市委书记、市长在全市优化发展环境推进项目建设动员大会上的讲话.docx

市委书记、市长在全市优化发展环境推进项目建设动员大会上的讲话
市委书记、市长
在全市优化发展环境推进项目建设
动员大会上的讲话
（2011年9月24日）
市委书记同志的讲话（2011年9月24日）
今天，市委、市政府决定召开这次高规格、大规模会议，主要目的是通过对优化发展环境、推进项目建设进行动员部署，努力在全市、全民、各个基层组织中迅速形成项目建设的大合唱，为建设繁荣绿色幸福新遵化做出努力。之所以倡导形成项目建设大合唱，首先，这是全党中心工作的内在要求，要把经济建设这个中心坚持好、落实好，关键在于在全市营造一心一意抓项目、心无旁骛抓发展的氛围，如果不把项目作为核心任务，党的工作中心就
会偏离；其次，这是解决经济工作特别是项目工作中存在合力不够问题的需要，个别单位中梗阻现象严重，部门之间协调配合不到位，这说明在以往的经济工作合唱中，还有跑调、有杂音、有不和谐的问题，为此五次党代会之后还要进一步强调搞好项目工作的大合唱；第三，这是破解经济发展要素制约问题的需要，通过在推进项目建设大合唱中推进产业、行业、企业的大合唱，推进生产要素的大合唱、大整合，从而找到解决瓶颈制约的突破口。下面，就如何形成项目建设大合唱，强调几点意见。
一、形成项目建设大合唱的生动局面，必须牢牢把握繁荣绿色幸福的主旋律。一台演出、一台节目、一台大戏，都有一个主旋律。我们在推进经济社会发展这台大戏中也必须有一个主旋律，就是五次党代会提出的“建设繁荣绿色幸福新遵化”。只有牢牢把握这一主旋律，我们的大合唱才不会跑调，我们的工作才会不走样、不变形。重点要把握
好三点：
1、要围绕促进“繁荣”上项目。繁荣是推动发展的首要目标，是解决所有问题的基础和关键。所谓的繁荣，既包括经济的繁荣，也包括文化的繁荣、社会的繁荣，具体讲就是经济综合实力明显增强，城乡居民收入大幅度提高，各项事业都走在唐山前列。繁荣首先是经济的繁荣，没有经济的繁荣，各项工作都无从谈起。为此，要实现经济、政治、文化、社会的大繁荣、大发展，必须大力推进一批促进经济繁荣的项目，通过项目的投入提高财力、增强实力，推动各项事业的全面繁荣。上项目的关键就是要按照科学发展观的要求，按照可持续发展的要求，上一些有利于增加财力、符合国家产业政策的项目。如果我们上的项目违背国家产业政策，都是高耗能、高污染的“五小”行业项目，那么不仅挤占了上科技型项目、上大项目的空间，而且今后的发展也会困难重重。当前，我们要加速实施一
批传统产业改造升级项目，一批高新技术产业项目，一批现有产业关联配套项目。总的讲，围绕促进繁荣上项目，就要严把项目准入关，提高项目的质量、规模、档次和偿还性，千万不能让小项目、污染项目来占用我们有限的资源、有限的指标和有限的优惠政策。
2、要按照“绿色”要求上项目。“绿色”是时代的主题，是全球发展的终极目标。“绿色”的发展就是循环的发展、生态的发展、环保的发展、安全的发展、低碳的发展、可持续的发展。随着国内外对节能减排要求的不断升级，一个国家甚至一个区域，不绿色发展将寸步难行，特别是对于我们这样一个产业结构偏重的资源型城市和全省“双三十”县（市），围绕绿色的要求，加快转变发展方式，实现绿色增长显得十分重要和迫切。为此，必须把省和XX市下达给我们的各项节能减排指标不折不扣地完成好，下决心关停高污染的小水泥等
