梓潼小学XX年抗旱应急预案.docx

梓潼小学XX年抗旱应急处置预案
一、制定目的
为了进一步提高我校抗旱工作的应急、救灾能力，建立和完善救灾应急体系，最大限度地减轻旱情灾害造成的损失，保障学校财产和广大师生的生命安全。根据上级文件精神，结合我校实际，制定本预案。
二、工作目标
1、普及抗旱的防御知识，提高广大师生员工的自我防护意识。
2、落实抗旱有关信息报告责任，做到早预测，早预防、早报告、早处置。
3、建立快速反应机制和应急处理机制，及时采取有效的防御措施，最大限度地降低危害程度。
三、制定原则
1、坚持科学发展观，以人为本，保障全校师生生命安全为首要目标原则。
2、贯彻安全第一，常备不懈，以“防”、“避”为主，“防、避、抢、救”相结合，效益服从安全的原则。
3、落实校长负责制，坚持统一指挥、分小组负责制和岗位责任制原则。
4、结合实际，因地制宜，具有实用性和可操作性原则。
四、组织机构组长：黎安泳
副组长：陈思、付裕强郑红彬彭燕
成员：何万翔刘伟、贾悦沈梅、李小红及各班班主任领导小组主要职责：
组长负责旱情灾害救助应急全盘工作，召集领导小组会议，研究决定重大事项及应急预案的启动、实施；
副组长具体负责旱情灾害救助应急工作的指挥、协调、工作部署、任务下达、检查监督、考核、指导；
各成员之间分工协作，各司其职，做好各项具体工作的落实和承担领导小组交办的其他工作任务。
五、预案实施
1、一旦发生旱情，学校领导在及时向上级指挥部、当地政府、教委报告的同时，立即启动应急预案，学校职能部门必须服从指挥，协同作战，全力应对。保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的措施，处置好所发生旱情灾害事件，确保师生员工的安全，减少学校损失。
2、迅速安排好师生他们的学习、生活，协助有关部门做好食品、饮水、衣物等救灾物质的调集和发放等工作。
3、根据旱情救灾工作的需要，动员社会各界开展向受灾师生进行捐赠活动，也可向当地人民政府或上级有关部门提出救助申请。
4、对可能造成新的危害的山体、校舍等要安排专人监测、防御，同时将学生撤离到安全地区，尽快恢复正常的教学和生活秩序。
六、灾害救助应急工作纪律
1、灾害救助应急工作坚持集中领导，统一指挥。任何单位、部门和个人必须无条件服从领导小组的应急指挥命令，听从指挥、调动和安排，不得以任何借口抵制或推委。
2、灾害发生后，各工作组要按领导小组的指令迅速进入工作状态，不得延误时机，确保灾害救助应急工作有序进行。
3、单位值班人员必须坚持24小时值班，灾害救助工作人员必须24小时开机，确保信息畅通。
4、旱期单位主要领导必须坚守工作岗位，确需外出必须履行请假手续，并安排好本单位工作，灾害救助工作人员原则上不得请假，特殊情况需请假的必须经主要领导审批。
六、责任追究
为保障抗旱工作的顺利进行，对因履职不力、指挥不当、贻误战机和拒不执行调度、命令造成重大事故的，按照相关法律法规，追究相应的行政、法律责任。
潼南区梓潼小学
二○一八年三月十日
第二篇：抗旱应急处置预案通知（1810）潼前小〔2018〕12号
潼南区太安镇前进小学校关于印发抗旱应急处置预案的通知
中心校各办公室、龙头小学：
为了进一步提高我校抗旱的应急、救灾能力，建立和完善救灾应急体系，最大限度地减轻自然灾害（自然灾害包括气象、洪水、地质、地震等灾害，下同）造成的损失，保障学校财产和广大师生的生命安全。根据上级文件精神，结合我校实际，制定本预案。
一、工作目标
（一）普及抗旱的防御知识，提高广大师生员工的自我防护意识。
（二）落实抗旱有关信息报告责任，做到早预测、早预防、早报告、早处置。
（三）建立快速反应机制和应急处理机制，及时采取有效的防御措施，最大限度地降低危害程度。
二、基本原则
（一）加强领导，落实责任。
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3、安全防疫组组长：陈静
成员：李凤鸣、何健和各班主任工作职责：
（1）负责指导灾区灾后防疫和环境卫生整治工作，联系防疫部门进行传染病的预防，处理灾后疫情突发情况和事件。
（2）负责指导学校落实灾区各项安全管理和措施，及时检查、排除灾区学校各种安全隐患，制定学校重点部位的安全防范工作规范和要求，监督检查灾区学校的食堂饮水、食品卫生等工作。
