法院推进“两学一做”学习教育常态化制度化方案.docx

法院推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
为严格落实中央要求，切实抓好“两学一做”学习教育工作，根据上级统一部署和要求，结合我院工作实际，现就我院推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定如下实施方案。
一、充分认识“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义
党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
我院要将开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓好，切实增强广大干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真践行“四讲四有”合格党员标准，坚定法治信仰，牢固树立司法为民宗旨，为坚持司法为民、公正司法，实现“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，提供坚强有力的思想保障和组织保障。
二、准确把握目标要求
（一）工作目标。紧紧围绕“三坚持”“三增强”“三确保”目标要求，把思想教育作为首要任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。“三坚持”就是坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“三增强”就是不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。“三确保”就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为践行县委“2468”发展思路，加快建成两大目的地提供坚强组织保证。
（二）基本要求。院党组要以中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；党支部要以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”学习教育作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。强化问题解决，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；强化以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用；强化内生动力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；强化典型选树，宣传践行“两学一做”学习教育优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员干部见贤思齐；强化持久用力，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
三、抓实三个环节
（一）拓展深化“学”
1.制定学习计划。认真贯彻执行中央和省、市、县委关于“两学一做”学习教育规定要求，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，统一起来学习、统一起来领会。院党组和党支部要按年度作出学习安排，党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，完成规定的学习任务。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。
2.抓好学习研讨。要在深入学习的基础上，列出若干专题，深入开展学习研讨。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻认识党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。
3.丰富学习载体。根据我院审判执行的工作实际，在支部学习会上做到领导必指导、党员干部必参与、参会党员必记录等要求，为党组监督、管理做好有效痕迹印证。充分利用报刊、网络等平台，认真学习邹碧华、马彩云等先进典型，组织编写“学”、“做”身边典型案例，加强正面引导和警示教育。采取查看学习笔记、学习图片以及随机抽谈等形式检验、评价学习效果。通过督促管理和检查学习落实效果，不断完善学习体制建设，使“两学一做”学习活动常态化制度化。
（二）聚力用劲“做”
1.明确“做”的标准。教育引导广大党员按照“四讲四有”的标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，不断提高政治觉悟，使自己真正成为一名合格的共产党员。政治合格，重点是增强“四个意识”，坚定理想信念，站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。执行纪律合格，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，用纪律和规矩来规范和约束自己的言行，增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，言行一致、令行禁止。品德合格，重点是继承发扬党的优良传统和作风，践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的共产党人价值观。发挥作用合格，重点是牢记党的根本宗旨，全心全意为人民服务，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，积极作为、建功立业。
2.制定“做”的清单。对照“四个合格”要求，制定合格党员的具体标准，列出正面清单和负面清单。正面清单：一是崇法护法的精神，在大是大非面前政治清醒和政治自觉，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路；二是司法为民的情怀，将司法为民理念贯穿审判工作全过程，真诚对待每一名群众，真情倾听每一项诉求，真心解决每一起纠纷，以群众熟悉的语言释法说理，以群众认可的方式解决纠纷，努力做到让双方当事人服判息诉；三是客观公允的立场，把公平正义作为审判工作的生命线，始终坚持客观公允的立场，切实把好事实关、证据关、程序关、法律适用关，努力让审理的每一起案件都经得起法律和历史的检验；四是辨法析理的能力，把提高审判能力作为安身立命之本、成才成事之基，勤于学习实践，练就过硬本领，以深厚的法学功底、严密的逻辑思维、良好的庭审驾驭能力、娴熟的文字表达能力，赢得当事人的信服和社会的认可。五是丰富广博的阅历，善于从法律视角和社会视角通盘考虑法理、事理、情理，找到化解矛盾的钥匙、解决纠纷的最佳办法，实现法律效果和社会效果相统一。六是谨言慎行的作风，严守职业操守，恪守司法良知，没有任何损害司法公正的言行。负面清单：一是执法意念不纯，司法为民的公仆意识、服务理念存在不足和偏差；二是少数干警精神状态不佳，纪律松弛、工作散漫，缺乏事业心和进取心；三是司法效率不高，少数案件久拖不决，久执不结，造成群众合理怀疑；四是服务大局意识不强，司法理念陈旧，就案办案思想严重，社会效果不好；五是制度执行不到位，监督管理松懈，滋生腐败土壤；六是司法不廉，滥用职权办“人情案、关系案、金钱案”。
