高校有组织科研的逻辑进路.pdf
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1、书书书 年第 期现代大学教育理论探索基金项目:年度国家自然科学基金面上项目“民办高校高质量发展模式与平台构建研究”,项目编号:。收稿日期:作者简介:周海涛(),男,陕西汉中人,教育学博士,北京师范大学高等教育研究院院长、教授、博士生导师,从事高等教育、教育政策研究;蒋晓蝶(),女,四川成都人,北京师范大学高等教育研究院高等教育学专业博士研究生,从事高等教育管理研究;北京,。:。高校有组织科研的逻辑进路周海涛蒋晓蝶摘要:面对国内外科技创新的新形势,开展有组织科研刻不容缓。推进有组织科研从政策话语进入高校实践场域,需结合有组织科研的要求和高校自身的属性和规律,形成高校本位的逻辑路径。在整体布局上,
2、以国家战略急需问题域为导向,形成国家目标与高校行动的契合格局;在功能定位上,把握高校的职能属性,平衡科研产出与人才培育的双责一体效用;在运行方式上,辩证对待“大科学”与“小科学”,形成集中攻关与自主探索的多轨并行局面;在生态氛围上,分层整合高校内外部系统,营造多重系统融通共生的环境。关键词:高校;有组织科研;整体布局;功能定位;运行方式;生态氛围中图分类号:文献标识码:文章编号:()面对国际科技竞争与国内科技战略部署的更高要求,教育部印发的 关于加强高校有组织科研推动高水平自立自强的若干意见明确指出:“高校有组织科研是高校科技创新实现建制化、成体系服务国家和区域战略需求的重要形式。”该意见强调
3、以国家战略急需为方向,集中调动高校专门科研力量,产出战略性重大科技创新成果,加快建设科技强国。区别于以独立实体单位为依托的国际有组织科研的定义,中国提出的高校有组织科研,本质上是基于国情而内生的本土性概念,强调创新科研组织模式,在新型举国体制下“发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势”,通过系统化重塑科研目标、功能、运行及其生态等来重点集成突破重大科技创新与技术产出。围绕这一意蕴丰富的概念,学界着眼于本土特色性建构,集中展开三方面的讨论。在本体论上,从教育哲学高度讨论高校主体深层次嵌套国家科研战略的合法性、必要性和可行性;在关系论上,结合科研不确定性、偶然性的特点,讨论科研自由与外部权威
4、协调的复杂性;在实践论上,主要关照现实经验,基于一些实践案例或具体机构的运行机制 ,总结有组织科研的相关经验。总体而言,哲学价值思辨和案例经验提炼的研究渐受关注,但是,单一论见或案例剖析难以全面诠释这一概念,而且从高校主体出发的专门研究较少。事实上,在推进高校有组织科研时,需考虑高校是不同于科研院所和高科技企业的实体单位,高校自身有着独特的内在属性与运行规律。本研究围绕“如何遵循高校规律来有机融合有组织科研模式”这一问题,聚焦如何做,尝试从整体布局、功能定位、运行方式和生态氛围等方面重组、重塑科研活动的综合性过程,形成高校本位的逻辑路径,希望将有组织科研这一政策话语有效转化为高校实践。一、整体
5、布局:统合国家目标与高校行动从高校这一相对独立的教学科研实体来看,国家目标如何精准衔接高校行动,是超越表层化执行、切实将有组织科研推进到高校真实场域的起点。依据高校科研价值的演进逻辑,以国家战略急需问题域为导向的布局思路,搭建起国家目标与高校行动之间的桥梁,指的是将国家目标转码为一系周海涛蒋晓蝶:高校有组织科研的逻辑进路列国家战略急需问题域,高校行动精准围绕国家战略急需问题域集成攻关重点领域,二者在问题域上达成有效统合。(一)国家目标与高校行动的统合逻辑在创新驱动发展的新时期,突破重要领域关键核心技术“卡脖子”瓶颈,实现高水平科技自立自强的国家目标,是高校有组织科研的立论根基。在科教兴国等战略