（3）负责安全教育和灾害防范知识教育，检查灾后学校正常开学情况，统计、汇总因灾害造成的学生失学、辍学情况，提出救助措施。
4、后勤保障组组长：姜红波成员：刘爱民工作职责：
（1）负责收集汇总上报灾情，积极筹措资金，调配救灾资金和物资，指导学校迅速搭建临时帐篷、活动板房，及时解决学校临时上课问题。
（2）负责指导灾后恢复重建和重建资金的监管工作。（3）负责检查监督、检查救灾资金、物质的发放等工作。
5、稳定安抚组
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2、迅速按照预案抢救受伤师生、转移受灾学生，拨打“
110、120”请求援助，安排好他们的学习、生活，协助有关部门做好食品、饮水、衣物等救灾物质的调集和发放等工作。
3、根据救灾工作的需要，动员社会各界开展向受灾师生进行捐赠活动，也可向太安镇政府或上级有关部门提出救助申请。
4、对可能造成新的危害的山体、校舍等要安排专人监测、防御，同时将学生撤离到安全地区，尽快恢复正常的教学和生活秩序。
五、灾害救助应急工作纪律
1、灾害救助应急工作坚持集中领导，统一指挥。任何办公室、村小和个人必须无条件服从领导小组的应急指挥命令，听从指挥、调动和安排，不得以任何借口抵制或推委。
2、灾害发生后，各工作组要按领导小组的指令迅速进入工作状态，不得延误时机，确保灾害救助应急工作有序进行。
3、学校值班人员必须坚持24小时值班，灾害救助工作人员必须24小时开机，确保信息畅通。
4、旱期学校主要领导必须坚守工作岗位，安排好本单位工作，灾害救助工作人员原则上不得请假。
六、责任追究
为保障抗旱工作的顺利进行，对因履职不力、指挥不当、贻误战机和拒不执行调度、命令造成重大事故的，按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防灾减灾法》、《XX市大防洪事故行政追究办法》有关规定，追究相应的行政、法律责任。
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第三篇：XX县区梓潼小学捆绑发展实施方案XX县区梓潼小学与东风小学、龙藏小学、东升小学、明镜小学“1+n”“捆绑式发展”实施方案
为促进义务教育均衡发展，缩小城乡教育差距，进一步提升基础教育整体水平，努力办人民满意教育。根据市教委《关于深入推进义务教育阶段学校捆绑发展工作的试行意见》（渝教基〔2014〕53号）精神，以及《XX县区义务教育阶段学校“捆绑发展”实施方案》，按教委统一部署，我校与东风小学、龙藏小学、东升小学、明镜小学四所学校捆绑发展结对帮扶，统筹推进校际间的学校管理、教育教学、文化特色等方面工作，努力探索学校发展共同体合作模式，，为了更好地落实该项工作，现制定如下实施方案：
一、组织领导
成立学校“捆绑发展”实施领导小组，下设办公室和四个项目组。实施领导小组：
组长：黎安泳（副校长、支部书记）副组长：周建中（分管教学副校长）滕中华（分管后勤副校长）陈思（分管德育副校长）郑红彬（分管安全副校长）成员：何万翔（后勤主任）刘伟（安稳办主任）贾悦（德育办主任）沈海（德育办副主任）李小红办公室：主任：周建中
成员：李小红贾悦阮朝林周涛吴永梅滕红霞杨名香周晓红米艳米加明刘国强学校管理项目组：组长：郑红彬课程管理项目组：组长：李小红教师发展项目组：组长：滕中华学生发展项目组：组长：陈思
二、学校捆绑发展目标及步骤
（一）终期发展目标
1、促进义务教育均衡发展，缩小城乡教育差距，进一步提升基础教育整体水平，努力办人民满意教育。
2、校际间教师通过交流互动，能够沟通思想，不断提高业务素质。教师职业荣誉感会得到普遍提升，打造一支能够适应不同学生需求的教师队伍，更好的满足当前教育形势。
3、通过校际间共同组织教育教学活动，拓展学生发展的空间和舞台，为所有学生提供更加适合自己的教育，让他们健康快乐成长。
4、统筹校本课程建设，开发和设置校校共享的校本课程资源，共同体各校在管理理念、办学特色、学校文化等方面不断提升。
（二）年度发展目标1.2015年
建立工作制度，设立网络资源共享，统一办公平台；统一课程设置，共同组织活动；选派首批交流人员；教育教学管理考核评价统一；以“卓越课堂”为题，开始校级以上的课题立项和研究；共同组织大型活动一次；考核表彰首批交流人员。
