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在全县烟叶工作大会上的讲话
同志们：
今天，我们又迎来一年一度的烟叶工作大会，这次会议是我县烟叶产业发展进程中一次十分重要的会议。刚才，**同志作了一个很好的报告，总结回顾了今年烟叶工作情况，深入分析了存在的突出问题，并就明年烟叶生产工作作了全面安排部署，讲得很中肯、很到位；大会还表彰奖励了一批先进单位和个人；各乡镇党委书记向县委、县政府递交了工作责任状；**、**乡两个单位作了表态发言，体现了鲜明的态度，表达了坚定的决心，希望大家按照这次会议部署，切实抓好落实。下面，我再强调四点意见：
一、客观估价成绩，深刻反思问题
今年是我县烟叶产业发展极为特殊的一年，机遇与挑战并存、压力与动力同在。一年来，在国家、省、市烟草部门的高度关注和大力支持下，全县上下加压奋进、克难突破，烟叶产业继续保持较好的发展势头。
一是实现了规模扩张。全县烟叶面积同比增加*万亩，达到*万亩；产量增加*万担，达到*万担，整体规模保持较快增长并超过*。烟叶第一镇*镇在连年高位增长的基础上，产量再增近七成；*面积和产量分别接近和超过翻番，两个乡镇烤烟产量占到全县*%；*乡成为我县新兴晒烟生产基地，*乡继续担当晒烟发展
1排头兵，*村、*村等规模种烟村加快发展，成为我县烟叶产业发展的中坚力量。
二是克服了重重困难。面对年初冰冻、年中干旱以及除草剂药害、电力紧张等不利因素的影响，各乡镇和烟办、烟草公司、电力局等部门协同配合，加强管理，开展自救，最大限度减少了灾害损失；在收购任务加重、压力加大的情况下，多方配合，合力推进，较好地完成了今年收购任务，烤烟和晒烟均价同比去年分别提高*元和*元，继续稳定了烟叶效益，保持了良性发展。
三是提升了发展水平。现代烟草农业建设积极推进，全年烟基设施投入达到*亿元，为近年力度最大的一年，有效提升了烟区综合生产能力；生产组织模式不断完善，产业集中度进一步提高，专业化服务能力进一步增强，得到了上级烟草部门、工业企业的肯定和赞扬。特别是今年*期间，国家烟草局**组长、中央财经领导小组农村局**局长等领导专程来宁视察指导，充分表明了上级对我县烟叶发展的高度关注和认可。
总体来说，今年烟叶工作克难推进、稳步发展，大家付出了辛勤努力，应当给予肯定。但是在看到成绩的同时，更要查找当前工作中存在的突出问题，特别是在去年我县烟叶发展赢得多方支持、迎来宝贵机遇的大好形势下，我们信心百倍地喊响“****”的口号，但最终任务没完成、目标落了空，其中固然有烟叶受灾等客观因素影响，但主观方面问题值得好好反思。一是存在三种不良情绪。在发动时有观望情绪。县里下达**万担目标任务以后，
2部分乡镇不是迅速行动抓落实，而是存在等、看、望的态度，等别人有没有先行动，看上级是不是动真格，望政策会不会作调整，工作迟迟不启动，耽误了宝贵时间，最后仓促上阵、面积打折、目标落空；在推进中有畏难情绪。抓烟叶工作不是一件容易的事，需要做耐心、细致、扎实的思想工作，需要投入精力、投入时间，但有的乡镇面对目标底气不足，总是拿客观因素当借口，面对困难回避退缩，总是为推进不力找理由。在落实上有应付情绪，有的乡镇领导思想认识不深、责任意识不强、工作作风不实，没有真正把烟叶产业当作强农富民的产业长抓不懈，存在种“政治烟”、“任务烟”的思想，只图一时交差，缺乏长远打算。二是出现三种不良现象。有的乡镇把目标停留在喊口号上，开始信心很足、决心很大、口号也喊得很响，但缺少真抓实干的作风，缺乏埋头苦干的精神，工作浮于表面、流于形式，最终导致效果打折扣，有的乡镇几年前就说要发展烟叶**亩，至今规模不增反减、甚至大幅下降。有的乡镇把面积寄托在抓大户上，舍不得把精力和功夫用在前期的组织发动和平时的基础工作上，只为面积落实面积，图简单、走捷径，盲目发展大户，一味依靠村干部种烟，把“鸡蛋都放在一个或少数几个篮子里”，导致抗风险能力不强，陷入今年上、明年下的恶性循坏。有的乡镇把精力用在搞形式上，在备耕生产阶段，不做过细工作，一到上级检查就仓促翻耕；在面积核实阶段，就以虚报面积来应付过关。对照去年县里下达的目标任务，除**、**、**等*个乡镇完成任务*%以上，其余乡镇