行业的企业，鼓励引导建龙、港陆等一些大型企业上一批节能减排的项目。要积极引进一批循环经济项目，重点鼓励支持企业新上尾矿砂、废旧钢铁、作物秸秆等主要固体废弃物综合利用项目，还要抓好尾矿砂制砖企业的整合工作，做大企业规模。按照绿色要求上项目，还要大力发展三产服务业，将重化工业在国民经济中的比重降下来，特别要抓好旅游这个无烟产业，虽然旅游业的直接经济效益不高，但是旅游业的带动作用和通过旅游发展腾出空间，发展尖端工业企业的臵换作用不可小觑、不可忽视，目前我市旅游还没有形成产业，必须高度重视，加快旅游产业发展。还要积极探索建设“不开发区”，划定一定的区域不再进行工业企业的开发建设，只搞旅游、搞生态农业。同时，积极发展现代新型业态，提高服务业发展层次。推进绿色发展，必须大力倡导绿色消费理念，面向全社会广泛宣传绿色消费价值观念、普及绿色消费知识，从党政机
关、企事业单位带头做起，引导社会各界包括每一个家庭、每一名社会成员，形成自然、健康、适度、节俭、生态的绿色生活习惯，节省出更多的资源能源用于创造新的社会财富。
3、要立足提升“幸福”上项目。幸福是人类追求的永恒价值，是广大人民群众的共同期待。围绕幸福上项目，就要着眼改善人居环境、提高群众幸福指数和满意度，上一些富民项目、社会保障项目、帮扶救助项目、社区建设项目，包括城市街道、居委会、健身路径建设等等，这些项目事关民生的改善，事关执政为民理念的落实，一定要切实抓好。
二、形成项目建设大合唱的生动局面，必须体现抓重点、攻难点、解难题的最强音。项目建设是实打实的工作，从谋划到洽谈到落地实施，其中有很多环节必须做好，很多问题需要解决，既有思想障碍问题，也有各种要素制约问题，必须不断解放思想，勇于应对来自各方面的困难和挑战，才能确
保项目建设顺利推进，真正谱写出繁荣绿色幸福新遵化建设的华丽乐章。
1、要坚决破除唯条件论的消极思想，以更加开放的思维谋项目、抓发展。现在我们的干部中，特别是在一些基础条件较差地方的部分干部，可能存在这样一种心态，认为所在的地方无资源、无区位条件，招商引资条件先天不足，跑项目的积极性、主动性不高。其实，我们需要换位思考，需要错位发展，需要强调差异化，有些地方比较闭塞，但也有自身的优势。我们必须充分认识到，在发展的问题上各地都有自己的困难，迁安发展快，但也有快发展的难题，包括南方沿海发达地区，现在不都出现了用工荒吗。如果都以客观条件为借口，不去谋项目、跑项目，我们的发展就是空谈，开这个会也就没有意义。因此，各部门、各单位都要拒绝理由，不能因为条件差就降低对谋项目、上项目的要求。你所在乡镇没有空间，可以往园区放，也可以放到
其它乡镇建。我们今天下发的关于项目建设考核办法和乡镇财税制度改革办法，都对项目异地建设的财税分成做出了明确规定，不论哪个单位哪个部门引进的项目，只要符合国家产业政策、符合遵化实际，总会有安臵的地方，收益也会落到引进者的身上。所以，各部门各单位都要彻底摆脱等靠思想，以不求所在、但求所有的精神，全力投身到招商引资上项目工作中来。只要引来，只要落地，你就是功臣，你就会得到收益。
2、要创新思路破解要素瓶颈，下力解决制约项目建设的难题。随着国家产业政策越来越紧，项目要素制约更加突出。这种制约，不是我们独有的，而是各地普遍存在的。为什么同在一个环境下、同是一片天、同是一个地、同是一个党领导，面对同样的制约因素，而有的地区发展得就快一些呢，关键是人家的思想解放程度高，开放意识强，善于用创新的办法解难题。比如，土地问题是当前制约项
目建设的首要难题。在破解土地难题上，只要我们开拓思路还是有办法的，至少通过以下几条途径可以解决：一是精选项目，只要你谋划实施的项目，属于上级政策大力支持的项目，符合产业政策，符合绿色发展要求，符合群众利益，土地指标就不成问题，这是治本之策。二是提升项目规模，一般来说，投资规模越大，项目的影响就越大，大到能够进入省重点甚至国家重点，土地指标上级就会划拨给你这个项目，所以我们要多上大项目，上能够进入省、国家重点盘子的项目。怎么上大项目呢，那就是大合唱，自己没有实力，可以采取合作的形式，一家牵头、多家参与，没有必要自己非得当“地主”，占大股份，必须有一种合作意识，齐心协力搞大项目的意识，才能破解瓶颈制约。三是做好聚集文章，就是要积极推进项目向产业聚集区集中，把聚集区做成省级甚至国家级的产业聚集区，上级就会给一定规模的土地指标。比如金三顺木化产品技术，可