2.2016年
建立校际领导干部交流轮岗制度，捆绑双方学校要互派1-2名领导干部，以学月、学期或学年为单位扎根对方学校指导和学习，建立双方学校干部管理互动机制;建立合作培养教师制度，校际共同制订教师专业发展规划，采取学术交流、专题培训、名师示范、专家指导等方式，协作开展校本研修活动；通过跟班学习、换岗教学、离岗培训等途径，对受援学科教师开展专项培训。
3、2017年
建立校际教师交流轮岗制度。考虑到学科教师的稳定性，捆绑学校之间可以以周为单位，选派或互换对应年级和学科教师到对方学校支教、走教。校际间教师层面上交流，继续加强合作两校在学校管理、课程建设、教育教学、考试与评价以及育人为本基本制度建设等工作方面要加强沟通协调，在统一基本标准要求的前提下，促进学校个性化发展。充分依托网络设备和技术，积极开展远程教研与管理，建立资源库，进一步丰富共同体成员学校间的合作交流。加强校际间班与班“结对子”，生生互助，提升学生综合素质。
三、捆绑发展工作内容及措施
（一）构建发展共同体。按照县教委部署安排，梓潼小学与东风小学、龙蒧小学、东升小学、明镜小学四所学校结成共同体，采取“1+n”的方式捆绑结对。制订结对方案，签订捆绑协议，。
（二）构建学校管理共同体。受援学校聘请示范学校校长为本校荣誉校长，荣誉校长带领本校管理团队要主动参与到受援学校的管理中去，为学校发展出谋划策；受援学校要主动加强与示范校联系，邀请示范校共同制定本校捆绑发展三年规划，找准目标任务；捆绑双方要建立联席会议制度，每年召开不得少于2次促进受援学校管理发展的联席会议;共同建立学校管理诊测制度，加强对受援学校管理行为、教育教学行为的诊断分析，开展案例分析，及时帮助整改存在的问题。
（三）构建共同教科研网络。捆绑学校双方要深化课堂改革，加强校际协作，共同制订以“提高课堂教学效率”为核心的深化课程改革方案，开齐开足规定课程，统筹开好技能性课程、实践性课程和活动性课程，积极构建具有本校特色的“卓越课堂”教学模式；通过联合开展教科研活动，构建教研、科研、教学管理一体化机制，共同制定教研、科研和教学管理工作计划，统筹安排教学科研及管理活动，结对学校之间每年开展干部教师在教研、科研及管理等方面的互动交流活动不少于4次；加强教学研究，捆绑双方要尽可能共同开展课题研究，共同开展校本教材研发，在科研方面协同发展，共同进步；要协同开好体育、艺术、综合实践活动等薄弱课程，全面实施艺体科技“2+2”项目、减负提质“1+5”行动计划和课程辅助活动，合作开展丰富多彩的联谊活动和社会实践活动，提高学生综合素质。要积极推行教育教学同步管理，探索跨校同年级组集体备课，同一学科教学进度、教学内容、作业量、辅导内容和阶段测试基本保持一致，减轻学生过重课业负担。要建立有助于捆绑学校间共同发展的质量监测体系，认真研究学生学法，改善教法，注重结果分析对比和运用，找准问题，缩小差距，共同提高教学质量。
（四）加强领导干部和教师帮扶交流。建立校际领导干部和教师交流轮岗制度，捆绑双方学校互派1-2名领导干部，以学月、学期或学年为单位扎根对方学校指导和学习，建立双方学校干部管理互动机制；考虑到学科教师的稳定性，捆绑学校之间可以以周或学月为单位，选派或互换对应年级和学科教师到对方学校支教、走教。一学年内，教师互派学习交流，受援学校不低于教师总数的50%，示范校不低于5%（其中骨干教师不低于1人）;建立合作培养教师制度，校际共同制订教师专业发展规划，采取学术交流、专题培训、名师示范、专家指导等方式，协作开展校本研修活动；通过跟班学习、换岗教学、离岗培训等途径，对受援学科教师开展专项培训。
（五）加强学生交流互动。捆绑双方学校每个年级至少有1-2个班级与对方学校“结对子”。学生不定期到对方班级、学校观摩学习；要有计划地选择一些班级和年级开展“同唱一首歌、同绘一幅画、同读一本书、同写一篇作文、同开一次运动会”的学生交流活动；要以联合开展德育、体育、艺术、科技、社会实践等活动形式促进学生交流，共同进步；示范校要加强对受援学校贫困生帮扶，开展向贫困生捐献书籍、文具和衣物等学习、生活用品的活动。
