电视台内部改革深化实施方案.docx

电视台内部改革深化方案
*广播电视台内部管理机制改革一年来，栏目收视率明显提高，经济效益显著增长，管理水平明显提升。但是，在取得了明显成效的同时，也显现出一些需要进一步完善的问题。根据《*广播电视台内部改革的意见》，台务会研究认为，不断在机制创新和目标管理方面进行积极探索，是继续推进*广播电视台改革和发展的关键和保障。20*年*广播电视台将坚持"创新思路、深化改革、加强管理、提高效益"的原则，进一步完善管理体制，建立一套切合*广播电视台实际，符合广播电视业务运营特点的、可持续发展的管理模式。为此，在深入调查研究、广泛听取意见、认真总结经验的基础上，提出*广播电视台20*年深化内部改革方案。
一、加强频道（率）管理、完善运行机制
频道（率）制，又称频道（率）总监负责制，是以频道（率）为管理单元，对频道（率）的定位和特色进行统一规划，对频道（率）的栏目设置、频道（率）资源、制作资源进行统一配置，对频道（率）运营管理流程进行统一规范的体制。完善频道（率）管理体制，是对*广播电视台组织结构和管理方式进行的一次战略性调整。
*广播电视台现有三个电视频道：新闻综合频道、经济生活频道、互动娱乐频道。二个广播电台频率：新闻综合频率和交通生活频率。
（一）频道（率）的定位
1、新闻综合频道
新闻综合频道（*电视台---1）为*广播电视台主频道，主要承担市委、市政府确定的重点宣传任务，全面反映全市政治、经济、文化等全局性情况，对外宣传*，发挥喉舌主功能作用，节目按照大综合模式布局，以多档新闻节目立台，以社教、文化娱乐性节目和影视剧为基础，辅之以部分服务类节目。
2、经济生活频道
经济生活频道（*电视台-----2）主要以经济生活节目为切入点，紧紧围绕市委、市政府在经济领域的中心工作，以传播经济信息、服务经济建设，关注衣食住行、贴近百姓生活为宗旨，节目以经济类、生活类、服务类为主干，以科技、教育、知识类和影视剧为补充。
3、互动娱乐频道
互动娱乐频道（*电视台-----3）以青少年观众为主要收视群体，以青少年眼光为立足点，以现代时尚视角为切入点，以高频率互动点播为手段，全方位满足资讯时代青少年观众的娱乐需求，主要以播放卡通片、流行音乐和经典电影为主，强调时尚和经典的结合，用现代理念突出电视文化的魅力和流行性。
4、电台新闻综合频率
坚持正确舆论导向，服从服务于市委、市政府中心工作，坚持"三贴近"原则。新闻实现权威性、时效性，专栏强调对象性、服务性，文艺节目提高娱乐性、欣赏性，体现综合广播的兼容性和博大性，努力打造强势频率。
5、电台交通生活频率
立足*、服务市民。节目突出地方特色，通过多样化的节目设置，全方位向听众提供多方面交通生活服务，让它成为听众信息交流的平台。该频率争取20*年开播。
（二）机构人员配置
各频道（率）设总监1人，副总监0--2人。
频道（率）下设编辑部，配置工作人员1-2人，频道（率）配置制片人若干，编辑记者若干人。
（三）频道（率）职能
1、各频道（率）总监对台长、台长办公会负责。
2、频道（率）负责频道（率）的行政管理、考核管理、经营管理和节目的组织、编排。
3、严格按照台里的宣传工作计划，结合本频道（率）专业定位，合理设置栏目，实现频道（率）专业化、品牌化，力争实现最好的社会效益。
4、频道（率）资源由频道（率）独立经营，合理有效地利用，按市场化运作方式统一调配，实现资源的优化配置，力争产生最好的经济效益。
5、频道（率）要接受并完成台里给频道（率）制定的收视份额和广告投放份额两个指标考核。
（四）频道（率）管理
1、人员管理
（1）频道（率）实行总监领导下的总监、副总监分工负责制。
（2）频道（率）节目制片人（制作人）由频道（率）总监提名，报台务会批准聘用，对频道总监负责。
（3）频道（率）节目组采编播人员采取双向选择用人机制，由制片人（制作人）择优聘用本台职工。节目组因工作需要确需临时聘用台外人员，需按台人力资源管理的有关规定，办理相关手续后，自行解决，人员费用由用人栏目组自行负责。
