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在全县考核工作会议上的讲话
黄祥云（2010年9月2日）
经县委、县政府研究决定，今天我们在这里召开全县考核工作会议，主要目的是了解掌握各个责任部门的工作进展情况，切实强化各项任务的有效落实，确保实现“争先进位”的目标要求。刚才，督查室杨兴国、政研室方俊申分别通报了市对县考核有关指标执行情况，各责任单位作了表态说明。下面，我再讲三点意见。
一、要认清形势，自加压力
首先，从考核的意义来看，我们要认真对待。无论是市对县考核，还是县对乡镇、部门的考核，都是检验一个地方或者一个部门工作成果的重要举措，主要是起到鼓舞人心、推进工作、促进发展的作用。在座的各位，大部分同志每年都要参加考核工作，大家都知道市对县考核不仅仅要同自己比，还要与其他各县市区比，它不仅仅是关系到哪一个部门的问题，更是对我县今年工作的整体评价。因此，做好考核工作，是对上级负责、对人民负责的一种体现，也是对有关责任部门工作好坏的一种认可，我们必须认真对待。
其次，从去年的考核排名来看，我们要自加压力。2009
1年，三门在市对县“两个社会”考核中位居第五，与2008年相比退后了一位，党建考核则实现了向前移位的目标，位居第四。但是考核的压力非常大，可以说前有标兵，后有追兵。特别要提出的是，今年市对县“两个社会”考核改为了发展目标考核，考核的方式也有所变动，将实行分类考核，仙居、天台、三门作为同类考评，这样一来难度不是减少而是增加了，因为竞争面限于3个县市区，压力可想而知。尤其是从去年“两个社会”考核的排名来看，排在我们前面的恰恰是仙居、天台等四个县市区。另外，从市对县党建考核的排名来看，去年我县从第六名进步到了第四名，但竞争的激烈可想而知，我们与后面的路桥、椒江等县市区差距也越来越小，稍有不慎名次就有可能下滑。以上这些，都必须引起我们的高度警惕。
第三，从时间进度和工作态度来看，我们要增强紧迫感。目前，时间已经进入了九月份，满打满算也只有4个月时间，按以往的经验，考核工作进入到迎考的前期准备阶段，必须抓紧抓好考核的各项工作。另外，从工作态度来看，各部门对考核的重视程度很不平衡，有些部门把考核当成例行公事，只是具体负责人在抓，没有动用整个单位的力量抓；有些部门对考核工作还仅仅挂在口头上，没有落实到位；有些部门对落实考核指标的办法不多、措施不力；有些部门对指标完成情况估计过高，与市级机关的沟通联系做得不够。为此，我们必须争分夺秒，抓紧抓紧再抓紧。
二、要明确重点，突破难点
2与前几年相比，今年考核工作要达到争先进位的要求，任务繁重，压力很大，差距不少。各责任单位要进一步明确任务，强化责任，紧咬目标，抓住关键环节，突破难点，把工作抓实、抓好、抓到位。
第一，抓进度。1-7月份，在大家的共同努力下，市对县发展目标考核和党建考核工作取得了一定的成效，但与“争先进位”的目标相比，还有很大的差距，形势十分严峻。目前分析，发展目标考核36项指标，其中10项连基本分也得不到，16项只能拿基本分。一些任务由于受到宏观形势、节约减排制约，完成难度较大。因此，各责任单位要高度重视，把考核工作放在重中之重的位臵上来，部门“一把手”要亲自过问，分管领导和经办人员要具体抓，要想尽一切办法，调动一切力量，齐心协力抓好落实。尤其是执行考核指标进度缓慢的单位，要加快工作进程，抢时间，赶进度，对一些年年扣分的指标，要进行专题研究，认真分析原因，抓住关键环节，确保不失分。要有分厘必争的态势，决不允许在数据汇总、上报和衔接上出现问题、导致失分，因为有时一分甚至零点几分之差，就决定了我们在全市的位臵、名次。
第二，查漏洞。各责任单位要对照市委办【2010】
38号文件关于发展目标责任考核办法、市委办【2010】
48号文件关于党建考核办法要求以及市级系统单位考核细则，继续研究和分析一下，做到底数清、情况明。对已经完成任务的，要在完善、规范上下功夫，确保准确得分，得到上级的考核认可。同时，要积累充实原始台帐，做到有据可核，经得起