以说是中国建材业的一次技术革命，已经站在了世界最高点。如果依托这个项目发展一个10平方公里的木化业园区，健全水电讯等所有配套功能，全国、全世界所有想用木化砖、想住木化房的全到这里，那将是全人类的福祉工程。还比如han阻隔防爆技术，有40多项专利，俄罗斯、欧盟、日本等国家争相购买这类产品，如果我们也发展一个大园区，在世界上有较强影响的大园区，那么就不再愁土地指标了。四是搞好土地挖潜和指标跑办，这也是最常规的办法。对于供水、供电、交通、资金等难题，只要我们积极开动脑筋，一切也都会找到解决的办法。总之，办法总比困难多，很多好的办法都是在曲折中探索出来的，我们一定要有信心。
3、要搭建园区平台，全面提高项目承载能力。唱戏需要舞台，项目建设同样需要平台。园区是产业集约发展、集群发展的良好平台，经过近几年的艰苦努力，我们现在形成了五个园区，这将会在今
后的发展中显示出它的生机和活力。现在我们的园区缺的是基础建设的进一步配套、缺的是服务功能的进一步完善、缺的是管理机制的进一步创新、缺的是各类人才的进一步培育，在这方面我们还需要不断研究、认真解决。今天下发了专门文件，大家要认真研究其中蕴含的机遇，充分利用好园区上项目。
三、形成项目建设大合唱的生动局面，必须协力同心、统一步调、找准位置、扮好角色。推进项目建设，不是哪个单位、哪个部门、哪家企业的事情，需要全市上下、社会各界广泛参与。可以说，没有与项目无关的单位，没有与项目无关的部门，也没有与项目无关的干部和群众。在项目建设中，任何单位和个人都不能当看客，必须思想同向、目标一致，立足职能、发挥作用。
1、市级领导要当好项目建设的指挥官。四大班子是全市的领导核心，也是项目建设的领导者、
组织者和推动者，要想在前面，干在前头，当好表率。市政府分管领导，要对分管战线的项目工作负总责，包括重点项目的推进、新项目的谋划和招商引资，都要高度负责地抓起来，并分解任务、明确时限、定期调度，使分管战线的项目工作如火如荼地开展起来，以各个战线项目工作的提速，推动全市项目工作的大提速、大跨越。各位常委、人大各位主任、政协各位主席要全部分包项目，盯办项目，督导进度。人大、政协还要围绕项目和环境建设定期开展工作监督、民主监督、献计献策等活动，努力在市级领导层形成齐心协力抓项目的强大合力。
2、各部门各单位要发挥项目建设的中坚作用。各乡镇、各部门是上项目、抓发展的骨干力量，必须敢于负责、主动作为。各乡镇要自加压力、奋发有为。要把项目工作作为全部工作的重中之重，除党政一把手亲自抓项目外，还要真正把那些会抓项目、善抓项目、能抓大项目的精兵强将，选派到项
目建设一线，压担子、交任务。要强化项目工作责任，定目标、定时限，使压力变动力、责任化激情，形成各级干部大抓项目、快上项目的良好局面。各部门要主动上手、搞好服务。要强化“项目是中心之中心、环境是重点之重点”的意识，进一步转变服务观念，全方位帮助企业搞好立项、用地、环评、征拆、清场等各项工作，让所有项目在“绿色通道”中顺利推进。纪委、组织、宣传、群团组织都要立足职能，加强监督、搞好督导、扩大宣传，全力营造亲商、安商、护商的浓厚氛围。各单位“一把手”要高度负责、亲厉亲为。要全面落实“一把手”负责制，各单位“一把手”都要亲自抓、重点抓、集中精力抓项目，不光要把任务下派，还要紧盯不放，遇到问题亲自解决，出了问题勇于承担。只有这样，项目建设的压力才能逐级传导、工作才能顺利推进、成效才能尽快显现。
3、广大企业家要演好项目建设的主角。企业