（4）频道（率）所有工作人员如发生重大工作责任事故，或制片人所负责的栏目收视份额和经营效益不达标准，由频道（率）总监报经台务会批准予以解聘。
2、节目管理
（1）各频道（率）栏目设置由频道（率）总监根据频道定位，提出栏目设置方案，并制作出节目样片，经台长办公会和考评委综合评估通过后，方可投入生产。
（2）频道（率）栏目设置应遵循如下原则。根据台里的宣传报道计划，充分体现频道特色，坚持正确舆论导向，贴近实际，贴近生活，贴近群众，具有地方特色和独特风格，有较好的收视率，量力而行，同时要努力避免节目的同质化，收费性节目要有良好的经济效益。
（3）各栏目制片人（制作人）在节目生产播出过程中，必须严格执行宣传纪律和履行台里节目生产的有关规定，每档节目必须有备份。
（4）各栏目不再留广告时间，但节目制片人（制作人）可以争取社会赞助，与台里进行比例分成，所得部分用以弥补节目制作经费。
（5）收费性节目，频道和节目制片人（制作人）与广告经营部门协商定出上交任务指标，其余为节目组人员绩效工资和节目经费。
（6）非收费性节目，栏目经费和人员绩效工资由台里对节目组综合评估后，根据评估等级划拨。
（7）节目生产继续实行成本核算。
（8）各频道（率）总监要加强对各栏目的播前审查。
（9）台里对节目实行末位淘汰制，每月考评最低的节目黄牌警告。连续3个月节目考评最低的节目，责成节目制片人（制作人）整改，整改后仍不见成效，6个月后淘汰，淘汰节目制片人（制作人）及工作人员重新选择岗位。
3、考核管理
（1）各频道（率）接受台里对频道的收视份额和广告投放指标的考核。
（2）各频道（率）要建立"三位一体"的考核标准，每月对频道绩效、制片人及节目质量和每个工作人员的工作业绩进行综合评估。
（3）频道（率）要对制片人及所负责的节目定出量化考核标准，对全体员工制定出岗位责任制，明确职责，强化工作责任心。
4、经营管理
（1）频道（率）要逐步实现由事业化管理向企业化管理过渡，强化投入、产出、成本意识，从办广播电视到经营广播电视，面向市场、了解观众，实现利润最大化，服务最大化。
（2）频道（率）利用频道（率）资源运作回的社会赞助，原则上归频道（率）使用，用于奖励优秀节目和有突出成就的工作人员，弥补办公经费。
（3）频道（率）不设单独财务，频道经费由台财务核算中心以频道（率）设立专户，统一管理，单独核算，频道（率）实行透明财务开支办法，每月向频道全体员工公布。
（4）频道（率）经费由台里根据各频道节目设置，人员编制，按一定比例下拨，并由频道合理支配使用，年初预算，年终决算，节约归频道。
二、加强资源整合，实现大新闻格局
"新闻立台"是各级以新闻宣传为主的电视台的办台理念，也是各级台当好党委、政府喉舌的基础，因此，实现"新闻立台"和"资源共享"是提高收视率的有效手段之一。因此，要树立大新闻、大宣传的理念，合并电视、广播新闻队伍，实现新闻资源共享，促进新闻节目整体升级上档。
（一）建立*广播电视台新闻中心。新闻中心接受台和频道双重管理，新闻中心负责广播《*新闻》、电视《*新闻联播》节目的采、制、播出工作，负责向上级电台、电视台传送稿件，负责各县、市台上传广播、电视新闻稿件的编辑工作。
（二）电视《*新闻联播》节目由现在的13分钟延长至15分钟，电台的《*新闻》由15分钟压缩至10分钟。
（三）新闻中心定员40人，其中主任1人，副主任3人（其中1人负责广播新闻节目）；电视、广播记者20人，编辑11人（其中电视编辑8人、广播编辑3人）播音员5人（播音员实现配音与出镜分开的办法播音）。
（四）充分利用各栏目优势开展外宣工作。目前，电视的《*新闻联播》与广播的《*新闻》栏目的主要精力是放在配合市委、政府中心工作和主题性报道上，客观上造成社会新闻的缺乏，上传社会新闻不足的现象。新闻中心组建后，要将广播新闻上传和电视新闻上传置于和本台自办节目的同等位置，电视新闻要在全省发稿排前三名，广播新闻发稿要在省人民台上到第五位。同时，要大力开展与中央、省台的合作联办节目，进一步拓宽外宣渠道。
