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市纪委全体会议上的讲话
同志们：
党风廉政建设和反腐败工作关系党的前途命运和生死存亡。新*建市以来，我们各级党组织和纪检监察机关，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，开展“艰苦奋斗、廉洁从政”教育活动；继续坚持查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子；进一步加强纠正部门和行业不正之风工作，着力解决损害群众利益的突出问题；从改革创新体制、制度入手，深入开展纠风和执法监察工作，整顿和规范“两个市场”，加强从源头上防治腐败工作，等等，都取得了明显成效。全市党风、政风和社会风气进一步好转；领导干部廉洁自律自觉性进一步提高；工作的制度化和规范化进一步深化，为推进全市改革开放和富民兴市新跨越提供了坚强的政治保证。但是，在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，党风廉政建设是一项艰巨的和长期的历史性任务，当前我市反腐败斗争的形势依然严峻。我们务必保持清醒的头脑，采取更加有效的措施，切实抓紧抓好。刚才，市委副书记、市纪委书记龙定茂同志作了一个很好的报告。就此机会，我讲三点意见。
一、认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，以求真务实精神推进反腐倡廉工作
胡锦涛总书记在中纪委三次全会讲话中强调，在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，关键是要引导全党同志不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。总书记这番讲话站在全党事业和工作大局的高度，站在历史发展和现代化建设的高度，站在党与人民群众根本关系的高度，揭示了新的历史条件下求真务实的内涵和本质，深化了我们对求真务实的理解和认识，寓意深刻，发人深思，令人警醒，具有很强的思想性、针对性和指导性，对我们进一步改进干部作风，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，确保改革开放和现代化建设事业顺利进行，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。
第一，必须以“三个代表”重要思想统领纪检监察工作，努力实践“三个代表”的要求。“三个代表”重要思想是我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。胡锦涛总书记指出：“继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是贯彻‘三个代表’重要思想，实现全面建设小康社会宏伟蓝图的重要保证”。以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败工作，就是要把“三个代表”重要思想贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程，把真正做到“三个代表”作为衡量反腐倡廉工作成效的根本标准，使党风廉政建设和反腐败工作始终朝着坚持以经济建设为中心、大力促进先进生产力和先进文化方向的发展，全面维护和发展好人民群众的根本利益。
第二，必须紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，更好地为全面建设小康社会服务。纪检监察工作要服务好第一要务，就必须始终做到围绕发展反腐败，惩治腐败促发展。要自觉地把反腐败工作放到改革开放和经济建设的大局中来把握，把反腐败与经济建设有机结合起来，使两者同步发展，相互促进，切实解决好少数地方、个别单位存在反腐败与经济工作“两张皮”、“两对立”的问题。要必须主动适应发展社会主义市场经济的需要，及时发现和解决党风政风方面严重影响改革和经济建设的问题，为我市发展创造规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、竞争有序的市场环境、优质高效的服务环境和宽松和谐的创业环境。
第三，必须坚持实事求是，严格按照政策处理各种问题。这些年来，我们在处理查办案件与教育干部、保护干部关系上，是把握得比较好的。什么人犯错误，就查什么人；什么时候出问题，就什么时候查；什么地方出问题，就在什么地方查。坚持实事求是，严格把握政策，没有出现过一件冤案错案，也没有伤害任何无辜干部。实践证明，纪检监察工作是政治性、原则性、政策性很强的工作，必须实事求是，求真务实。否则，就难以秉公执纪、秉公办案，就难以担负起反腐倡廉的重任，就会给党和人民的事业造成损失。那么，纪检监察工作应当如何坚持求真务实、怎样做到求真务实呢。我认为关键是要把握好三点：一是在查办案件上要求真务实。反腐倡廉，必须查办案件，特别是要坚决查处大案要案。但查办案件，一定要坚持实事求是的原则，不能见风就是雨，要重事实、重证据，不能冤枉好人。只有这样，才能保护干部的积极性，得到干部的理解、支持和群众的拥护。二是在提高工作质量和效率上要求真务实。各级纪检监察机关和纪检监察干部，都要以时不我待、只争朝夕的精神去开展工作。比如，“双规”是中央为遏制腐败、挽救干部采取的一项重大措施，是正确的。我们在执行的时候，必须严格按中央的政策规定来办。对被“双规”的干部，要本着实事求是的精神，组织精干力量抓紧办结，该怎么处理就怎么处理，不能无限期拖延。三是在围绕大局、服务大局上要求真务实。反腐倡廉，根本目的是为了纯洁党的队伍，健全党的肌体，巩固党的执政地位，为深化改革、扩大开放、加快发展服务。纪检监察工作要把防治腐败与服务改革发展紧密地结合起来，着重解决好党风政风方面妨碍改革和建设的突出问题。比如，通过深入开展行政效能监察、专项治理、民主评议行风等活动，优化投资软环境；通过反对官僚主义、形式主义、弄虚作假，营造求真务实、真抓实干的环境；通过查处有法不依、滥用职权、干预市场等行为，维护市场秩序和社会公正；通过严肃党纪国法，查处以权谋私、与民争利等腐败现象和不正之风，推动干部廉洁自律、依法从政，等等，为加快我市改革发展创造良好环境，提供有力支持。