是项目建设的主体，是项目建设大合唱的主力军。今天，我们专门邀请了100名企业家。这里，对大家提几点希望。一是希望大家进一步增强进取意识。在座的各位企业家，应该说都在各自的领域小有成就。应该充分认识到，放眼全市、全省乃至全国，你这个企业处于什么位臵。特别是当前，行业之间、企业之间的竞争越来越激烈，如果我们满足现状，不思进取，就会由看家、到守家、最后败家。希望大家都要把自己看高一点，大家都是社会财富的创造者，是社会的贡献者，是人生价值的体验者。所以，大家还要往前看、往大发展，还要放眼未来，在更高的层次与市场搏击、与社会同步。二是希望大家进一步增强创新意识。创业必然会遇到困难，等政策、等支持、等市场好转，永远不会赢得先机、抢占制高点。必须以先人一步、快人一拍、高人一筹的胆识，积极推进思路创新、科技创新、机制创新、管理创新，不断拓展新领域、开发新产品、探
索新机制，这样企业发展才会大有前途。三是希望大家进一步增强开放意识。市场经济是开放经济，封闭式的自我滚动发展，只能使路越走越窄。各位企业家都要把眼光放长远，摒弃“宁当鸡头、不当凤尾”的狭隘思想，培养兼容并包的胸襟，善于与大集团合作、跟大央企合作、跟全国500强甚至世界500强合作，站在巨人的肩膀上发展自己，努力取得登高一步天地宽的良好效果。比如，美客多集团与全国同行业老大山东六和集团合作，虽然不控股，但借助大品牌的优势，将会赢得更大的发展空间；还有圣龙水泥，与大央企搞合作，投资几千万，引来二三十亿，企业老板也由一个农民变为央企旗下的一名副总，这些都值得我们认真学习。
4、社会各界要积极参与项目建设。今天，我们出台了《鼓励招商引资加快项目建设的若干规定》，将进一步加大对招商有功人员的奖励力度，不论你是什么身份，身处何地，只要你把项目引到
遵化，就一定按政策兑现奖励，目的只有一个，就是要调动和激发方方面面的力量，积极投身到项目建设中来，形成千军万马跑项目、抓项目的浓厚氛围。希望全市广大干部群众都要充分发挥自己的聪明才智和各方面优势，努力为全市项目建设多做贡献。
四、形成项目建设大合唱的生动局面，必须以严明的纪律作保障。纪律是提高执行力的先决条件。形成项目建设大合唱的生动局面，关键要有铁的纪律作保障，使全市上下同唱一个音、同奏一个调，各项工作才能顺利推进，决策部署才能落实到位。关于工作纪律，各级各部门都有明确要求，这里不再强调，仅就严格政治和组织纪律强调四点。
1、要坚决维护市委、市政府的统一领导。坚持党的领导是各项事业取得胜利的根本保证，也是最重要的一条政治纪律。各级各部门都要牢固树立纪律意识，及时负责地向市委、市政府报告工作，
不折不扣地执行市委、市政府的决策部署，服从服务于市委、市政府的统一安排，确保在思想和行动上与中央、省和XX市保持高度一致，与市委、市政府保持高度一致。在这个前提下各司其职、各负其责，积极主动地做好本职工作，形成强大的工作合力。
2、要不折不扣地落实责任。各级各部门、各级干部都要强化责任意识，以执行为天职，以落实为要务，决不允许有令不行、有禁不止。今天会上明确提出了项目建设、招商引资、园区建设等一系列硬性任务，各单位必须把优质高效地完成这些任务作为政治纪律、组织纪律来执行，不讲条件、不计代价、拒绝理由，确保如期、按质完成。对在项目推进过程中工作不力、进展缓慢甚至不作为、乱作为的，市委、市政府将坚决依照相关规定严格责任追究，确保令行禁止、政令畅通。
3、要团结一心干事业。团结是干好事业的前
提和基础。不团结、搞内耗，只能贻误事业、贻误发展。各级干部都要有宽阔的胸怀，努力做团结的模范。班子成员之间遇事要多商量，大事讲原则、小事讲风格，严于律已、宽以待人，做到有利于团结的话多说、不利于团结的话不说，有利于团结的事多做、不利于团结的事不做，坚决禁止搞宗派活动、搞小圈子、搞亲亲疏疏，真正形成团结一心干工作、齐心协力做事情的良好氛围。