（五）进一步加强通联工作，要指定专人负责，及时与主管部门沟通，对各县（区、市）和各部门的通讯工作提出指导。充分利用回传设备挖掘县市台和市直通讯员队伍的潜力。目前，各县市台上传稿件已经在我台新闻节目中占不小的比例，但存在着社会新闻缺乏、广播新闻不传的现象。新闻中心组建后，新闻要增加社会新闻和广播新闻通道，给各县市和市直通讯员定任务、提要求。
（六）严格新闻报道的审核把关，尤其对事关全局的重大报道、负面报道和个人宣传等内容，必须经台领导审核。
（七）新闻中心组建后，要迅速制定电视新闻与广播新闻改版方案，20*年1月1日广播、电视节目改版播出。
三、加强绩效考评，实现科学管理
（一）绩效考评的目的与意义
绩效考评就是要对广播电视台的员工以及责权发生制下的单位的绩效结果，做出客观公正的测量、考核和评价。通过绩效考评，判别不同员工、不同单位的劳动支出、努力程度和贡献份额，有针对性地支付薪酬、给予奖惩、并及时向员工和单位反馈信息，使其调整努力方向和行为，达到个人绩效和组织绩效共同提高的目的。
通过绩效考评对提升我台的经营管理水平、推动建立科学规范的绩效管理制度，加强对各层责任人的激励和约束，正确引导员工的工作动机，提高全台的社会效益和经济效益都有着重要意义。
（二）绩效考评的组织机构
按照台长办公会制定的考评规则开展考评工作的组织机构是绩效考评委员会。
绩效考评委员会由主任、常务副主任、副主任和委员组成。
主任由台长兼任。
常务副主任由常务副台长兼任。
副主任由专职副主任和副台长担任。
委员由各部门正职和有关专家组成。
人力资源部负责绩效考评委的日常事务，总编室负责节目评审的日常事务。
（三）绩效考评对象的分类
为了客观公正地评价各部门的工作实绩，按照各部门工作性质的差别分为四个类型，分别制定不同的指标体系进行考核。四个类型为：频道（率）类、经营性公司类、报业类和职能中心（部、室）类。
（四）绩效考评的指标体系
科学设计和制定考核指标体系，是客观公正评价部门和个人绩效的基础和关键。根据*广播电视台的实际情况，指标体系分为两大类，即软指标体系和硬指标体系。
1、软指标体系
主要考核各部门在执行贯彻台长办公会议意志方面具有共性的部分，各部门需统一标准，包括组织管理流程、规章制度、团队精神、职业道德、精神面貌、遵纪守法、集体活动、资料管理、政治业务学习和领导交办的其它任务等等。
2、硬指标体系
主要考核各部门在执行贯彻台长办公会议意志方向具有差异性部分。
①各频道（率）考核指标体系，主要包括收视率、收入任务、节目评审得分和宣传纪律等。
②经营性公司考核指标体系，主要包括创收任务、经营业务拓展和资产收益率等。
③报业类考核指标体系，主要包括发行量、收入任务和宣传纪律等。
④各职能中心（部、室）考核指标体系，要根据各部门的不同职能制定出能反映本部门工作特性的3-5项主要指标，如技术设备科室主要包括设备的完好率、故障事故率等等，行政后勤管理科室主要包括各项规定的执行和主要职能任务的完成等等。
（五）绩效考评办法
1、考评原则
①公开、公平、公正
②分级考评
考评委员会只负责对四大类各部门的考评和各频道（率）节目评审，各部门负责对本部门人员进行考评。
③回避、交叉考评
考评委按考评对象分为三组进行回避、交叉考评。
第一组。节目评审组，由有关领导和专家组成。
第二组。频道（率）、公司、报社考评组，由有关领导和职能中心（部、室）的委员组成。
第三组。各职能中心（部、室）考评组，由有关领导、频道（率）、公司、报社的考评委员组成。
2、绩效考评程序
在原有考评细则的基础上，根据新的指标体系，进一步完善制定具体考核程序和计分办法，据此开展考评工作。
3、奖惩办法
①每月以各部门的得分情况与各部门活化工资总额挂勾兑现，各部门负责工作人员的具体奖惩兑现。
②新闻中心的发稿奖励按原标准执行。
③根据考评结果对各部门和各栏目组的负责人实行末尾淘汰制，对综合指标任务不达标的部门领导实行辞退制。
④设特别奖
具体奖项有。中央、省行业组织机构设立的有关奖项的一等奖获得者、优秀栏目奖、优秀播音主持奖、特别贡献奖等。
本方案未尽事宜，仍按《*广播电视台内部改革方案》执行。
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