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学校舍安全工程领导小组会议上的讲话
洪建春同志在区中小学校舍安全工程
领导小组会议上的讲话
同志们：
今天区政府在这里召开全区中小学校舍安全工程领导小组会议，主要任务是贯彻落实全省中小学校舍安全工程工作会议精神，引导全区上下进一步增强科学发展、和谐发展的意识，强化生命至上、安全第一的理念，全力推进中小学校舍安全工程建设，确保把校舍建设成为最牢固、最安全、家长最放心的地方。刚才，区教委主任何利生同志通报了工作实施进展情况，区委常委、副区长蒋红卫同志对全区中小学校舍安全工程建设作出具体安排部署，希望大家认真贯彻领会。下面，根据会议安排，我再强调三点意见。
一、充分认识实施中小学校舍安全工程的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感
校舍是学校办学的基本条件，校舍质量直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定大局。实施中小学校舍安全工程，既是党和国家切实改善民生，推进公共服务资源优化配置的重大举措，也是维护人民群众切身利益，办好让人民满意教育的基本前提。我区中小学校舍安全形势不容乐观，经初步排查，全区存在校址安全隐患的学校有7处，有41栋校舍存在安全隐患。各地各有关部门务必要引起高度重视，从以下五个方面深刻体会实施中小学校舍安全工程的重要性和紧迫性，进一步统一思想、提高认识，将校舍安全工
1程作为一项民心工程、德政工程，认真抓好、抓实。
（一）这是一项严肃的政治任务。中央、省市历来高度重视中小学校舍建设和安全问题，特别是自去年汶川地震以来，中央政治局9位常委先后20多次赴灾区视察学校建设和安全，经过一年的密集调研和各地系统摸排，党中央、国务院作出了启动全国中小学校舍安全工程的决定，并于“5.12”汶川地震一周年之际，召开了全国电视电话会议作出全面部署；8月10日，全省中小学校舍安全工程工作会议作出进一步安排部署。“前车之鉴，后事之师”，各地各部门一定要牢记汶川地震的惨痛教训，以高度的政治感和历史责任感，认真组织实施好这项利国利民的重大教育工程，把中央、省市精神落到实处，让全区师生充分感受到党和政府的关爱。
（二）这是民心所向。中小学校舍安全工程是一项“功在当代，利在千秋”的社会事业。大凡人生都要经历从学生到学生家长的过程，作为学生，对学校的感情是不能割舍的，特别是对母校的发展有着殷切的期望；而作为学生家长，对学校的发展更是寄托着对子女健康成长的舐犊之情。校舍安全工程承载着民族的希望，真正是民心所向、民意所趋，各地各部门一定要以对子孙后代负责的态度，切实将这项“民心工程”打造成人民满意的“精品工程”。
（三）这是我们的职责所在。各有关部门作为领导小组成员单位，都承担着相应的职责，这是岗位自身不可推卸的责任，任何人没有任何理由不履行、不做好、不落实。区教
2委要做好统筹安排，各成员单位要积极配合，按照中央、省市部署要求，确保全区中小学校舍安全工程扎实推进、卓有成效。
（四）这是我们的现实需要。我区地处皖XX县区，一些中小学位于泥石流、山体滑坡等地质灾害易发地区和病险水库下游易受灾地区，校舍安全隐患比较突出，如果不尽快予以整改、解决，就有可能发生事故，给家庭带来不幸，给社会带来不稳定因素，给区委四届七次全体（扩大）会议提出的“建设富裕和谐美好新徽州”的目标带来影响。因此，实施校舍安全工程是我们的现实需要和紧迫任务，各地各有关部门一定要加大工作推进力度，为全区广大师生提供安全舒适的学习生活环境，真正做到教育让人民满意。
（五）这是一次历史性机遇。国家决定从今年开始，集中三年时间，切实改善并全面提高中小学校舍质量和安全配置标准，充分表明了中央彻底解决中小学校舍安全问题的态度、决心和信心。对于我们基层来说，时机稍纵即逝，必须要把握这个改善学校教学条件、提高硬件水平的历史性机遇，以扎实的工作成效来积极争取上级的关心支持，为振兴徽州教育事业奠定坚实基础。