4、要模范遵守廉洁从政的若干规定。廉洁从政是中央的要求，是人民的期盼，也是新时期领导干部面临的一项重大考验。各级干部都要珍惜组织的培养、珍惜群众的信任，从细节做起，从小节抓起，看重政治生命，不贪图眼前利益，不因小失大，不办糊涂事，做一名头脑清醒、追求高尚的领导干部，清清白白从政、堂堂正正做人、扎扎实实干事。以上四条，连同过去我们在文件中所要求的，如请销假制度、会议纪律制度等，各级干部都必须认真
遵守，以纪律的再严明，保证以项目建设为重点的各项工作的真落实、快推进、早完成。
同志们，前三季度即将结束，全年仅剩下三个月，完成既定目标，时间紧迫、任务繁重。9月14日，省委召开了全省领导干部会议，省委书记张庆黎同志就做好全省近一时期工作作了重要讲话。省委已派出十几个督导组分赴各地进行督导检查。我们要深入贯彻省委部署，按照全力以赴抓发展、尽心竭力抓民生、毫不放松抓稳定、从严要求抓党建的要求，进一步增强“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感和“停不得”的使命感，把所有的事分分类、排排队，提要求、定时限。特别是对经济发展工作，近期市政府要组织召开一次专门调度会议，听取各单位主要经济指标完成情况，推动各项工作落实，确保实现“十二五”发展开门红。总之，希望通过大家的共同努力，积极推进全民招商，开展“二次创业”，为建设繁
荣绿色幸福新遵化而努力奋斗。
市长同志的讲话（2011年9月24日）
第五次党代会刚刚闭幕，就召开这次高规格、大规模的优化发展环境、推进项目建设动员大会，这足以表明市委、市政府对项目建设的重视，也说明我市的发展环境仍然存在一些问题，优化发展环境刻不容缓。通过这次大会也传递一个信息，在今后五年抓发展的过程中，项目建设是一项首要任务。今天大会的主题就是：深入贯彻落实第五次党代会精神，紧紧围绕建设繁荣绿色幸福新遵化，动员全市广大干部群众抓项目、抓招商、抓环境、促发展，实现经济社会又好又快发展。刚才，相关领导通报了全市1-8月项目建设情况，宣读了优化项目发展环境的优惠政策、纪律要求及责任追究办
法，这些都是市委、市政府为加大项目建设力度所制定的政策性、保障性文件，各级各单位务必认真学习，抓好落实。发改、国土、环保、建明镇、金三顺公司和西留村乡黄庄子村等6个单位也做了很好的表态发言，态度坚决，措施有力，讲得非常好，值得各地、各单位结合实际认真学习和借鉴。一会儿，市委书记书记将做重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、正确审视市情，坚定发展信心，切实增强加快项目建设的责任感、紧迫感
项目建设是经济工作的生命线，是“中心的中心、要务的要务”。项目工作我们也一直在抓，自己与自己比、与过去比，也取得了很大的成绩。但跳出遵化，换个视角，就会发现各地都在争先恐后抓项目、抓发展，可以说竞相发展的势头异常迅猛。相比之下，我们还有许多不足和明显的差距。从经济总量看，过去我们与迁安、丰南同属第一集团，
现在迁安、丰南已经远远地走在了我们前面，甚至迁西、丰润这些后起之秀也已经赶超了我们。今年1-8月份，迁安财政收入达到56.7亿元，丰南达到了39.6亿元，丰润达到了36亿元，迁西也完成了25.26亿元，我市是20.2亿元。这些数字充分说明我们在第一集团内与其它县市的差距，并且这种差距还有进一步拉大的趋势。从发展后劲看，今年1-8月份，迁安完成固定资产投资203.3亿元，丰南完成126.8亿元，我市完成96亿元。今天的固定资产投资就是以后的经济总量和财政收入，如果我们现在固定资产投资不足，将在下步经济发展总量尤其是发展增速上凸显出来。从发展质量看，2010年我市地区生产总值是476.5亿元，财政收入是20.88亿元，财政收入占地区生产总值的比重为4.38%，远远低于XX市11.8%的平均水平，更低于全国21%的平均水平。这说明我们的经济效益和经济运行质量亟待提升。从发展环境看，抓项目、