6、支持下,中国科技事业取得突破性进展,同时也面临国内外双重的科技创新形势。从国内来看,科技创新的定位、定向和转化力有待改进,部分重要产业领域与科技之间耦合不深,产业升级与科技发展互动受阻。这就需要采取高校有组织科研的方式,优化科研活动的组织结构,加大科技这一要素的辐射范围与组织力度,将高水平科技成果有效嵌入多源多层产业的领域格局,充分发挥创新引擎的作用,支撑全面现代化的建设。从国际上看,科技壁垒主义有所抬头,有的国家在过去数次科技革命中凭借已有的科技基础形成优势累积效应,设置科技壁垒与技术屏障,在国家战略急需领域形成科技围堵,倒逼中国谋划高水平的科技自立与自强,采取建制化、成体系的高校有组织科研
7、实现突围。真正高水平的科技创新,“化缘要不来,花钱买不来,市场换不来”。在国内外科技形势下强化破局创生的国家目标,期冀以有组织科研为牵引,促使高校创新科研组织模式,集中专门力量重点攻关,从而实现从科技大国到科技强国的转型跃升。要达成这一目标,向高校精准传导战略意图是关键。国家目标需要精准解码,并将其转化为一系列国家战略急需问题域,为高校规划科研行动提供坐标定位依据。高校行动是高校有组织科研得以落地的具体体现,关乎国家目标最终能否真正变为实践。从历史上看,承担主要科研活动的部门在不同国家有所不同。历经数次转移和变化,高校最终成为现代意义上的才智之都。从纽曼()的单一职能论、洪堡()的双职能论、威
8、斯康星思想()发展出的三职能论,到克尔()的多元巨型大学构想,高校逐步形成科学研究这一重要职能,这是高校能够承载国家目标的基础性前提。换言之,高校科研行动供给高水平的科研创新成果,并解释其何以能够向外溢出并回应国家目标。从现实来看,有的高校存在科研松散化的倾向,尤其是当前日益强化的外部问责和绩效考核,导致科研在一定程度上存在短期化和功利化问题,从而触发内在拉扯高校行动的惯性力量,使其在求创新与求利益之间来回摇摆和游移,造成科研“小散虚”现象。这凸显了以国家目标生成国家战略急需问题域的必要性,促使高校在问题域的向心力下,将外部目标转为内部行动,内部行动体现外部目标,自觉以国家目标来整合科研组织方
9、式与执行方式,消弭高校行动中的离散张力,集中优势力量破解科研难题。(二)以国家战略急需问题域为导向的整体布局路径高校在整体布局上实现自身科研的高度组织化,需打通内外联动的阻隔点,以重大问题为基点,以战略急需为靶向,以研用循环为纽带,向外辐射创新活力。第一,以重大问题为基点,统合多维主体的价值共识。价值共识是真正实现目标指引与行动方向一致的首要前提。在原有学科知识生产模式的基础上,知识生产模式以问题为起点的逻辑,为高校在高度应用化的复杂情境中形成有组织科研的共识框架奠定了基础。首先,依托重大问题设置共识对话点。全方位把握国家目标,将国家战略急需问题域转化成重大问题,构成从国家战略、区域行业到院系
10、、学科和专业的重大问题集,有助于高校精准锚定外部需求,开拓规划者、执行者、一线科研工作者等主体的对话空间,集成有组织科研的坐标系。其次,依托重大问题达成共识表达点。共识表达是有组织地安排科研行动与策略的参考依据,关乎最终成效。以重大问题为共识表达形式,有助于聚敛科研议题及其过程中的发散性思维,汇集共享状态下的集体思考,从而创造性地集聚战略焦点,有组织地引导科研方向。最后,依托重大问题拓展共识更新点。高校有组织科研立足于战略站位取向,是以长期性共识来支撑国家目标导向的高度组织化科研活动,这就要求在开放状态下动态更新共识,将多源流重大问题体系的更迭作为校准器与参照系,及时把握共识的时效,实时推进共