二、明确目标，狠抓关键，扎实推进中小学校舍安全工程实施
实施校舍安全工程是一项社会影响大、工程艰巨的系统工程，各地各有关部门一定要根据中央和省市的统一部署，按照此次会议既定的总体目标、主要任务和进度要求，积极
3稳妥、扎实有效地加以推进，确保到2011年全区中小学校舍100%顺利通过检查验收，确保各项工作走在全省、全市前列。
（一）明确“一个目标”。即利用三年时间，通过在全区中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使全区城乡、公立和民办所有中小学每一栋校舍都达到国家规定的抗震设防标准，并符合对滑坡、泥石流和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。彻底消除安全隐患，为广大师生提供安全、规范的工作、学习和生活环境。
（二）确保“两个覆盖”。一是确保排查鉴定全覆盖。这是实施中小学校舍安全工程的前提和基础，也是实施校舍加固改造和迁移避险的主要技术依据。根据省里意见，校舍鉴定与校舍排查要同步进行，区建委、房管、国土、规划、林业、水利等部门要积极提供技术和设备支持，并抽调专业技术人员配合区校安办开展排查鉴定工作；要依据国家危险房屋鉴定标准，按照“乡不漏校、校不漏房、房不漏间”的要求，对全区各类中小学校舍场址安全、防洪安全、建筑安全进行全面排查，作出安全鉴定，此项工作要于9月25日前全面完成。二是确保监督检查全覆盖。工程质量是检验这项工作的最终标准，要加强对工程项目的管理，实行备案制，所有中小学都要建立安全档案；监督检查组要对工程实施情况进行跟踪检查，严控工程招标、施工监理、资金管理等环节的监督管理，确保校舍安全工程成为“放心工程”，成为考核评比中的“优良工程”。
（三）把握“三个原则”。一是实事求是的原则。对中小学校舍的排查、鉴定、汇总，以及工程建设各环节，都要立足于实际，确保基础工作不遗漏，必要投入不减少，但在符合安全、质量标准的前提下，也要防止出现一些不必要的重复建设。二是科学严谨的原则。校舍安全工程建设是否达到国家规定的标准，都要由专业部门作出鉴定，并出具科学的鉴定报告，按照规范的要求进行整改。加固改造计划制定要科学具体、便于操作，做到“加固一栋，达标一栋”；需要迁建的学校要合理规划、科学论证，确保“新建一所、达标一所”。三是高标准实施的原则。标准是校舍安全的前提。校舍安全工程必须严格执行国家规定的标准，坚决做到有标必依、执标必严、违标必究。要依法委托、确定具有相应资质的设计、施工单位承担工程建设工作，遵照工程进度施工，依法组织竣工验收，严把工程质量关，坚决杜绝出现“豆腐渣工程”。
（四）实现“四个统筹”。一是统筹制定规划方案。校舍安全三年加固、改造总体规划的制定，要以校舍排查鉴定结果为依据，并综合考虑全区教育事业发展、中小学布局调整等规划情况，做到合理布局、突出重点，确保此项工程不仅能直接解决师生的安全问题，从长远上也能促进全区教育资源优化整合和教育事业的均衡协调发展。但今年要按照省里要求把工作扎实推进下去，不折不扣、按时按质地完成相关工作任务。二是统筹资金调度管理。区财政局要会同教委、发改等部门加大对上争取工作力度，积极争取上级对中小学
5校舍安全工程的资金投入，科学研究制定资金分配方案，确保工程建设资金需求。三是统筹工程招投标管理。以质量作为校舍安全工程的核心，在市场准入上严格标准、通盘统筹，区建委要认真把好施工和监理单位的资质关，凡是有不良记录的施工和监理单位，一律不得参与校舍工程建设；凡是高资质中标、低资质施工以及转包、卖标等行为，一经查实，一律严肃处理。四是统筹安排施工进度。根据实际情况，详细排定工期，确保校舍安全工程分步、有序推进。要优先考虑基础设施条件差、安全隐患较大的山区校舍，及时组织加固改造计划的实施。特别是年内，要按照“边排查鉴定、边规划设计、边加固改造”的原则，坚决按时按质完成30%的总体建设任务。