第四，必须更好地体现立党为公、执政为民的要求，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。胡锦涛总书记强调：“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公、执政为民，学习贯彻‘三个代表’重要思想必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点”。我们反对和防治腐败，就是立党为公、执政为民的具体体现。各级纪检监察机关要自觉地用最广大人民群众的根本利益来检验自己的工作和政绩，把纠正群众反映强烈的不正之风作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，保证党员领导干部为人民掌好权、用好权；继续查办违纪违法案件，对侵害人民利益的腐败分子，依纪依法，严惩不贷。要继续对那些发生在老百姓身边的、人民群众反映强烈的不正之风，特别对违反规定乱批乱占耕地，拖欠、截留、挪用土地补偿费用，侵害农民切身利益；在城镇改造和建设中，不依法办事，滥用强制手段拆迁居民房子，或不按规定及时足额发给拆迁补偿费；在企业重组改制和破产中不落实有关政策规定，下岗职工安置不当，或拖欠职工基本生活费、安置费；在项目建设中拖欠和克扣农民工工资，损害农民工的合法权益等热点、难点问题，进一步加大治理力度，切实加以解决。要通过我们的不懈努力，让人民群众更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到党风廉政建设和反腐败斗争的成果。
第五，必须坚持与时俱进、开拓创新的精神，不断推进反腐倡廉各项工作的深入开展。新形势下，反腐败斗争也呈现了许多新特点、新变化，我们必须用新的视角观察事物，用新的观点研究问题，用新的办法解决矛盾，用新的体制和机制遏制腐败。要分析新情况、新问题，总结新经验、新办法，用发展着的理论指导和推动反腐倡廉的实践，增强工作的预见性、创造性、有效性和针对性，不断提高反腐败工作水平。要改变各种不合时宜的观念和方法，针对腐败现象发生的特点和规律，及时制定和完善法规制度、纪律规范和政策措施，不断改进工作方式和方法，使反腐倡廉工作更加符合实际，更加富有成效。
二、继续坚持标本兼治、以防为主的方针，努力从源头上预防腐败
继续坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、以防为主，这是中纪委三次全会的重要精神，是深化反腐败三项工作的正确决策，也是推进党风廉政建设和反腐败斗争向更深层次发展的实际步骤，我们一定要很好地贯彻落实。各级党委、政府要把坚持标本兼治，努力从源头上预防腐败作为一件大事，摆到全局工作之中，纳入重要议程，发挥好总揽全局、协调各方的作用。要严格执行党风廉政建设责任制。各级党政主要领导要亲自抓反腐倡廉工作，对中纪委三次全会提出的要求，要召集抓源头工作的相关部门，分解任务、落实责任、制定措施，要紧紧抓住教育、制度和监督这三个关键环节，做到标本兼治。各级主管部门要在党委和政府的统一领导下，认真履行职责，充分发挥职能作用。各级各部门要以党的事业和全局利益为重，跳出部门和小团体利益的圈子，跳出个人利益的圈子，跳出既得利益的圈子。该管的事情要认真管，该解决的问题要及时解决，该推行的改革要积极推行。要大力推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革，完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度，深化政务、厂务和村务公开。各有关部门要认真负起责任，提出落实意见，抓好组织实施。要突出重点，整体推进，既贯彻中央精神，又结合本市本部门的实际，狠抓落实，取得实效。要立足于教育，着眼于防范。要注重思想道德教育，加强制度建设，完善监督制约机制。逐步建立起教育、制度、监督并重的惩防和防腐体系，切实有效地把本地区、本部门、本系统容易滋生腐败的部位和环节管严管实，使党风廉政建设和反腐败工作在原有的基础上继续发展和提高。
三、认真贯彻《党内监督条例》，切实加强对领导干部的监督
领导以身作则，廉洁自律，是党和人民对领导干部最起码的要求，也是领导干部应具备的基本素质和道德准则。古人说：“政者，正也。”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。就是要求掌权者必须以身作则，廉洁从政，正己正人。最近，中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是深入学习贯彻“三个代表”重要思想，健全和完善党内监督制约机制，切实加强党的纪律建设，全面推进党的建设新的伟大工程的重大措施。两个条例的颁布实施，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一；对于提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。《中国共产党党内监督条例（试行）》是我们党建党82年、执政54年来制定的第一部党内监督条例。它的制定和颁布，表明我们党的监督既来自领导层的执政体验，也来自人民群众的呼声。体现了党中央以发展党内民主去促进和带动人民民主，以强化党内监督去加强对权力的制约和监督的信心和决心。各级党组织和广大党员干部特别是领导干部要认真学习，严格遵照执行。要深刻领会加强监督、严肃纪律是党中央对党员领导干部的严格要求和关心爱护。各级领导干部要在抓好本地区、本部门、本单位贯彻实施《条例》工作的同时，切实增强接受监督的意识，模范遵守各项监督制度，主动接受监督，做自觉接受监督的表率。各级党委要坚持党要管党、从严治党的方针，对领导干部特别是对各级领导班子主要负责人，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要把学习、宣传、贯彻条例作为当前和今后一个时期的重要任务抓实抓好，把学习《条例》与学习贯彻党的*届三中全会、中纪委三次全会精神结合起来。中心组要把学习贯彻条例作为加强领导班子建设的重要举措，组织进行专题学习，依照《条例》的规定，对照本地区、本部门的党内监督情况进行检查，分析存在的薄弱环节，采取有效措施加以解决。各级纪检监察机关要进一步增强使命感和责任感，加大监督管理力度，要重点抓好民主集中制、领导干部述职述廉、民主生活会、干部谈话和诫勉等监督保障制度的贯彻落实。
同志们，过去一年，全市各级纪检监察机关认真学习实践“三个代表”重要思想，认真落实中央、自治区和市委、市政府的决策部署，为维护我市改革发展稳定大局做了大量工作，也取得了很好的成绩。我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢和亲切的慰问。希望全市纪检监察机关和广大纪检监察干部，再接再厉，奋发进取，按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强自身队伍建设，提高整体素质，始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为改革和发展创造良好的社会政治环境，为建设新*、实现新跨越做出新的更大的贡献。
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