市环保局开展作风建设实施方案.docx

市环保局开展作风建设方案
为扎实推进“作风建设年”活动，根据市委、市政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》（嘉委[20*]9号），结合环保系统工作实际，制订本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中纪委七次全会和省纪委十次全会精神，发扬党的光荣传统和优良作风，着力加强干部队伍作风建设，弘扬正气，抵制歪风邪气，增强服务能力，提高服务质量，努力推动环境保护“三个历史性转变”，充分发挥环境保护在优化经济发展中的作用，为我市环境保护事业健康有序和经济社会又好又快发展保驾护航。
二、工作目标
通过扎实开展“作风建设年”和“树新形象、创新业绩”主题实践活动，树立党员干部政治坚定、勤奋好学的形象，潜心做事、勇于担当的形象，民主和谐、团结协作的形象，心系群众、执政为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，道德高尚、清廉节俭的形象，使领导班子战斗力更强，党员干部素质更好，机关整体形象更佳，环保各项工作更优，人民满意度更高。
三、重点内容
按照胡锦涛总书记关于在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，进一步加强思想作风建设，着力解决一些党员干部大局观念、宗旨意识不够牢的问题；进一步加强学风建设，着力解决一些党员干部不愿学、不善学，联系实际不够、工作本领不够强的问题；进一步加强工作作风建设，着力解决一些党员干部真抓实干作风不够硬、创新进取不够足的问题；进一步加强领导作风建设，着力解决领导班子团结协作氛围不够浓、战斗力不够强的问题。通过作风建设，对环境保护工作中的热点、难点问题和经济可持续发展问题进行深入调查研究，推进观念、制度、服务、机关党建创新，树立敬业勤政、高效理政、依法行政、廉洁从政的环保管理部门形象。重点在以下几个方面取得明显成效：
（一）凝聚发展合力。开展“树新形象、创新业绩”的主题实践活动，领导班子进一步统一思想，理清工作思路，创新发展举措，凝聚合力，带领全体干部职工围绕生态市建设和“811”环境污染整治和三年“减排”目标任务，深入基层，加强调研，提出行之有效的对策、措施，促进环保工作迈上新台阶。坚持和健全民主集中制，落实重大事项集体决策制度，完善局党组、局长办公会议议事规则和程序；坚决反对有令不行、有禁不止，保证政令畅通。
（二）大兴学习之风。通过党组中心组理论学习、专题辅导讲课、党小组集中学习等多种形式，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习环境保护知识、现代经济管理知识、社会管理知识和法律知识。大力弘扬理论联系实际的学风，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。
（三）提高机关效能。牢固树立环境保护基本国策的理念，正确处理社会经济发展与环境保护工作的关系。当前，要加强生态市建设和环境污染整治，有效改善环境质量；要严格环境执法，严厉打击各类环境违法行为，切实维护老百姓的环境权利；要加强环境服务，优化行政许可、审批工作“线路图”和“时间表”，进一步提高办事效率；要加强环保信息化建设，积极推进在线监控建设，进一步提高环保科技化建设和管理水平；要加大总量减排工作的力度，开展调查研究，分解任务，落实责任，尽一切努力完成污染物减排任务；要加强政务公开制度，进一步落实完善政务信息公开办法，明确公开范围、方法和程序；要健全首问责任制、ab岗工作制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、效能责任追究制等，构建效能建设长效管理机制。
（四）畅通党群沟通渠道。坚持和深化领导干部调研、下访制度，深化政务公开，扩大群众的知情权，接受社会各界的监督；继续开通行风热线，现场受理群众环境问题投诉；组织百名环保志愿者向群众宣传环保法律、法规；加强与社区、村的共建活动，关心并帮助解决困难群体生产生活问题。