（五）执行“五个统一”。严格执行国家有关法律法规、省有关中小学校舍建设设计规范和标准，在校舍安全工程上实行“五统一”的管理模式，即统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计，以规范的管理保证工程质量，使全区中小学校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率的精品工程。
三、加强领导、明确责任，确保完成中小学校舍安全工程建设任务
区委四届七次全体（扩大）会议提出“文化兴徽”的战略定位，“文化兴徽”首先要实现教育振兴，各地各有关部门要进一步加强领导、明确责任，做到“五个到位”，确保高质量、高效率完成中小学校舍安全工程建设任务。
6一是组织领导到位。区级已成立中小学校舍安全工程领导小组，负责统一组织和协调全区中小学校舍安全工程的实施，并明确了办公室及各成员单位的工作职责。相关部门、责任单位也要按照实施方案和职责分工，进一步细化目标任务，强化工作推进机制，坚持主要领导亲自抓、负总责，同时，明确专人负责具体工作。要进一步加大协作配合，细化分解任务，落实目标责任，严明工作纪律，形成高效、有力的领导协调机制，共同确保工程扎实有效推进。
二是任务落实到位。健全和完善工程建设的责任制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分工负责，及早谋划启动、主动完成各项工作任务。区教委要协调各成员单位做好排查鉴定、工程规划、监督检查等各项工作；区发改部门要落实专项投资计划，加强项目监管，为校舍安全建设提供政策支持；区财政部门要将工程列入财政预算，保障工程所需专项资金，加强资金监管，提高使用效益；区建委、国土、水利、科技、安监等部门要发挥专业指导作用，为工程实施提供相应的技术支撑和必要保障。各乡镇也要主动配合参与工程的组织实施，共同开展政策宣传、规划调整、征地拆迁、工程服务等工作，为工程推进提供良好的施工环境和社会氛围。
三是督查监管到位。各有关部门要切实加强对工程项目的管理，牢固树立质量意识，明确对工程建设的督查调度和检查，严格过程管理和竣工验收，坚决防止偷工减料、压低造价造成的质量问题，对未经验收的项目一律不得交付使
7用，确保将中小学校舍安全工程打造成为全区人民群众信赖、称赞的“民心工程”。
四是责任追究到位。建立健全工程质量终身负责制、责任追究制度，所有工程的规划、设计、建设、验收和资金管理必须记录在案，定期向社会公布，接受社会监督，一旦出现质量事故，依法追究有关负责人责任，决不姑息迁就。区监察局要加强对工程的监督检查，及时查处工程建设中的违法违纪行为；区审计局要加强对工程建设、工程资金使用情况的审计监督，坚决杜绝挤占、挪用、截留、套取工程专项资金、违规使用资金等行为。
五是舆论宣传到位。区广电等部门要充分发挥舆论的导向和监督作用，开展形式多样的宣传活动，及时报道工程进展情况，重点推广先进典型经验，引导社会各界关心、支持、配合、参与校舍安全工程建设工作，为工程实施营造良好的社会氛围。
同志们，组织实施好中小学校舍安全工程，是一项关系广大师生安全的生命工程，是与群众利益息息相关的民心工程，也是区政府今后三年的一项重点工作。各地各有关部门一定要充分认识肩负的责任和使命，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，进一步统一思想、坚定信心、振奋精神、迎难而上，全力以赴做好工程实施各项工作，为振兴徽州教育事业作出新的更大的贡献。
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