（六）建立优质资源共享保障机制。捆绑双方学校要建立设施设备、教育教学资源共享机制，相互开放社会实践基地和校内教育基地（如：实验，科技活动等功能室、学校荣誉室、爱国主义和革命传统教育基地等），为双方学校师生教学实践服务。实现资源共享，优势互补，在学校管理、师资队伍建设、提高教育教学质量、改善办学条件等方面互相学习，互相切磋，共同提高，共同发展。
（七）适度给予硬件支持。学校在“量力而行、尽力而为”的原则上，在设施设备上适当给予受援学校积极支持。
四、实施步骤
（一）准备阶段（2014年12月）
1.五校分别召开领导班子会，学习文件、理解精神，研究制定实施方案；
2.五校建立项目组，制定项目行动的初步方案。
（二）实施阶段（2015年月-2017年11月）
（三）评估阶段：（每年6月、12月）
每年6月、12月两校分别撰写自查报告，收集整理过程性材料，表彰奖励先进典型。XX县区梓潼小学校二〇一四年十二月
XX县区梓潼小学“捆绑发展”实施时间安排表时间
任务
地点
负责学校
备注
2014.12
1、各校召开相关会议，传达文件精神，初步设想方案
各学校
各校
2、召开校际联席会，制定捆绑发展三年规划
梓潼小学行政会议室
梓潼小学
3、制定结对方案，签订捆绑协议
各校
梓潼小学
2015.2月下旬
召开校际联系会梓潼小学行政会议室
梓潼小学
研究布置本期实施要点
2015.3月
学校干部交流轮岗
各校
各校
2015.4月
专题教研
四所学校
四所学校
梓小派出教师到受援学校进行
2015.5月6月
1、班级“结对子”
各校
各校
2、学段总结
各校
各校
2015.9月
召开校际联系会
梓潼小学行政会议室
梓潼小学
研究布置本期实施要点
2015.10
受援学校教师影子学习
梓潼小学
梓潼小学
四所学校派出教师到梓小随班
2015.11
骨干教师传帮带活动
各校
各校
梓小派出市县级骨干教师到受援学校献课、讲座，随班交流
2015.12
关爱农村贫困留守儿童
各校
各校梓小慰问受援学校贫困留守儿童
2016.1
1、班主任论坛
分学校进行
各校
通过班主任结对子，开座谈会，交流经验
2、学段总结
各校
各校
2016.2
召开校际联系会
梓潼小学行政会议室
梓潼小学
研究布置本期实施要点
2016.3
学校领导干部影子学习
各校
各校
学校各部门分管领导交流学习
2016.4--5
高效课堂专题活动
各校
各校
以校本教研形式进行，以研究为主，讨探课改中的一些困惑
2016.6
1、“同片蓝天，放飞理想”活动
各校
各校
校际间优秀节目在各校“六一”庆祝活动上汇演；同绘画；同读书；同作文；同活动
2、学段总结
各校
各校
2016.9
召开校际联系会
梓潼小学行政会议室
梓潼小学
研究布置本期实施要点
2016.10-11
学科同课异构
各校
各校
“手拉手，换着走”活动
各校
各校
城市孩子与农村孩子交换生活与学习
2016.12
学校捐赠
梓潼小学
梓潼小学
2017.1
1、“庆元旦，迎新年”活动
梓潼小学
梓潼小学
采取游园活动，受援学校派出学生代表参加梓小学的游园活动
2、学段总结
各校
各校
2017.2
召开校际联系会
梓潼小学行政会议室
梓潼小学
研究布置本期实施要点
2017.3-4
受援学校教师影子学习
梓潼小学
梓潼小学
随班
2017.5
五校校际教研
各校
各校
专题教研活动
2017.6
学段总结
各校各校
2017.9
召开校际联系会
梓潼小学行政会议室
梓潼小学
研究布置本期实施要点
2017.10-11
管理诊测
各校
各校
梓小班子分别到受援学校互相探讨学校管理等工作，并作出方案
2017.11
“捆绑发展”工作总结
梓潼小学行政会议室
梓潼小学
生成课题，经验材料，交流总结
2017.12
全县总结
第四篇。应急处置预案为了有效防范我县辖区内因管理不善造成的放射源丢失事件，积极应对放射性环境污染事故，确保在发生放射源丢失，特别是放射性环境污染事故后，能有效控制和最大限度地减少环境污染以及给人民群众生命财产安全带来的损失，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《放射事故管理规定》等法律、法规精神，特制定本预案。
一、总则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主”、“以人为本”的原则，以规范和强化全县放射源管理为目标，以预防放射性环境污染事件为重点，逐步完善全县放射性环境污染事故的预警、处置及善后工作机制，建立我县“防范有力、指挥有序、快速高效、统一协调”的突发环境事件应急处置体系。
