本系统、本单位的先进典型，大力培植崇尚先进、学习先进、争当先进的良好政治氛围。
2、加强基层党建工作，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力
一是加强县级局党组织建设。各县（分）局党组要认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，严格党内监督制度，完善监督制约机制，贯彻落实好以民主集中制为重点的民主生活会制度和党内监督制度，增强党内生活的思想性、组织性和原则性。要抓紧县级局机关的党组织建设，按照规定，机关党组织书记拟由行政副职兼任，并要在政工部门或办公室指定专人分管机关党的建设工作。
二是加强工商所党支部建设。要按照“支部建在所上”的原则，进一步建立健全工商所党组织，理顺工商所党组织隶属关系，完善党支部工作机制；培养和提高支部书记工作能力，严格“三会一课”制度；下功夫解决少数地方工商所组织不健全、制度不落实、领导不坚强的问题，不断增强工商所党组织的生机和活力，努力把基层工商所党支部建设成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
三是加强基层党员队伍的教育。结合新《党章》学习，认真开展保持共产党员先进性活动，抓好党员队伍教育，解决好党员的理想信念，树立全心全意为人民服务的思想，充分发挥先锋模范作用。
3、强化培训，努力提高基层干部的依法行政水平
一是认真学习贯彻《行政许可法》，推进基层法制建设和制度创新。要认真组织好《行政许可法》以及相关法律、法规度学习培训，结合工商行政管理工作实际，按照《行政许可法》的要求，进一步改革和完善市场监管机制，建立健全规章制度，提高依法行政水平，促进职能到位。
二是广泛开展“学网、用网和管网”培训教育，促进基层信息化建设。全省工商信息网络的基础设施建设已基本完成，在基层建设年活动中，各级要把基层信息化建设作为一项重要内容，搞好专题计划和安排部署，建立健全工作责任制，大力开展计算机操作技能和网络基础知识培训，不断提高基层干部职工驾驭和应用现代信息技术的能力，及时将先进的科学技术应用到工作中，创新市场监管手段，提高市场监管能力。
三是加强工商所长培训。去年，市局组织全市工商所所长进行了一次全封闭的新知识培训，取得了明显成效。今年，各局要继续抓好工商所长的培训教育工作，要以提高实际工作能力为重点，采取专题研讨、经验交流、到先进单位见习、由优秀所长传帮带等多种形式，进一步提高工商所长的政治、业务素质和组织管理能力，建立一支适应时代要求的高素质的工商所长队伍。
4、深化“五好工商所”创建活动，进一步掀起创建活动的新高潮
一是加强宣传，提高认识。要在前两年开展活动的基础上，进一步加强宣传动员工作，使广大干部职工充分认识到创建“五好工商所”活动的重要性、必要性和紧迫性，把“基层建设年”活动的立足点牢牢确立在创建“五好工商所”上。年初，市局下发了《关于进一步深入开展“五好工商所”创建活动的通知》，明确了全系统创建“五好工商所”的总体要求、工作目标和要求，各局要结合本单位实际，制定和完善创建“五好工商所”活动的计划措施，推动创建活动深入、持久、扎实地开展下去。
二是抓好典型的推广和示范工作。去年，通过至下而上的考核、评比，省局命名了83个“全省工商系统五好工商所”，我市汉台分局前进路等8个工商所获得了这项荣誉称号，受到省局的表彰奖励。这些工商所都是基层建设的先进代表。各局一方面要认真总结经验，抓好先进经验的推广工作，充分发挥先进典型的示范引路作用；另一方面要按照与时俱进的要求，不断加强五好工商所的全面建设，使其保持时代的先进性。
三是加大基层基础设施建设力度，进一步改善基层学习、工作、生活条件。要加强计划管理、经费管理，严格基础设施建设工程的报批程序，切实做到把有限的资金用到基层建设上，不断改善基层的学习、工作和生活条件。
5、进一步调整工商所设置，建立布局更加合理、完整有效的监管网络
一是继续做好撤并压缩工商所工作。按照按经济区域设置工商所和“小局大所”的原则，区分情况进一步撤并XX县区工商所，压缩农村工商所。按照集中监管执法力量，形成完整有效的监管网络，发挥综合监管执法的职能和优势的原则，对撤并后的工商所进行规范，做好基层工商所建制的审查和审批工作。
二是积极探索工商所建制改革工作，做好特殊类县工商局与该县城关工商所合署办公、职能划转工作的调研、试点工作；探索区工商分局和比较大的县级局XX县区工商所优化组合、合理设置、集中监管执法力量的改革方案和试点工作。
三、方法步骤
基层建设年活动分三个阶段进行。
1、动员部署。5月底前，各局要按照省、市局的部署和要求，逐级进行学习动员，制定开展活动的计划措施，明确任务要求，落实目标责任，扎扎实实把基层建设年活动引向深入。
2、实施阶段。5月—12月，各局、各部门要按照职责和分工，认真组织开展各项活动。其中，一些涉及面广、牵扯范围大的活动，市局相关部门应统一安排。
3、检查总结。12月上旬，结合年终工作检查，检查基层建设年活动中的各项工作完成情况，严格考核，表彰先进。
四、要求
1、切实加强组织领导。各局要高度重视“基层建设年”活动，把这项工作列入重要议事日程。市局成立“基层建设年”活动领导小组，潘光大局长为组长，其他局领导为副组长，政治部、办公室、法制科、财统科、监察室等科室负责同志为成员，政治部负责综合协调工作。各县（分）局也要成立相应的工作机构，认真抓好此项工作的落实。
2、认真进行统筹规划。基层建设是一项复杂的系统工程，需要作长期艰苦的工作。各局要坚持常抓不懈的原则，深入调研，缜密论证，科学规划，结合各自实际，制定切实可行的活动计划，干实事、求实效，切实解决基层建设上的突出问题，切忌搞形式主义或急功近利、短期行为。
3、扎实做好配合工作。基层建设内容多、涉及面广、牵扯范围大，机关各科室要树立“一盘棋”思想，主动配合，相互支持，做到思想上一致，工作上紧密配合，形成抓基层建设的合力，按照职责范围，想方设法为基层办实事，解难题。
4、严格组织检查考评。各局要建立健全各项工作目标责任制，严格考评，奖优罚劣，大力宣传和表彰在活动中涌现出的先进典型，充分调动广大干部职工投身基层建设的积极性和创造性。市局将不定期深入基层进行检查督导，解决活动中出现的新情况和遇到的新问题，保证活动健康深入开展。
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