抓开放的氛围还不浓，思想解放程度还不高，全员抓项目的环境还没有真正形成；“小富即安、小进即满”的小农意识依然存在；少数机关干部大局意识不强、服务工作不到位，有些单位部门办事效率低、服务意识差，“中梗阻”问题严重，特别是极少数干部“不给好处不办事、给了好处乱办事”，严重影响了投资环境；一些地方的少数群众对待项目就像对待“唐僧肉”，抢栽抢种抢建、漫天要价、无理取闹，还有个别村干部参与其中，也不排除一些机关工作人员在后面出谋划策。例如，在张唐铁路和清东陵高速建设过程中，抢栽抢种抢建已经形成公司化运作，一些人得到信息、拿到图纸以后，在规划的路基上建大棚、建厂房，抢栽抢种一些蘑菇、高档的灵芝类植物，甚至搬来一些机器，一张嘴就要几百万、上千万，甚至几千万；有的在铁路这里建完后，马上又指挥一群人到清东陵高速路基那里去抢栽抢种抢建。有些企业给市委书记书记和
我写信反映，建厂的时候，当地村干部找到企业，要求拉些砖、送些料，搞一些小的基建。但是厂子建完以后还要求供料，并且供料价格高于市场价格10%以上，别人供还不行，供就堵厂门，甚至打企业的管理人员。这些事情，市委书记书记我们已经责成相关市领导，组织有关部门成立了调查组进行彻查，如果情况属实，坚决从重从快，顶格处理；还有个别群众因为索要条件达不到，就找小报记者。有些项目好不容易引来了，各项手续也很完善，刚刚开工，有些人就写黑信，告黑状，编织一些莫须有的问题，招引一些记者不断前来采访调查，导致项目不能正常推进。他们打着维护土地方面法律法规的旗号，实际上就是想达到自己的目的，为了自己的一己私利，干扰项目建设，破坏发展环境。虽然这些问题的存在是少数人的行为，但是影响面非常大，负作用非常大。我们想要大发展、快发展，想要把好项目、大项目引到遵化落地，但以这样的
发展环境，谁会来。上次XX市辛志纯副市长和交通局杨荣博局长来我市调研时，谈到我市发展环境的问题，说全XX市修路也没有像咱们这么专业、有组织、大规模在路基内进行“三抢”的现象，这些事情如果在XX市、XX省，甚至其它地方传扬开来，对遵化的影响极坏，得不偿失。如果这种不良风气蔓延下去，今后我们自己抓发展，搞一些基础设施建设也很难。因为他们可以在外地项目建设过程中搞“三抢”，也当然可以在我们本市内的建设工程中这样做。长此下去，恶性循环，就会造成我市恶劣的发展环境，造成广大群众整体素质下降，后患无穷。这些问题不解决好，我们“争先进位、保持第一集团行列”将成为一句空话。现在我们在经济总量、财政收入方面已经与原来的第一集团拉开了一定差距，我们的发展环境再不优化，一些大的项目、好的项目再上不去，过些年遵化可能连第二集团都站不稳，甚至可能滑落到第三集团。
现在玉田、乐亭、XX县区、滦南这几个县的发展势头非常猛，在座的很多领导都到这些县去参观过，他们项目上得很多，而且他们一些原来不可以开采的资源，尤其是铁矿资源已经可以开采。XX县区已经开始大面积开采铁矿，目前他们的财政收入已经是十几个亿了；滦南已探明的铁矿储量已达到20亿吨以上，远期可达到50亿吨以上，河北钢铁三年之内将投资121亿元搞基建，建成年产1500万吨精粉生产能力的大企业和一些钢铁的循环产业。三年以后，滦南仅铁精粉方面的税收就可以达到15至20亿元。如果我们再不发展，用不了几年就会滑落到第三集团。今天分析我们面临的困难和问题，并不是耸人听闻，也不是恐吓大家，打击大家的积极性，主要是让大家真正明白我市现在所处的位臵，要有危机感，要有紧迫感，我们广大干部再也不能抱着过去的辉煌自娱自乐，到该惊醒的时候了，到该振作的时候了，到优化发展环境、提高工