3检查，不能由于工作不细不实而失分。今年市对县发展目标考核办法与以往相比有较大变化，由原来的100余项缩少了一半，主要涉及综合指标、重点工作、满意指数、加扣分等项工作指标，其中综合指标又分发展性指标和约束性指标，这部分项目有了减少，但工作难度却有增加，要值得注意。今年重点工作方面的比重加大，专项考核工作分数增加，有些是工程性项目，有些是竞争性项目，内容多，综合性、政策性、时间性强，各牵头单位和相关责任单位，要紧密配合，强势推进，力争取得考核好成绩。市对县党建考核在方法方式上都有变化，今年不再进行集中考评，而是由各部门自行安排，迎检材料、档案资料都由部门把关操作。加分项目也由原先的发文推广、先进表彰、经验交流等专项创新争先项目变更为特色创优自选目标考核。因此，希望大家要根据新的变化，有针对性、有侧重的做好下阶段工作。
第三，攻难点。从1-7月份执行市对县考核指标情况来看，今年考核中完成有难度的指标还有一定的比例，各责任单位要针对实际，想方设法，研究对策，落实措施，利用四个月的时间突击一下，确保薄弱的项目不扣分、优势的项目得满分、创新的项目多加分。下面，我把几个主要难点指标再强调一下。企业发展方面。外贸自营出口上半年完成任务达到时间过半要求，而全年预测只有4.2亿美元，离满分指标5.03亿美元还有差距，外经贸局要在如何加足分上多下功夫。2007年、2008年、2009年、2010年农转用土地供地率，完成分别为70.4%、67.83%、44.08%、1.41%，全年预测
4完成基本任务数有一定困难，与满分指标要求分别达到95%、85%、60%、40%差距更大，国土资源局要采取切实有效措施，进一步加大落实力度，各重点工程指挥部，各乡镇、部门一定要通力协作，争取多加分。万元工业增加值能耗完成1.06吨标准煤，全年预测只有完成0.78吨标准煤，离满分0.7322吨指标煤还有距离。规模以上企业亩均工业总产值仅完成85万元，全年预测155万元，连基本任务168.7万元都未达到，离满分202.44万元指标相差更远。规模上亩均税收完成3.8万元，全年预测7万元，离完成基本任务7.56万元还有距离，离满分指标9.08万元要求相差更大。高新技术产业总产值占工业总产值比重完成26%，全年预测25%只完成基本任务多一点，与满分要求37.25%距离较远，经贸局、科技局、地税、国税、国土局等部门要下决心，想尽办法，按照满分要求去做好工作。环境保护方面。水环境出境断面指标率完成50%，今年预测只有50%，离满分指标80%要求相差30%，离基本任务70%相差20%。化学需氧量排放量削减率和二氧化硫排放量削减率到年终都要达到满分要求，因加分空间大，环保部门需努力去争取。社会稳定方面。计划生育率完成89.22%，全年预测只有89.05%，只能得到基本任务分数，但可加分值有1.6分，还有计划生育考核加分等，计生部门要继续努力，争取多加分。信访局要尽最大努力确保信访积案化解息访率达85%，要加足分。刑事案件破案率完成54.63%，预测全年完成64.63%，离满分98%以上有很大差距，公安部门要想办法加足分。食品安全抽检合格率完成83.8%，
5超基本任务多一点，而全年预测连基本任务都达不到，还要出现倒扣分现象，县食品药品监督局、县卫生局、县质监局等部门要狠下决心，齐抓共管，扭转扣分局面。其它指标执行情况。民生支出占财政支出完成85%的比重，全年预测只能完成86%，离满分98%以上还有距离，财政部门想办法努力多加分。城镇居民人均可支配收入，农民居民人均纯收入，发改局、农办全年预测只能完成基本任务，要从加满分上去努力。社会保障覆盖率、新型农村合作医疗参保率全年预测只能完成基本任务是不够的，人劳社保局、卫生局要在加满分上做好工作。涉及统计部门提供的相关数据，各责任单位要主动配合，积极做好工作，争取整体上处于全市领先位臵。沿海产业带、经济转型升级、生态宜居城市建设中的城市建设和管理、中心镇建设、康居工程建设（含清洁家园）、为民办实事工作、县市区特色创新工作等单项考核，分别涉及的牵头责任部门有县发改局，县经贸局、县建设规划局、县农办、县府办、县国土资源局、县纪委，上述单位要抓好牵头协调工作，认真核查，召开专题会议研究分析缓慢指标，落实补救措施，确保各项工作落到实处，力争全年得足分，进入全市先进行列。县市区发展目标考核中特色创新自选目标今年我们上报了“三门湾次经济圈开发”、“三优化三提升”活动，请县发改局、县纪委要认真牵头，加大力度落实，并及时总结，做好包装。在市对县党建考核方面，还有几个项目完成有难度，需要在下阶段加大力度。如县委组织部涉及的“适时建立健全组织员制度”；县委宣传部涉及的“深入
