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副县长在全县消防工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是经县政府批准召开的一次重要会议。刚才，新胜同志对今年的消防工作进行了安排部署，召献同志通报了去年全县工作情况，对去年消防工作中涌现出的一批先进单位和先进个人进行了表彰。下面就进一步做好今年消防工作，我讲三点意见。
一、总结经验，认清形势，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感
2010年，全县各级各部门认真贯彻县委政府的决策部署，埋头苦干，攻坚克难，圆满完成了年度消防安全工作整体目标，全年未发生有较大影响的火灾事故和亡人火灾事故，为全县经济社会发展创造了良好的消防安全环境。
一是基础性工作得到全面加强。去年6月份，县政府成立了消防安全委员会，分别明确了23个成员单位的工作职责，完善了会议机制。王均、马屯、王常、新屯等成立了消防工作办公室，明确了人员构成和工作职责；部分村也采取与治安联防结合的形式，建立了消防工作领导小组，不定期进行消防宣传和火灾隐患排查。初步形成了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作格局。2010至2020年消防规划通过省验收的审查，即将报县政府批准实施，消防专项规划的编制完成，为今后消防基础设施建设，消防车辆装备、消防站部局等提供了保障，为实现可持续发展预留了足够的空间。2010年底，投资38万元购置了1台6吨消防水罐车，目前消防大队一次载水能力达到了20吨，切实提高了灭火装备水平。
7月份，消防大队组建了专业应急抢险救援队和攻坚组，承担了交通事故、化学品泄露、溺水、跳楼等急难险任务，应急救援能力得到大幅提升，一年来共抢险救援36次，抢救遇险群众26名，得到社会的充分认可。
二是实现了“两个稳定”的责任目标。社会管理方面实现了火灾形势稳定，部队管理方面实现了安全无事故，队伍管理保持了稳定，全年未发生较大以上和有人员伤亡的火灾事故。
在今年全省消防工作会上，马屯镇政府被评为全省消防工作先进单位，消防大队被评为全省先进大队，大队领导被评为“十佳基层消防警官”，1名消防队员被评为全省优秀队员，另有多名同志受到市级表彰。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、扎实工作的结果，是各消防安全委员会成员单位密切配合、鼎力支持的结果，是全县广大消防官兵忠于职守、无私奉献的结果。借此机会，我代表县政府向同志们表示衷心的感谢。向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，消防工作是一项长期而艰巨的任务。刚才，我们观看了火灾警示教育片，血的教训触目惊心、发人深省。从我县的实际情况来讲，我们面临的形势依然十分严峻：一是消防安全责任制仍然尚未落实到位。一些单位主要负责人的消防安全责任主体意识还没有确立，“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防安全责任机制还没有真正严格建立起来，各项规章制度往往流于形式。二是新建项目消防许可落实不到位。当前未经消防行政许可擅自施工的在建项目，不同程度的存在火灾隐患，甚至是重大火灾隐患。三是火灾防控形势仍然严峻。2010年，全县虽未发生较大以上和有人员伤亡的火灾事故，但容易发生亡人火灾事故的场所存在不少，集住宿与生产经营储存为一体的“三合一”场所是最易引发亡人火灾事故的场所；弱势群体特别是农村、社区孤寡老人是最易在火灾中发生伤亡的群体；“九小”单位是消防安全管理工作中最薄弱的类型；大广高速是车祸及危险品泄露等事故是最不可控的区域；高层民用建筑的灭火和消防救援是摆在面前的新任务。因此，我们一定要对消防安全形势保持清醒的认识，增强做好消防工作的责任感和紧迫感，下大力解决现有存在的各种问题。
二、明确任务，扎实推进，促进消防工作科学发展