3均有较大差距。正是由于工作推进不平衡，直接造成今年全县烟叶规模**担目标落空。三是导致三种不同结果。一种是发展越来越好的，近年来，**、**、**、**等烟叶大镇之所以规模连年扩张，发展越来越快，根本原因在于他们持之以恒抓烟叶，动了真格，下了苦功，打下了好的基础，形成了好的机制，从而实现了良性发展。一种是发展停滞不前的，有的乡镇发展烟叶的时间不算短，但几年下来工作总是不温不火，规模一直徘徊不前，难见大的起色，效果平平淡淡。一种是发展倒退萎缩的，有的乡镇抓烟叶认识不统
一、精力不集中，致使规模不增反降，**、**、**等乡镇面积落实相比去年均出现不同程度萎缩。对于这些问题，我们一定要深刻反思，引起高度重视，切实加以解决。
二、认清发展形势，坚定发展信心
当前，我县烟叶发展还存在诸多问题，也遇到一些困难，但困难只是暂时，机遇不容错失。只要我们树立信心，积极应对，牢牢把握，乘势而上，**烟叶产业做大做强就指日可待。
1、发展势头得到了上级肯定。近年来，我们一直高度重视、强力推动烟叶产业，产业规模得到较快发展，成功跻身全国整县推进现代烟草农业建设基地县行列。在整县推进工作中，我们致力于打造全国领先水平示范基地，创新烟叶生产组织模式，探索经济相对发达地区产业可持续发展模式，现代烟草农业建设工作取得积极进展，得到了各级行业领导的高度肯定，产业形象和关注度大幅提升。特别是**局长来**视察后，更是给了我们要加快
4发展的信号，给了我们可以加快发展的信心；省市烟草部门领导更加关注**、看好**、支持**，特别是在基本烟田数量、基地设施建设、生产物资保障方面给了**更多更大的支持。所以，我们一定要百倍珍惜来之不易的良好局面，紧紧抓住弥足珍贵的大好机遇，乘势作为，主动作为，加快做大做强产业规模。
2、发展制约得到了基本解决。**烟叶发展到去年，最受制约的是计划，因为计划不足，在发展中我们常常缺物资、少烤房，甚至偷偷摸摸的自育烟苗；财政要垫付资金购买肥料物资，采取寄存的方式收购烟叶；乡镇要自建烤房，等等这些问题从去年开始得到明显改善，特别是在烟叶计划上我们争得了充足的发展空间，可以说今年是**烟叶发展史上计划控制最宽松的一年；同时，我们在烤房指标、烟需物资上也得到了充足的保障，制约烟叶发展的突出问题已经或正在得到化解。我相信，只要我们抓住机遇，加快发展，**烟叶产业就会跃上一个新的台阶，迈入一片新的天地。
3、发展基础得到了根本夯实。一是种烟有了更好的条件。**的自然气候、地理环境非常适合优质烟叶生长，**的密集式烤房容量为**最多，特别是近年来我们通过加强烟基设施建设、大力改善烟叶生产环境，从育苗到烘烤都有了专业化的生产设施，为**烟叶发展奠定了坚实基础。二是种烟有了更好的队伍。通过多年的发展，我们建立了一支行政推动和技术指导结合的从烟队伍，培育了一批懂技术、善管理、会经营，精于此道、以此为生、
5基本稳定的职业烟农，生产管理更加成熟。三是种烟有了更好的前景。通过今年烟叶生产数据分析表格可以看出，全县烟叶税收乡镇分成在*万元以上的乡镇*个，增加*个，其中*万以上乡镇*个；村级分成在*万元以上的村有*个，其中*万元以上的村有*个，**村税收分成达到*多万元，烟叶产业对于乡村解困、烟农增收具有其他农业产业不可替代的优越性。同时，为了稳定烟叶规模、保护烟农积极性，烟叶收购价格逐年提升，特别是今年*月*日召开的全国烟叶工作座谈会释放了一个明确信号，明年烟叶价格将大幅提升，烟农种烟效益会更好，乡村税收分成份额会更大。我们一定要认清形势，坚定信心，抢抓机遇，把握主动，**烟叶发展的明天一定会更加美好。
三、抓牢关键环节，攻坚突破重点
明年烟叶发展的总体目标是实现规模**万担，这一目标必须坚定不移，毫不动摇，不折不扣完成到位。要突出抓好以下三项工作：
1、狠抓面积落实，力保目标实现。面积是烟叶生产基础，面积上不来，讲最多的发展也是空中楼阁。一是动手要快。现在已经是**月下旬，工作时间极为有限，各种烟乡镇要切实打消观望情绪，消除畏难情绪，迅速行动起来，以扎扎实实的工作确保烟叶面积的落实。二是工作要细。今年，受极端天气、病虫害和残留除草剂的影响，部分烟农效益受损，种烟积极性受挫，各相关部门要认真执行烟叶政策，兑现补贴项目，最大限度降低烟农
6损失，稳定已有面积；要通过政策宣传、典型引路，在技术上给予支持、在资金上给予扶持，引导勤劳能干、年富力强的农民加入种烟队伍。三是面积要实。各种烟乡镇要结合烟叶任务和烤房烘烤能力，把烟叶面积落实到村、到户、到田块，严禁虚报作假；要抓大不放小，今年全县种植大户增多，表面上规模程度提高，但也不排除少数乡镇急功近利、贪求大户。要着眼良性发展，适当分散经营，降低生产风险，真正稳定一批基本户、培育一批示范户、发展一批专业户，夯实产业基础，确保种植面积。