6开展文化体制改革，完成电影公司改制任务”、“先进典型被县市区党委专门发文要求向其学习”；县总工会涉及的“继续深化财务规范化建设，开展工会经费支出绩效评价试点”；县委党校涉及的“新校区工程建设”；县老干部局涉及的“继续全面落实老干部生活待遇各项政策，积极利用社区资源开展老干部居家养老工作，不断提高服务管理水平”等等。这些难度项目请各责任部门要抓紧时间研究，拿出具体的方案，争取尽早解决。如果有些难题确实超出部门职权范围以外，要及时向县委、县政府分管领导汇报，搞好协调，获得工作的支持和帮助。市对县发展目标和党建考核工作还有其它一些指标及项目未讲到的，并不是说没有问题，各责任单位仍然要逐项检查，落实措施，确保完成任务。
第四，争加分。去年我县党建考核能够进步，关键的一点就是我们在加分环节上有新的突破，今年在这方面如果没有具体成效，“向前移位”也就是一句空话。5月份的时候，我们通过认真筛选确定了“远教先锋团队建设”和“红榜颂道德活动”为我县特色创优自选目标上报至市里，从目前的情况来看，两项工作成效还是比较明显的，但对照考核标准还有一定差距，特别是在两个项目的广度、深度及效度方面要重点下功夫，争取特色创优自选目标在核验标准上做到不失分，在专家评估标准上多得分。要做好总结工作，必要时与有关方面专家多沟通，争取具体业务指导。在今年市对县考核发展性目标和综合性目标加分值增加，重点工作单项设分增大，项目内容多，还有表彰和加扣分项目不多等，各责
7任单位要做到对于基本任务指标的要确保完成任务，有加满分指标项目要把加满分作为终极目标，保证得满分。同时，还要跑部进省争取表彰类加分，今年这方面加分不多，各单位要抓紧做好准备挖掘提炼总结推广。还有群众性事件、安全生产、越级上访等社会稳定控制性工作，要尽力稳控，确保不扣分。
第五，重沟通。要加强市级部门沟通联系，主动诚恳地听取他们的建议意见，在他们的指导下共同做好我县的考核工作。对一些难以完成或不理想的指标，如上面我们提到的环境保护、供地率、企业发展、重点工程、食品安全等方面所涉及的缓慢指标，要及时向县委、县政府分管领导汇报，请县领导按照分工协调落实。由于考核的需要，必须要县委、县政府出台文件的，抓紧时间与两办沟通联系。同时，要重视对仙居、天台的研究，每个部门都要分析，做到扬长避短。
三、要密切配合，齐抓共管
市对县考核是一个相互关联的体系，工作的好坏离不开各部门之间的相互协作和沟通。但在实际工作中，部分单位之间互不通气、互相推诿的现象依然存在，在一定程度上影响了考核工作的顺利进行。因此，各部门一定要加强联系，相互配合，形成工作合力。
第一，督查室、政研室、党建办要发挥协调监督作用。今年市对县党建工作考核规则有了变化，全县由各党群部门对口联系，县委政研室牵头负责特色创优自选目标考核。希望政研室、党建办要做好指导，及时了解工作动态。市对县
8发展目标考核仍由县委县政府督查室、县府办牵头主抓，要搞好跟踪督查，及时掌握各部门的工作进度。统计部门要加强日常动态管理和统计指导，与各部门进行业务沟通联系，做好各项数据的规范汇总工作。各责任单位也要主动加强与县考核办及统计部门的联系，规范填报，特别是在上报数据时要统一口径，避免出现上报数据不一致的现象。县委县政府督查室要将落后的指标报送至县分管领导。
第二，牵头单位要负起牵头责任。多数考核指标都有牵头单位和多个责任部门构成，特别是今年市对县发展目标考核中的重点内容工作单项考核较多，涉及责任部门范围大。党建考核也一样，都是部门牵头相关责任单位内容，所以一定要上下联动，相互沟通，群策群力，积极主动配合，共同完成任务。县对部门责任考核内容今年也有变动，大家要对照考核办法，认真研究，其中考核文件规定：“对于市对县发展目标重点工作中的5个单项考核内容，相关责任单位工作未完成，同样要倒扣分。各牵头责任单位平时要加强监管，掌握动态情况，积累原始材料，建立工作台账，年终要做好迎考材料准备，确保单位考核取得好成绩。”
第三，各乡镇、各部门之间要搞好协作。乡镇与部门之间，部门与部门之间，都要加强联系，密切配合，形成齐抓互促的工作格局。有些指标涉及多个部门，各个单位之间一定要互相通气。同时，各职能部门除积极抓好本部门的任务外，还必须加强对乡镇各项指标落实的指导，涉及到需乡镇9完成的指标项目，责任部门要深入第一线，做好指导、服务、督查工作。