（三）工作原则
1、预防为主，加强管理。
坚持以预防为主的方针，宣传普及放射源应急处置知识，不断提高公众放射性环境安全意识。建立和加强放射源丢失、放射性环境污染事故的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。
2、政府负责，部门合作。
县政府对放射源丢失、放射性环境污染事故的处理负总责，充分发挥部门专业优势。各部门按照应急预案的职责，各司其职，相互配合，不断提高全县对放射性环境污染事故的整体应急反应能力。
3、快速反应，联运处置。
健全我县信息报告体系，切实做到早发现、早报告、早控制。建立和完善联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
二、应急组织体系及职责
放射性环境污染事故发生后，根据性质、类别及严重程度，县政府成立县放射性环境污染事故应急处置指挥部。指挥部下设指挥部办公室和八个应急工作组，指挥部办公室设在县环保局。
（一）应急工作组及其职责
事故应急处置工作组按其工作职能划分为8个小组：
1、放射源控制组。负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制放射源。由事故单位人员及相关技术人员组成，并根据放射源的性质准备好专用的防护用品、用具及专用工具等，由环保、公安、卫生等部门负责。
2、伤员抢救组。负责现场伤员的搜救，并护送伤员到医疗点救治，由当地政府、公安、卫生、消防及事故单位共同负责，并配备相关的防护用品和抢救专用工具。
3、医疗救护组。负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。此队伍由县急救中心或指定的具有相应能力的医院组成。该医院应根据伤害和受辐射的特点制定抢救预案。
4、安全疏散组。负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移。由公安、消防事故单位安全保卫人员和当地政府负责。
5、安全警戒组。负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域、在人员疏散区域进行治安巡逻。由公安、交警部门负责。
6、环境监测组。负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险区域范围和放射性物质的成份及活度，对事故造成的环境影响做出正确评估，为指挥人员决策和消除事故污染提供依据。由环保部门负责。
（三）有关部门职责
1、事故单位。积极快速全力组织自救，及时向环保部门和主管部门报告事发情况，并配合事故应急救援指挥机构做好应急救援工作。
2、县公安局。负责交通和运输的管理，设置事故区域的警戒标志，控制无关人员和车辆进入危险区域；负责保护人员和财产的安全，协助事故发生地政府对事故可能危及区域内的人员进行疏散撤离，对人员撤离区域进行治安巡逻，确定伤亡人员情况；组织放射源丢失的追查工作。
3、县卫生局。负责组织医务人员和药品抢救受伤人员；指导现场救护工作；协助环保部门开展辐射环境监测工作；协助公安部门开展放射源丢失的追查工作。
4、县环保局。负责及时测定放射性物质污染区域环境的放射性活度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告并定期定点进行监测控制；事故得到控制后指导现场遗留放射性物质的消除和治理，控制其对周边环境进一步污染；协助公安部门开展放射源丢失的追查工作。
5、县财政局。负责应急救灾资金的筹措、调拨。
6、县民政局。负责撤离群众的食宿安排，救灾物品的救济发放，死难、受伤家属的安抚慰问等工作。
7、县安监局。组织供应必要的个人防护用品、用具和协助提供救援抢险必要的物质、材料，以及调集有关设备、器材、人员等；负责贮备重点急救药物；组织专家为应急救援的具体实施制定方案；组织事故后现场的保护和事故调查救援工作；负责组织抢险物资供应和输送，参与组织事故调查，组织恢复生产。
8、县消防大队。负责控制和扑灭火灾，控制放射性物质泄漏的事故现场，事故得到控制后负责洗消工作；参与伤员的搜救工作。