3.健全长期“做”的机制。院党组结合审判执行的工作实际，积极作出周密部署和安排，认真落实主体责任，把“两学一做”学习教育常态化制度化作为深化全面从严治党的重要任务，作为党建工作考核的重要内容，细化责任清单，注重典型引路，以学习教育的新成效迎接党的十九大胜利召开。加强组织领导，在健全基本制度、强化制度执行上下功夫，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分调动党支部的积极性、主动性、创造性，使“两学一做”学得深入、做得到位。
（三）持续用力“改”
1.认真查摆问题。院党组积极查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要求广大党员干部对照党章党规，对照习近平同志的系列重要讲话，以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析思想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。盯住执法办案相互打招呼、使眼色、拉关系、搞勾兑等思想和行为，重点治理办案不讲标准、不讲效率，工作得过且过现象。
2.推动问题整改。持续深入开展“五查五看”，继续抓好党建七项重点任务的深化落实，把查找出的问题与“讲看齐、见行动”学习讨论和“观念更新大讨论”中查摆的问题、巡视巡察反馈的问题结合起来整改。针对查找出来的问题，建立整改清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决。对整改情况严格审核、严格把关、严格督办，做到不合要求不过关、不达目的不放过，进一步把党员的标准树立起来，把党组织的形象塑造起来。
3.注重讲求实效。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。利用民主生活会和组织生活会的契机，严肃认真的开展批评和自我批评，坚持“团结-批评-团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。开展经常性的谈心谈话活动，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。结合本地区和本院严重违法违纪案例，认真开展警示教育。主要负责同志在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；要求被谈话函询的党员领导干部，存在错误的做出深刻检查，受到提醒的积极做出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。民主评议党员坚持客观评价党员的现实表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳妥慎重的处置不合格党员。
四、发挥支部主体作用
（一）切实加强支部建设。把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，全面推进基层党组织标准化建设，进一步提升党支部建设制度化规范化科学化水平。党支部要健全各项工作制度。加强对党支部书记的培训，实施“领头雁”工程，帮助其提高党务工作能力。建立党支部工作经常性督查指导机制，为党支部开展工作和活动提供必要保障。
（二）严格落实“三会一课”制度。坚持把“两学一做”纳入“三会一课”的基本内容，固定下来，坚持下去，推进学习教育常态化制度化。组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，做到形式多样、氛围庄重。充分利用本地红色教育资源，有序组织开放式的组织生活。
（三）开展好党支部活动。推行“主题党日”“党员活动日”制度，每月固定一天，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和支援服务等活动，增强党员对党组织生活的归属感。“七一”前，认真组织开展以“召开一次组织生活会、集中上一次党课、重温一次入党宣誓词、走访一次扶贫联系户、参加一次志愿服务、开展一次文明创建宣传、表彰一批优秀党员”为主要内容的“七个一”活动。
（四）从严教育管理党员。完善党建工作综合管理平台，以支部为单位，对党员履行基本义务、日常表现、组织任务和志愿服务等内容进行全程纪实。深化“党员上岗戴党徽”、“三百工程”等活动，开展党员“一句话承诺”，扎实推进无职党员设岗定责、干部积分制考核等工作。全面推行党员管理“红黄榜”和“告诫制”，以“红黄榜”管理加强对党员日常表现的定期量化考核、阶段性评价，以“告诫制”加强对党员现实表现的即时管理监督。结合民主评议党员工作，对上“红榜”的党员进行表彰奖励，对上“黄榜”和受告诫的党员进行教育、限期改正，对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，纳入不合格党员处置对象。
五、坚持做到以上率下
（一）带头学深悟透。院党组要把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容，认真贯彻《党委（党组）理论学习中心组学习规则》，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。持续开展“学经典、上讲台、讲党课”活动，党支部书记每年至少为党员讲一次党课。
（二）带头加强党性锻炼。党员领导干部要把“两学一做”学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，带头过双重组织生活，带头调查研究，带头攻坚克难，带头做好审判执行工作。要带头做合格党员、合格领导干部，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头担当负责，带头严格自律。要时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。
（三）带头干好本职工作。党员领导干部要践行“三严三实”要求，重实干、务实功、办实事、求实效，对承办的工作，要认真负责。要严格执行中央八项规定和省、市“三十条”及县委作风建设有关规定，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
六、层层推动工作落实
（一）压实工作责任。院党组要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。要根据省委统一部署，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体。党组书记要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要落实“一岗双责”。学习教育协调小组要统筹做好谋划、组织协调和督查指导，组织部门要作出具体安排，切实抓好工作落实。
（二）坚持统筹兼顾。院党组要把推进学习教育常态化制度化同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同践行县委“2468”发展思路，加快建成“两大目的地”结合起来，同推进党建“五大工程”结合起来，同本院的审判执行工作结合起来，引导党员干部把“学”的成果、“做”的实践体现到日常工作中，把激发出的工作热情转化为干事创业的强大动力。
（三）强化考核问责。要把组织开展“两学一做”学习教育情况作为党组书记抓党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据。要完善学习考勤、学习档案、学习交流、学习通报和学习测试等制度，要注重从支部工作和党员作用看效果，让党员、群众作评价，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、问责追责。
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