同时，要进一步抓好县内考核工作。做好县内考核工作，不仅仅关系到责任部门自身考核得分，还将影响到我县的全局工作。县对部门、乡镇的考核办法已经出台，办法中除市对县发展目标和党建有关责任项目外，大部分内容都涉及到《2010年县委县政府重点工作责任分工抓落实方案》和《第四届三门中国青蟹节活动方案》，各责任单位要根据考核办法抓紧抓好工作落实，确保顺利完成全年考核任务。此外，今年县对部门、乡镇考核都有了一些新的变化，县对部门考核增加了加扣分项目，有计划生育工作，招商引资、生态县建设、新农村建设、党政信息工作和世博安保等；县对乡镇发展目标考核增加了规模上万元产值综合能耗、“两年”工作、乡镇便民服务中心建设、“十小”行业安全整治、企业职工工资清欠等项目；县对乡镇党建考核在加分项目上作了修改，以上报特色创优自选目标进行考评，而且今年不再进行统一考核，由各对口部门自行负责考核。各责任单位要对照变化，做好相应工作，争取在考核中取得好成绩。最近，市里召开了创先争优活动推进会，后进村整顿转化工作现场会，希望与考核工作，与全年重点工作任务完成很好结合起来。此外，省创优争先办刚发文，要求开展全省基层单位创先争优活动现场点评专项行动，在全省范围内抽查一个县，每个县随机抽查2个县级单位、2个乡镇，每个乡镇抽10个村，通过查台帐、现场走访、调查问卷、召开座谈会，了解
10创优争先活动开展情况。希望，大家要重视起来，认真做好相关工作。
同志们，市对县考核工作十分重要、工作量大、任务艰巨，全县上下一定要统一思想，突出重点，查漏补缺，鼓足干劲，化压力为动力，尽最大努力完成全年考核任务，力争实现“争先进位”的目标。同时，也希望各乡镇、各部门通过自己的努力，争取在县级考核中取得好成绩，展示一年来的辛勤劳动成果。
第二篇：在全街工作会议上的讲话脚踏实地干事业凝心聚力谋发展
---在2013年7月全街工作会议上的讲话
（2013年7月25日）
同志们：
为贯彻落实区委三届七次全体（扩大）会议精神，今天我们在这里召开全街工作会议，目的是正确分析工作形势，进一步理清工作思路，明确工作任务，增强工作责任感和紧迫感。受陈书记委托，下面由我代表街道党工委、办事处就做好年内各项工作，再强调几点意见：今年以来，全街上下深入学习实践党的十八大精神，以区委、区政府提出得“加速崛起进程、建设首善之区”的目标为指引，攻坚克难、锐意进取，社会各项事业都保持了平稳较快得发展态势。一是经济发展稳中有进。以xx工业园区建设为龙头的工业经济平稳增长。1-6月，规模企业工业产值完成3.63亿元，同比增长6.8%，完成工业固定资产投资2100万，同比增长35.5%；农业生产保持稳定，农业产业化经营进程加快；商贸、物流交通等服务业初具规模，第三产业逐渐活跃。二是计划生育工作扎实开展。“集中服务月”活动和社会抚养费“再攻坚”活动大力实施，计划生育统计年度半年内，街道出生政策符合率达94.1%，综合节育率达89.29%，社会抚养费征收40余万元。三是平安建设深入推进。街道认真推进安全生产基础管理的规范化建设，抓
好责任落实，大力加强工业生产、水上安全、学生安全、危化品经营和食品安全方面的监管；认真贯彻落实各项群众制度，全面推行信访维稳工作机制，狠抓矛盾纠纷的排查调处，加大矛盾化解力度；切实加强社会管理，扎实推进治安防控体系和应急处置机制建设。四是民生工程大力实施。街道大力实施省制定的33项民生工程和市制定的9项惠民实事，1-6月，进行危房改造250户，改造资金2375000元；发放城乡低保及两节补助、五保、救灾、大病医疗救助、残疾人救助等资金共3349182元，免费实行白内障复明手术35例，全街共发放涉农资金1858.58万元，各类救助补贴及时足额到位。五是党的建设不断加强。坚持把学习贯彻党的十八大精神作为首要的政治任务，全面深入开展基层组织建设“创新突破年”活动，基层组织不断夯实，干部队伍整体活力不断增强，机关效能和干部作风不断优化。六是服务大局工作见成效。街道全力服务于西部园区建设，认真做好xx建设中的相关工作，圆满完成了xx居民安置点回迁工作，xx至xx段公路正在整修，美好乡村中心村建设完成，投资兴业和生活生产环境大大改善。