作效率的时候了，广大干部在下步工作中一定要做到不抓发展、不抓项目就寝食难安。
我们不仅要看到困难和问题，也要看到优势和良好的发展前景。总体看，遵化对比周边地区有十大优势，这些优势其它地区无可比拟。一是区位优势。我市地处京、津、唐、承、秦腹地，西距北京158公里，西南距天津175公里，南距唐山75公里、距曹妃甸港155公里，东南距秦皇岛150公里，北距承德125公里。既环津京、又环渤海的独特区位优势，使我市未来发展面临两大机遇。一方面，将成为“环京津都市圈”发展战略的重要支点；另一方面，随着省委、省政府以曹妃甸为龙头的沿海开发战略深入实施，我市作为冀东经济区南出北联的枢纽，既是面向沿海的中转站，又是承接长城以北连接XX省中西部、东北以及外蒙等更为广阔地区的桥头堡，这些区位优势使我们发展潜力巨大。二是交通优势。近几年我市铁路、公路建设发展很
快，承唐高速建成通车，在我市就有4个出口，其中XX县区就有2个出口，清东陵高速开工建设，在我市要设3个出口，两条高速贯穿市域南北、东西，7个高速出口，我市融入京津唐一小时经济圈已成现实，这样优越的交通条件在全国县级城市里极少，非常有竞争力。同时，张唐铁路在城市西南与承唐高速相交处，还要建设大的客运和货运站，并配套建设大的货场，这使我市将形成铁路、高速公路、国省干道相互融合、互为补充的物流体系，必将形成辐射周边，成为煤炭、钢材、机械设备等大宗产品的物流集散中心，这为我们发展物流业提供了前所未有的机遇。三是工业基础优势。尽管我市“一钢独大”的产业格局还未发生根本变化，但建龙、港陆两家钢铁企业通过近几年的发展，在技术装备、产品改造升级等方面都有了很大进步，市场竞争力不断增强。而且随着宝钢制罐、han、汉拿叉车等一批重点项目相继投产或开工建设，与钢铁
产业相配套的装备制造业呈现强劲的发展势头，产业链经济已经基本形成。四是旅游资源优势。我市拥有世界文化遗产清东陵、明长城、优质的汤泉保健资源等得天独厚的旅游资源，在唐山乃至全省的旅游产业发展上位臵举足轻重。特别是近两年，XX省作出了加快实施清东陵开发的战略部署，为我市第三产业的崛起创造了有利的外部环境，我们可以通过发展旅游产业带动服务业，聚集人气，广交朋友，促进项目引进。五是农业产业优势。我市农业产业化水平始终处于全省的领先行列。有机板栗、无公害蔬菜、优质鲜果、食用菌、奶牛养殖、有机核桃等特色产业规模不断壮大，特别是京东板栗和食用菌产业在全国都有很大的知名度。全市拥有以板栗、蔬菜、畜禽产品等深加工为主的龙头企业57家，其中国家级龙头企业3家，省级龙头企业7家，XX市级龙头企业29家，总数在全省县级城市位居首位，发展农业龙型经济潜力巨大。六是
矿产资源优势。全市拥有铁、金、锰、白云石、石英石等30多种矿产资源。虽然近两年由于治理整顿，铁矿资源开发受到一定的影响，但通过加大矿山企业各种手续的跑办力度，严格规范管理，矿业的振兴指日可待。七是民间资本优势。通过铁矿资源开发、房地产开发、农业龙头企业建设和依托北京、天津等大企业发展，遵化有相当数量的企业家已经完成了原始资本积累，民间闲臵着大量资本，到8月底，全市储蓄总额是279.6亿元，据了解各位企业家在北京、唐山等地还有100多亿的存款，估算全市闲臵资本总量在400亿元左右。我们要把这一优势充分挖掘好、利用好、发挥好，打造更好的环境、谋划更好的项目，激发各位企业家投资进行二次创业的积极性。八是人脉优势。遵化人杰地灵，遵化籍在外的省部级、地厅级领导为数很多，遵化籍的企业家遍布全国各地，这些都是我们的优势。比如在我市的承唐高速公路建设和农业产业化