11、识再造,长效统合各种科研力量。第二,以战略急需为靶向,聚焦国家重大目标开展攻关。高校有组织科研是以重大问题为中心、统合多维目标要素、集中创造转化成果的新型科研周海涛蒋晓蝶:高校有组织科研的逻辑进路组织模式。这一模式的关键是将战略急需转化为一系列重大问题,以此为靶向,改变松散化的态势,释放支撑国家目标的实际效能。首先,从高校外部来看,作为国家科技战略布局的组成部分,高校要真正内化生成有组织科研模式,应坚守国家站位,紧扣国家急需,遵循外部价值规律,明确决定性、前沿性和全局性的重大攻关问题及其衍生问题,围绕国家目标同步变革高校战略规划。其次,从高校内部来看,不同高校的承载力、执行力等有差异,每所高校
12、依据外部牵引而生成的有组织科研模式各不相同。高校应注重自身的分层分类特性及其比较优势,寻求不同高校与国家战略急需之间的适配性“嫁接点”,扩大特色高校与各个战略急需方向之间的独特交集,彰显科研攻关的特色。最后,从高校未来来看,科研作为一种创造性活动,本身具有偶然性。高校在回应外部性目标推进有组织科研时,应发挥高校主体的前瞻性、超前性和预见性,敢于坚持长远眼光,保持学术勇气,优化高校科研行为,接受重大攻关项目中的不确定性,锚定长效发展而生成行动方案。第三,以研用循环为纽带,促进高校科研良性发展。高校有组织科研所取得的突破性成果,不应束之高阁,而是要积极呼应国家相应领域的要素,以相互转化的形式形成良
13、性发展循环。首先,研以致用。以国家战略急需问题域为导向的高校有组织科研,既是围绕战略急需组织与再组织内部科研行动要素的过程,也是着力识别社会诉求、将应用端的集体偏好以问题域的形式引入高校整体规划与具体科研行动的过程。高校在有组织的科研活动中应深化研与用的匹配性,促使科研创新成果在应用阶段有效扩散,增强高校科研与产业链、供给链和创新链之间的深度耦合。其次,用以促研。高校有组织科研攻关保持长效协同的节奏,依赖于应用端高质量地反馈重大问题域,以“给社会所需要的”为原则,及时优化调适问题集的议程及优先次序,筛选可行和可操作的科研规划,调整科研目标,发挥产学研互动效用。最后,推进复合循环。由某一初始情境
14、触发的一系列后续事件,会复合累积生成持续性的行动反应。在研用高度融合的过程中,累积有组织科研的经验,可以成为高校后续行动的参照,促进高校内部慎思笃行,厚植立已达人的责任自觉,实现“以求真带致用,以致用促求真”,促进产学研自主良性发展。二、功能定位:平衡科研产出与人才培育人才培养是高校的基本职能,科学研究是高校的重要职能,教学与研究相结合是高校的普遍共识。高校有组织科研兼具科研产出和人才培养的双重功能,二者并不排斥,存在着相互支撑和相互依托的逻辑关系,蕴含着高水平科研与高质量育人融为一体的特质。(一)科研产出与人才培育的并举逻辑发挥高校有组织科研的功能,首要的是产出高水平的科研创新成果。一方面,
15、高校应从国家战略急需出发,在应用研究上取得进展,获得应用性科研成果。另一方面,“核心技术的根源问题是基础研究问题,基础研究搞不好,应用技术就会成为无源之水,无本之木”。高校有组织科研的科研产出尤其是高水平科研产出,更依赖内生原始创新能力,这种从 到 的突破需要基础研究的源头供给。年,科学:无止境的前沿(:)提出,基础研究作为“无用之用”可以跨越从科技知识到产业的鸿沟,转化为生产动力,在世界科技革命中产生了深远影响。当然,基础研究周期长、不确定性强、不稳定性强等“冷”特点,也影响基础研究的发展态势。为此,中国发布 关于全面加强基础科学研究的若干意见等系列文件,着重加大基础研究和基础学科的培育支持