在总结成绩的同时，也要清醒的看到我们工作中存在的困难和问题。比较突出的：一是主要经济指标仍有欠账。尽管上半年工业生产总值和固定资产投资较去年相比有所增长，但截至6月底财政收入2138.3万元，仅占全年任务的
44.1%，时序进度滞后5.9个百分点，完成年度目标的压力较大。二是计划生育工作形势严峻。上半年，我们实施了“集中服务月”和社会抚养费征收“再攻坚”活动，计划生育工作各项指标曾大幅提升，但是活动结束后，各项指标数据不容乐观，尤其是期内出生政策符合率、手术及时率和社会抚养费征收到位率。三是信访维稳压力较大。当前，尽管全街信访维稳工作形势稳定可控，但仍存在大量隐患和矛盾，如：xx、xx和xx问题引发的矛盾，加之部分老上访户问题没有彻底解决，信访维稳工作仍然面临较大压力。四是安全生产意识不强。部分干部在思想上存在“圩区无安全生产问题”的认识误区，没有清楚地认识到抓好安全生产工作的重要性和紧迫性。五是干部精神状态仍需提振。xx街道的干部历来都是能打硬仗的，但是这半年来，我们总感觉到，有很多干部的状态在下滑、意志在消退、工作不主动，遇到困难和问题，习惯于请领导来协调，等街道来解决。甚至，有少数干部不严于律己，不将主要精力放在自己的工作上。对于这些问题，我们务必要高度重视，统一思想，将认识统一到行动上来，切实加以解决。
当前，宏观环境趋紧，一些矛盾突显，压力确实较大。下半年，省市或将陆续出台一些促发展的政策措施，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，做好应对准备，结合街情，吃透政策，用好政策。大家要切实转变工作作风，严明工作
纪律，狠抓工作落实，突出重点，主攻难点，确保完成全年各项工作任务。
第一，进一步做好信访维稳工作。稳定是第一责任，各项工作的开展都要以稳定为前提。全街上下要继续开展好矛盾纠纷的排查调处工作。完善矛盾纠纷的排查调处工作机制，严格落实矛盾纠纷定期排查分析制度、情况报告制度和重大矛盾领导包案制度，落实xx、xx、xx和老民师问题这一类重点矛盾、重大隐患和重点人员的化解、教育和稳控工作，加大矛盾纠纷的排查调解力度，确保不发生有重大影响的群体性事件；要继续做好信访接待工作，认真实施开门接访和带案下访活动，及时办结上级批办的信访件，确保不发生赴省、进京等非正常上访事件；要继续提高群体性、突发性事件处理的能力，做好对发生群体性、突发性事件的风险评估和预测，对可能引发群体性事件的问题立即报告，并采取相应的防范措施，控制事态的发生发展。
第二，全面提升计划生育各项数据指标。要进一步强化组织领导，落实工作分工，做到底数清、情况明；要狠抓日常监测和年度考核工作，实现街道人口和计生工作的各项目标；要搞好计划生育集中服务活动，保持出生率和统计误差率不突破区下达的指标，控制政策外生育，切实加强孕前管理，及时落实长效避孕措施，提高节育及时率，加大孕情监测力度，确保各项工作达到指标；要明确重点，在巩固和完
善现有工作的基础上，进一步提高管理水平，提升服务质量，使我街道人口和计划生育工作再上新台阶。
第三，紧抓经济建设不放松。经济发展是第一要务，是提高人民生活水平的根本，是社会各项事业蓬勃发展的基础，全街上下务必紧紧围绕经济建设这个中心谋发展。一是加快现有工业转型、升级、改造。要以xx工业集中区现有工业为中心，以宏观政策为依据，以市场动态为导向，千方百计寻求资金和技术突破口，促进xxxx这样有新技术、有资质的企业进行转型升级。二是加大招商引资力度。下半年正是抓招商引资工作的黄金时节，全街上下要形成“全民招商”的浓厚氛围，主动优化服务，为招商引资提供好环境，主动为企业落户、建设提供“一篮子”代理；要狠抓项目建设，一方面重点扶持xxxx二期、xxxxx等在建项目，促其尽快建成投产，发挥经济效益。另一方面，要加强与在谈项目的对接，促使项目尽快签约落户。三是积极发展民营经济。民营经济在市场经济活动中的作用十分巨大，是进一步发展经济的重要突破口，要积极探索促进民营经济创办发展的方法，帮助民间资本整合运营，选对路子，发展实体。四是千方百计确保农民增收。要加强农业技术服务和农业基础设施建设，保证农业产量稳中有增；要进一步推广农业保险，确保农民收入不因自然灾害受到重大损失；要进一步推动农业生产规模化、产业化，鼓励发展种植大户、农业加工企业，