9、各乡镇人民政府。负责配合本辖区内放射源环境污染事故的应急处置和救援工作；定期组织演练，并按照预案组织实施应急处置工作。
10、驻文部队与武警部队应做好相关应急的准备工作，一旦放射性污染事故应急领导小组认为需要军警部队支援抢险时，应给予支持，实现应急联动。
11、其他部门和单位根据突发环境事件应急处理的需要，在县应急处理指挥部的组织协调下做好相关工作，并建立应急联系工作机制，保证信息畅通。
三、应急响应
（一）分级响应
当发生放射源丢失、核泄漏、核辐射等放射性环境污染事故时，事故发生地乡镇政府迅速采取行动进行处置和救援，并按规定逐级上报。在采取应急措施后，放射源环境污染仍无法有效缓解，或受辐射人员明显增加，或丢失的放射源已经确定转移出本辖区的情况下，事故发生地乡镇政府向县放射性环境污染事故应急处置指挥部报告，由县应急处置指挥部决定启动本预案。
（二）应急处置工作程序
1、核辐射、核泄漏事故应急处置程序
（1）发生核辐射、核泄漏事故后，事故现场的负责人按照《放射事故管理规定》立即向当地政府和有关部门报告。报告或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联系电话和联系人、放射源种类、数量、事故类型、周边情况等；
（2）接报部门接到核辐射、核泄漏事故报告或报警后，迅速向县放射性环境污染事故应急处置指挥部汇报，由指挥部决定启动应急预案；
（3）事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各工作组进入事故救援现场；
（4）指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各事故应急处置工作组任务；
（5）各事故应急处置工作组到达现场后，服从指挥人员的指挥，采取必要的个人安全防护，按各自职责和分工迅速开展应急处置工作；
（6）事故行到控制后，由专家组和环保部门指导进行现场洗消工作；
（7）事故得到控制后，由领导小组决定应妥善保护的区域，组织相关机构和人员对事故开展调查和救援工作。
第五篇：应急处置预案xx市城市管理大队开平执法大队
关于群众集体上访事件应急处置预案
为及时控制和化解涉及城市管理行政执法方面的群体性信访事件，最大限度地减少社会影响，切实维护社会稳定，根据国务院《信访条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规规定，结合我大队实际，特制订本预案。
一、适用范围
本预案所指的群体性信访事件，是指涉及城市管理行政执法方面，因各类主、客观原因所引起的5人（含5人）以上群体性信访事件，或5人以下上访，但来访者情绪明显不稳定，可能具有一定危害性和破坏性的事件。
本预案主要适用于到党政机关及重要场所聚集、非法占据公共场所等涉及城市管理行政执法方面的群体性信访事件预防、预警、处臵工作。
二、工作原则
1、预防为主。以高度的政治意识、大大队意识、责任意识，正确处理各种矛盾、纠纷和问题。坚持预防和应急相结合，做好应对群体性信访事件的思想准备、预案准备、组织准备等。
2、权责明确。坚持“谁主管、谁负责”与“属地管理，
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分级负责”的原则，加强对群体性信访事件处臵工作的领导。具体处臵过程中，在必须立即采取应急处臵措施的紧急情况下，有关责任人应视情况临机决断。
3、快速反应。群体性信访事件应急处臵的各环节要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，果断决策，迅速处臵，最大限度地减少危害和影响，在最短的时间内控制事态。
4、依法处臵。严格遵守国家有关法律、法规和政策，坚持依法处臵，努力使群体性信访事件应急处臵工作做到规范化、制度化、法制化。
三、组织领导
发生群体性信访事件即成立现场应急处臵指挥部，大队
长任总指挥，分管大队长任指挥，下设劝导稳控组、接谈组、应急处臵组、后勤保障组、机动组等五个工作组。
四、工作职责
1、现场应急处理指挥部职责
现场应急处理指挥部负责群体性信访事件现场的组织决
策，各工作组分工负责做好相关工作。