16、力度。然而,中国在投入等方面还有短板。以研究经费支持为例,年,中华人民共和国国民经济与社会发展第十四个五年规划和 年远景目标纲要提出:“基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到 以上。”年,这一比例为 。面对应用性与基础性研究经费不平衡的比例关系,高校有组织科研在高水平科研产出上,应坚持基础研究与应用研究共同发力,激活内生创新潜力。高校有组织科研虽然着力于科研产出,但并非漠视人才培养职能。恰恰相反,高校推进有组织科研,既注重科研产出,也注重人才培育,即联通科技攻关链和人才培养链,聚集强大的智识供给,注重高水平人才队伍的建设效用。中国曾在人才紧缺周海涛蒋晓蝶:高校有组织科研的逻辑进路的历史时期强
17、烈地意识到“靠空讲不能实现现代化,必须有知识,有人才”,于是通过恢复高考等方式充实人才储备。此后,在科教兴国等战略下,中国进一步增强了国家战略人才力量。目前,中国已形成最为完备的学科体系与最大规模的人才体系,科研人才总量连续多年位居世界前列。以人才带动科研发展,中国高校在全球版图中的科研创新作用也愈益凸显。从高校内部来看,有组织科研承担着人才培育和科学研究相互促进的任务,贯通教研一体的人才培育模式任重道远。基于此,高校有组织科研需在前期引进高水平领军人才的基础上,全面推进科教融汇,以科研带育人,联动人才培育,有效促进高校有组织科研活动的开展。(二)科研产出与人才培育双责一体功能的发挥路径在功能
18、定位上,高校有组织科研既在基础研究与应用研究中促生高水平科研产出,也同步建设高水平的科研人才队伍,促进科研产出与人才培育的双向奔赴,形成高校有组织科研的强大驱动力。第一,底部发力,强化科研产出。高校有组织科研的高水平产出,有赖于以“有形的手”调配科研活动要素,以基础研究为根基,促进基础研究与应用研究的共同繁荣。首先,推进有组织的基础研究。基础研究关乎原始创新的根基,“其本能在求真,其旁能在致用”,在纯粹的好奇心驱动中融合外部性参与,“增加基础研究与国家目标之间的联系”,将国家战略急需分解为不同的命题谱系,在具体的命题范畴中创生基础研究的生长区间。其次,促进应用研究的反向生发。新时期的科研模式既
19、有“理论应用”的科学技术化路径,也有“应用理论”的技术科学化路径。在强调基础研究时,高校应关注应用研究反向蜕变的芽点,打通基础研究与应用研究相互转化的旋钮,协力共促原始创新。最后,坚持基础研究与应用研究的同频共振。依托中国科技战略布局,高校有组织科研应以国家战略急需为焦点,进一步加强国家重大研究设施建设,优化经费投入结构,构建互通互融平台,实现深层次的跨领域合作。第二,教研并举,推进有组织科研的人才培育。依托重点攻关领域,构建全方位人才矩阵,实现从“输血”到“造血”的转变,是建设高水平人才队伍的方式之一。首先,完善人才培养的实体组织建设。基于“工程”“工程”“双一流”建设等国家战略,高校应在实
20、体组织层面释放聚集效应,完善有限资源的配置机制,协同共享、联动构筑有组织科研的育人基地。其次,以教研并举统摄高校职能组合。高校兼具人才培育、教学、科研等多重职能,在推进有组织科研的过程中着重审视高校职能链,在面向国家战略急需实现科研活动高度组织化的同时,超越单一论和绝对论,深入分析不同类型高校的育人基础及其与有组织科研的契合度,生成与各类高校有组织科研相适应的教研职能组合。最后,贯通教研一体的育人组织模式。高校应发挥人才培育优势,在已有的育人体系中畅通科研参与渠道,针对性地强化科教融汇,以科研带育人,依据本科生教育、研究生教育等不同规格要求,贯通“招培用”各个育人环节,形成职能匹配和教研互补的
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