提高农业生产效率，提升农业产品附加值。
第四，切实做好安全生产工作。安全生产是一项系统工程，涉及到方方面面，责任重大，必须紧抓不放。一是抓工业生产安全。以园区企业为主的所有工业企业，都必须警钟长鸣，要强化对员工的安全生产教育，要配套相关的安全设备，要在仓库、车间等地方的醒目位置悬挂张贴警示标语。要安排专人定期进行安全检查。二是注意水上安全。各村（居）对责任段内的河滩渡口，要安排专人进行经常性巡察，发现安全隐患要及时上报解决。要成立由熟悉水性的青壮年组成的志愿搜救队伍，应对突发事故的产生。三是保障学生安全。要保障学生的路途安全，加强对接送车辆和往返路段的检验，发现不合格车辆和危险路段，及时停运和维修；要保障学生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，设置防溺水警示牌，安排专人宣传、巡察。各学校要加强对学生的教育、同家长的沟通，形成防溺水工作齐抓共管的局面。四是加强对危化品经营和食品安全的监管。要加强对危化品经营的检查力度，督促危化品经营者的运输、存放和经营都严格按照规定要求进行。要加强对食品安全的监管，主要是对学校周边的快餐店，超市和饭店进行监管，对原料来源、生产制作过程，产品合格情况等进行检查。
第五，进一步将民生工程做好做实。民生是社会建设之基，和谐稳定之本，民生工程是政府为民办实事、办好事的
“民心工程”和“德政工程”，我们务必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落实贯彻上级政策。要努力实施好省制定的三十三项民生工程和市制定的九项惠民实事，确保各类补贴资金及时足额到位。二是拓宽民生工程资金来源。民生工程是一项系统庞大的长远工程，上级划拨的资金是“好钢”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么办。我们要积极联系企业和社会组织，多方筹措资金，尽可能的扩大惠及面。三是加强民生政策宣传。要通过走村入户、宣传单等多种形式，对新农合等一些政策进行宣传，让更多的人了解党和政府的温暖，让更多的人从民生工程中得到帮助。
第六，振奋精神、调整状态、转变作风、真抓实干。全街党员干部要增强发展意识、责任意识、大局意识和效能意识，力争做到“四个多动”。一是“多动脑”。发展之始，思路先行。一个地方走什么样的发展道路，用什么样的发展模式，想要获得什么样的发展成果，发展有哪些优势和劣势，这些都必须在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部门的主要负责人，对村（居）的发展，对街道的发展都应当有清晰的思路，一定要“多动脑”。二是“多动腿”。发展的思路源于对当地实际的充分了解，只有“多动腿”，多深入田间地头、多深入群众中间、多深入生产一线，才能够发现问题、找出方法，才能够理清思路、因地制宜。大家
一定要多走访、多调查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜谋发展”。三是“多动嘴”。工作业绩的提高、工作方法的创新不是闭门造车，而是海纳百川。我们的工作目标和任务，要求我们要善于向上级部门讨教政策、向兄弟镇街学习经验、向人民群众听取意见，这些政策、经验和意见，不会不请自来，而要虚心求教，因此我们一定要“多动嘴”。四是“多动手”。所谓“空谈误国、实干兴邦”，规划不能留在纸上、民意不能留在田间、经验不能留在脑中，一切都应该在社会建设中付诸实践，只有将思路贯穿于发展的实践中、将民意反馈在工作的开展中、将经验运用于困难的解决中，才能够实现xx街道的大发展。
同志们，脚踏实地才能干事业，凝心聚力才能谋发展，年内工作任务十分艰巨，我们一定要坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，共同拼搏，确保完成年内各项工作任务，努力建设“幸福xx”。
第三篇：在全林业工作会议上的讲话在全市林业工作会议上的讲话
施根宝
（2018年4月2日上午10：00市行政会议中心101会议室）
同志们：
今天，召开全市林业工作会议，主要任务是。深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。
刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”：
一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。2018年1月，国家林业局在湖州召开了2017年度全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖1
州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面。
一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2017年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。
二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和XX县区级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。
三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。
四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2
森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成《XX市湿地保护规划》修编和印发《XX市湿地生态保护五年行动计划》，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩，新增省级湿地公园2个。
五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。
在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程3
度不高的问题。（比如。新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。
面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策：
一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。
二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。
三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中4
国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。
二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务2018年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。
林业工作的总体要求也是三个字。强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，2018年，全市森林覆盖率稳定在48.4%5
以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8‰以内；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。
（一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊”6
等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。
（二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了《关于深化林业综合改革的意见》，涵盖林业各个方面，结合湖州林业实际，2018年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御