劝导稳控组。督察中队队长负责，由督察中队人员组成。负责稳控上访人员的情绪、做好劝导，引导上访人员至指定地点等工作。
接谈组。涉访中队负责人负责，由相关中队人员组成。
负责相关法律、法规、政策的解释和说明，做好上访人员的
思想引导，做好相关问题的解疑等工作。
应急处臵组：治安办负责人负责，由治安办及相关工作
人员组成。负责证据的采集和固定，做好上访秩序的维护，强制清场等工作。
后勤保障组：办公室负责人负责，由办公室人员组成，
负责参与处臵工作人员的后勤保障，上访人员的接待，做好信息传递等工作。
机动组：景观中队队长负责，由景观中队及无接访工作
的其他中队人员组成。负责外围监控，应急待命，配合做好强制清场等工作。
五、事件分级
根据群体性上访事件的人数规模、影响范围和可能造成
的危害程度、紧急程度、发展趋势等，将群体性上访事件划分为重大、较大和一般三个等级。
1、重大群体性信访事件
符合以下条件之一的，为重大群体性信访事件：
（1）一次参与人数100人以上；
（2）到区政府大楼、重点场所聚集的上访人数在50人以上的；
（3）在上访过程中出现自杀、自焚、自残、跳楼、服毒，拦截领导车辆，区政府门口下跪等恶性异常行为的；
（4）围堵、冲击大队办公场所的；
（5）视情需要作为重大群体性信访事件对待的其他事件。
2、较大群体性信访事件
符合以下条件之一的，为较大群体性信访事件：
（1）一次参与50人以上、100人以下的；
（2）到区政府大楼、重点场所聚集的上访人数在20人以上、50人以下的；
（3）到大队办公场所吵闹、告地状、躺卧跪、背黄榜、打标语、拦截大队领导车辆及执法车辆等行为的；
（4）视情需要作为较大群体性信访事件对待的其他事件。
3、一般群体性信访事件
符合以下条件之一的，为一般群体性信访事件：
（1）一次参与人数在20人以下；
（2）到区政府大楼、重点场所聚集的信访人数在5人以上、20人以下的；
（3）到大队办公场所长时间聚集、滞留等行为的；
（4）5人以下上访，但来访者情绪明显不稳定，可能具有一定危害性和破坏性的事件；
（5）视情需要作为一般群体性信访事件对待的其他事件。
六、处臵要求
1、快速传递信息。
各中队已获知将发生或已发生群体性信访事件的要立即
报告大队办公室，由办公室结合上级的处臵要求和群体性信
访事态发展情况立即报告大队领导，根据大队领导意见，迅速通知相关负责人在第一时间内赶赴现场，做好处臵、接待、劝返工作。接到指令后，各工作组原则上在20分钟内赶到。
2、掌握处臵主动。
接到处臵群体性信访事件指令后，各工作组负责人务必带领相关工作人员及时赶赴现场处臵，按相关职责开展处臵工作。处臵工作人员到达现场后，要立即安抚群众情绪，引导上访群众到指定地点，认真接待并听取上访群众代表意见，对上访人员提出的问题，由相关中队当场交流答复，不能当场答复的，应给予合理解释，并提出初步的处理意见；对上访人员提出的合理要求，应予以采纳，对上访人提出的不合理要求，要向其说明情况，做好耐心细致的说服教育工作。
3、严防恶性行为。
在处臵过程中，要密切关注上访人员的动向，防止上访人员在现场出现自杀、自焚、自残、跳楼、服毒等恶性异常行为，有人身伤害的，要立即送上访人去医院抢救，并及时通知该上访人所在的单位及其家属。
4、处臵违法行为。
在现场处臵中要做好现场秩序维护和取证工作，上访处理中出现失控场面或过激行为时，要启用摄像、照相、录音等设备留下证据。对群体性信访过程中出现围堵、冲击机关办公场所、拦截公务车辆、破坏公共财物、危害他人人身安全
等过激行为的，信访接待工作人员应对其进行劝阻、批评和教育。经劝阻、批评和教育无效的，治安办要依法采取必要的现场处臵措施。
七、事后处臵
1、调查处理。在现场处臵结束后，对于需要进一步完成善后处理工作的信访事件，相关中队要进行详细调查，弄清事实、查明真相，并做好上访人员的思想稳定和矛盾化解工作。
2、督察督办。对善后工作中处理不彻底或出现新的问题时，应及时报告大队领导研究解决，以防事态反复。
3、责任追究。对化解工作不到位，信息不灵，劝返不力，或善后工作未跟上，而造成同一事件重复上访和严重后果的失职、渎职人员，要进行责任倒查，严肃追究相关责任人的相关责任。
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