（五）厉行节约、反对铺张浪费。本着“少花钱，多办事”的原则，进一步强化预算管理，提高资金使用效率，努力形成为民办事、为民解忧的思想作风和工作作风；大力开展节约型机关创建活动，加强机关办公设施和日常消耗品的管理，节约用水用电用纸；进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件；加强机关公车管理，完善落实公务用车相关规定，严禁领导干部违法规定驾驶公车；认真执行公务接待有关规定，改进和规范公务接待，严格执行环保系统“六项禁令”和午餐“禁酒令”，推行自助餐，出台公务接待费用公示制度。
四、实施步骤
按照市委、市政府的部署和要求，我局“作风建设年”活动主要分三个阶段实施：
第一阶段。学习动员，提高认识（20*年3月—4月）。结合全省环保系统先进事迹巡回报告会，召开全市环保系统“作风建设年”活动动员大会，制订实施方案，组织学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述，学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，以及加强领导干部作风建设的有关读本，学习省委十一届十一次全会和习近平同志在省纪委十次全会上的讲话精神，学习市委五届十五次全会和黄坤明同志在市纪委六次全会上的讲话精神，提高认识，营造开展“作风建设年”活动良好氛围。
第二阶段：查找问题，边整边改（20*年5月—8月）。针对领导干部作风方面存在的突出问题，进行认真地查找和整改。通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见。局党组要召开专题会议，对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。要抓住关键，着力抓好同基层、企业和群众打交道的“窗口”，即：处、室、站和支队等部门的整改，群众反映强烈的热点问题的整改，涉及群众切身利益的共性问题的整改。针对发现的问题，要认真进行剖析，研究提出整改措施。针对突出问题开展一系列专项治理工作，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。
第三阶段。建章立制，总结提高（20*年9月—12月）。作风建设是一项长期的任务，必须常抓不懈。要把解决作风问题与建章立制结合起来，对在整改中行之有效、成效显著的好措施、好办法，注重用制度形式固定下来，巩固整改成果；要进一步健全和落实现有制度，努力形成用制度管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。不断总结经验，善于发现、培养和树立先进典型，采取有效办法，把作风建设成果转化为领导干部日常的实际行动，自觉接受社会监督。
五、组织领导
为确保“作风建设年”活动的顺利实施，市局成立“作风建设年”活动领导小组，负责组织、协调和指导。领导小组组长由市局党组书记、局长潘启明同志担任，副组长由市局副局长全照根同志、沈跃平同志、朱军同志担任，成员由各处室、支队、站负责人组成。领导小组办公室设在局办公室，领导小组成员要认真负起责任，以身作则，做好表率，推动“作风建设年”活动深入开展。
六、具体要求
（一）统一思想，明确方案。根据市委、市政府的部署和要求，结合实际制订工作方案。通过扎实的思想发动，不断强化全体党员干部对开展“作风建设年”活动的重要性、必要性的认识，以饱满的政治热情，良好的精神状态，自觉投入到“作风建设年”各项活动中来，认真解决在作风方面存在的突出问题。
（二）广泛宣传、营造氛围。要充分利用XX市环境保护局网站和“行风热线”等宣传阵地，广泛开展宣传活动，营造声势。要围绕“作风建设年”活动的主要活动安排，及时进行信息宣传报道。对局开展“作风建设年”活动过程中涌现出的典型事迹、优秀人物，要进行重点宣传报道，要为活动的开展营造良好的氛围。
（三）强化督查、确保实效。局“作风建设年”活动领导小组要切实加强对活动开展情况的监督检查工作，发现问题，及时进行督促整改。要开展经常性督促检查，采取发放征求意见信、召开座谈会、民主评议等形式，对作风建设情况进行督查，推动作风方面问题的解决。要把“作风建设年”活动纳入今年的年终目标考核，作为年终考核的重要内容之一，要坚持从实际出发，注重结合，把作风建设贯穿各项工作的始终。年底，要将活动开展情况进行认真总结，向市“作风建设年”活动领导小组作出书面报告。
第7页 共7页