2011年是“十二五”开局之年，全县消防工作的总要求是：以科学发展观为指导，以贯彻落实《消防法》为主线，以预防和遏制重特大火灾事故、保护人民群众生命财产安全为目标，全面推进社会消防安全“防火墙”工程建设，确保火灾形势持续稳定，确保全面完成各项年度责任目标。为实现上述目标，必须在“四个新突破”上下功夫用真力。
（一）在落实“四项责任”上有新突破。
一是落实组织领导责任。4月底前。对消防专项规划要完成政府审批工作，并颁布实施。在3月底前，各乡镇要依托综治办、安监办等机构成立消防办公室，建立乡镇政府和村委会分级负责的农村消防工作机制，结合治安联防推行防火工作“七户联防”；所有行政村、居民社区配备专（兼）职防火员，开展日常消防工作。二是落实监管责任。各乡镇、各部门要结合本辖区、本系统的实际，切实加强对消防工作的管理，明确消防工作负责人，落实监管责任，最大限度防范火灾事故。三是落实设施建设责任。住建局、自来水公司等部门要结合道路建设，同步建设不少于10座市政消火栓。各乡镇要依托农村饮水、灌溉设施，因地制宜的安装消防车取水口，80%的行政村年内要完成消防车取水点建设。四是落实检查考评责任。要强化对消防工作落实情况的检查考评，县监察局要全面参与，按照消防安全责任制实施办法的要求，落实责任追究。
（二）在多种形式消防队伍建设上有新突破。
目前，王常、恩察、加会3个乡镇在消防队伍建设上仍未落实，消防车购置仍未到位。其他乡镇、村庄虽然建立了志愿、义务消防队，但是由于资金、管理等种种原因，发挥的作用并不明显，发挥作用不平衡，难以承担火灾扑救任务。王均、肖张、新屯的乡镇队伍发挥作用较好，参与了部分火灾的扑救。其他乡镇也要把消防队伍和设备用起来，发挥好作用。2011年，消防大队要切实加强对乡镇队伍的业务培训和指导工作，实行轮训制度，各乡镇专兼职消防人员要在消防大队接受业务培训，根据工作需要消防大队人员也可以赴乡镇进行现场指导。无论何种形式的培训指导，要落实每半年不少于3天的时间保证。
（三）在宣传教育上要有新突破。
今年，要以“全民消防、生命至上”为主题，持续开展消防宣传“六进”和“大宣传、大培训”活动，要大力实施“全民消防宣传教育计划”、“家庭消防安全计划”，切实将消防宣传的触角延伸到社会每个角落。要将消防法律法规纳入党校培训内容，主管乡（镇）长、村“两委”负责人要普遍接受一次消防培训。在县电视台设立固定消防宣传栏目，普及消防法律法规，宣传防火、灭火和逃生自救常识，发布火灾预警信息。教育、公安、民政、农业、文化、广电以及工会、共青团、妇联等部门和团体要切实履行消防宣传职责，大力培育消防志愿者，利用各种途径，大力开展公益消防宣传教育活动，努力提高全民消防安全意识，在全社会形成群防群治的良好局面。
所有行政村和社区要明确消防安全专兼职管理人员，确保基层消防工作有人抓、有人管。4月底前，每个社区的每栋住宅楼至少明确一名宣传员，开展日常消防安全检查、宣传工作。
（四）在强化执法上要有新突破手段。消防大队和公安派出所一方面要切实提高个人执法素养，做到文明执法、公正执法，提高执法的透明度和公信力；另一方面要切实加大执法力度，始终保持对火灾隐患的高压态势，坚决做到“三个必须、三个绝不”，即：对违反消防法律法规的单位和个人，都必须坚决依法处罚，绝不姑息；对排查出的火灾隐患，都必须依法监督整改，绝不手软；对可能造成群死群伤的重大火灾隐患，都必须坚决依法整治，绝不放过。
三、埋头苦干，务求实效，推动各项措施全面落实
今年消防工作的基本要求和主要任务已经明确，关键是抓好落实。要以四个新突破为切入点，扎实工作，务求实效。
各乡镇要将消防工作作为履行政府职责、平安建设和社会治安综合治理的重要内容，细化分解任务，加强督导考核，严格奖惩。要完善责任追究制度，紧盯不落实的事，问责不落实的人，对工作不力、进度缓慢的要敲警钟。对发生重大以上火灾事故的乡镇和单位，实行一票否决，并依法处理有关领导和责任人。县政府与各乡镇和有关部门签订了责任状，目标任务非常明确，县政府将严格按责任状进行考评。
同志们，消防工作责任重大。希望同志们要按照县政府的部署，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，创新理念，扎实工作，全面开创我县消防工作的新局面。
谢谢大家。
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