2、狠抓质量提升，力促良性发展。烟叶质量是烟叶生产的生命线，是提高种烟效益、增强市场竞争力的决定因素，没有质量就没有市场和效益，就没有烟叶生产的可持续发展。在烟叶质量问题上，我们一定要高度重视，务实真抓，绝不可急功近利，目光短浅。一要把好种植关。精心挑选种烟人选，严格把关烟田质量，不会从事烟叶生产的农民坚决不能发展，不宜种植烟叶的农田坚决不能种烟。二要把好技术关。加大科技兴烟力度，加强烟叶标准化体系建设，围绕测土配方施肥、烟叶移栽、病虫防治、烟叶烘烤等各个环节，全面推进标准化生产，全面提高技术到位率，确保全县标准化生产面积达到80%以上。三要把好管理关。县烟办、烟草部门要对烟叶质量管理问题开展深入研究，明确具体措施，细化工作方案，进一步加强指导，严格考核，确保实现规模和质量双跨越，以质量保市场、以市场促品牌、以品牌谋发展。
3、狠抓模式创新，力推提质增效。提高烟叶生产整体水平，
7必须坚持走产业化发展之路。要积极推进烟叶种植规模化、经营集约化、分工专业化、管理信息化建设，促进传统烟叶生产向现代烟草农业转变。要按照“生产在户、服务在社”的原则，积极探索烟叶生产组织新模式，完善土地流转新机制，引导烟农互助合作，降低烟叶生产成本。各乡镇和烟草部门要把专业合作社建设作为一项重要任务来抓，不断健全管理体制机制，达到烟农管理烟农、生产自主管理的目的。各有关部门要继续推行“保姆式”服务，加强部门协作，创新服务形式，推进精细管理，切实提高服务水平，坚决杜绝因服务不到位而引发烟农利益受损的现象发生。
四、务实工作作风，强力保障推进
接近年关，工作千头万绪，任务十分繁重。各乡镇、各部门一定要学会弹好钢琴，分清轻重缓急和主次先后，把烟叶生产特别是面积落实工作作为当前重中之重，集中精力，集中时间，集中推进，确保**年烟叶生产目标任务圆满超额完成。
1、强化组织保障。会上，各种烟乡镇递交了工作责任状，这是你们向县委、县政府立下的“军令状”，希望大家严肃对待，高度重视，不折不扣地兑现承诺。各乡镇党委书记作为烟叶生产的第一责任人，要牵头抓总，亲自部署、亲自协调、亲自督促，乡镇长和分管领导要具体负责、靠前指挥；要继续实行党政领导包村、村干部包组、组长党员包户的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；要配优配强烟办队伍，真正把能力强、作风实、经验丰富的干部充实到烟叶生产一线，在人力、物力和
8财力上优先保障。各职能部门要密切配合，为烟叶生产提供坚强的后盾支撑。
2、强化精力保障。当前，烟叶生产时间紧、任务重。各职能部门、各烟叶乡镇要切实把工作精力集中到烟叶生产工作上来，关键时候千万放松不得、懈怠不得。要抓好宣传发动，利用新闻媒体、标语板报等载体和动员会、村民会等形式，深入宣传今年烟叶生产政策，打消烟农顾虑，坚定烟农信心，提高烟农种烟积极性；要抓好备耕生产，各级领导、烟办工作人员要深入村组，督促烟农争取主动，迅速启动烟叶生产的前期准备工作，已落实好的面积要抢抓时机尽快进行翻耕冻坯、开沟沥水、备肥育苗；要抓好物资供应，烟办、烟草公司要打好前提量，积极做好种子、肥料等烟需物资的准备和供应工作，及时提供技术指导，为广大烟农提供全方位的服务。
3、强化考核保障。烟叶生产环环相扣，任何一个环节出现纰漏，都会影响烟叶生产目标的实现，都会损害烟叶质量和效益。要督促检查到位。县委、县政府督查室XX县区烟办要加大对烟叶生产各环节的督促检查力度，实行一周一通报，狠抓烟叶生产的面积落实、烟田翻耕、烟苗移栽、田间管理、烟叶烘烤、储存交售等重点环节，以阶段性任务落实促进全年烟叶生产目标的实现。要考核兑现到位。今年，县委、县政府将全面加大对各乡镇烟叶目标任务完成情况的考核力度，首次实行绩效考核加扣分制，并将烟叶生产任务完成情况与班子评先评优挂钩，希望各乡镇高度重视，县里将严格按照考核要求坚决兑现到位。
9同志们，**烟叶发展正迎来十分关键的时期，机遇难得，不容错失；责任重大，不容懈怠。全县各级各有关部门一定要以更加务实的作风、更加扎实的工作、更加过硬的措施，破难攻坚，主动作为，全力确保明年烟叶发展目标任务圆满实现，为开创全县烟叶工作新局面、助推县域发展新跨越做出新的更大贡献。
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