建设等方面，都得到了曾在遵化工作过的老领导的大力支持和帮助。如果我们能充分利用好人脉优势，让每个人都能为家乡发展做点贡献，为家乡联系引进一个项目或投资建设一个项目，遵化的经济社会发展就会有一个大跨越。九是品牌优势。遵化的知名度和美誉度非常高，这是唐山其它县（市、区）比拟不了的。世界文化遗产清东陵、西铺的“穷棒子精神”、沙石峪的“当代愚公精神”，都是我们很好的品牌。这些优势资源和品牌都在一定程度上宣传了遵化，增加了遵化的知名度。所以说，要充分利用这些知名度，搞好招商引资。十是干部队伍优势。尽管来遵化时间不长，但通过与四大班子领导交流和到25个乡镇、两个街道办及部分市直单位调研，我感觉遵化有一支非常优秀、非常有素质的干部队伍。党代会后，很多干部对各自的工作都做了详细的规划，制定了具体的工作措施，有干事创业、积极向上的潜能。我们要通过项目建设，给
大家提供一个好的平台，使想干事的干部能够干成事，这是我们工作中的最大优势。有这十大优势，只要我们宣传好、推介好，把握好机遇，我们就会引进一批大项目、好项目，遵化就会在不久的将来实现跨跃发展，就会稳稳地站在第一集团的行列。
总之，我们既要认清差距，正视不足，又要看到发展优势，坚定发展的信心，变压力为动力，变潜在优势为发展后劲，要以时不我待、不进则退的紧迫感和危机感，以奋发向上、大有作为的精神状态，全力开创招商引资和项目建设的新局面。
二、理清发展思路，明确主攻方向，迅速掀起项目建设新高潮
市委书记书记在党代会上提出推进“双百”工程，每年实施100个千万元以上的新项目，完成投资100亿元以上，要有10个5亿元以上项目开工落地。这是市委、市政府为加快项目建设、增强经济实力、实现争先进位而做出的重大部署。必须按
照“传统产业高端化、新兴产业规模化、产业布局集约化、招商引资全员化”的要求，重点围绕以下八个方面，不断加大项目建设力度。
1、围绕改造提升传统产业上项目。把产业升级作为推进发展方式转变的重要抓手，一手抓整合重组、一手抓上档升级，加快企业上档升级步伐，做大做强钢铁、装备制造、食品加工等主导产业。在钢铁产业发展上，加快以建龙、港陆为主的钢铁企业整合重组，建设千万吨级钢铁联合企业。抓好总投资50亿元的志威高合金新材料和港陆200万吨不锈钢项目，不断提高钢铁产品附加值。在装备制造产业发展上，以金马、鑫虎等企业为龙头，引导中小企业集中聚合，加快培育装备制造产业集群。在食品加工产业发展上，依托栗源、广野、蓝猫、美客多等农业龙头，支持企业实施技术改造，增加产品品种，提升市场竞争力。突出抓好蓝猫野生饮品科技园区、栗源10万吨板栗深加工、美客
多畜禽加工一体化等重点项目，谋划建设现代食品工业园区，不断提高农产品就地转化增值能力，将我市打造成为京津唐地区知名的绿色食品生产基地。在建筑材料产业发展上，重点以圣龙水泥公司为基础，加快二十二冶住宅产业化项目建设，不断引进发展新的水泥制品项目，提升产业发展水平。在电力能源产业发展上，突出抓好总投资30亿元的国电电力热电联产项目，加大项目前期工作跑办力度，争取早日开工建设。
2、围绕延伸产业链条上项目。发展产业链经济，有利于强化产业关联、降低交易成本、优化产业结构、提升产业层次。要积极引导钢铁企业发展特种钢材生产，发展耗钢产业，特别是围绕汽车用钢、家电用钢，生产五金配件、汽车板簧等高附加值产品，打造汽车制造产业链。进一步拓展装备制造业领域，由单一的矿山机械制造逐步向采煤机械制造、环保机械、水泵等多行业转变，不断扩大钢
铁产品就地转化率。
3、围绕发展现代服务业上项目。遵化自古以来就是京东重要的商贸集散地，拥有国家4a级景区清东陵、古长城和汤泉、鹫峰山等众多知名的景区、景点，在XX市乃至XX省旅游业区域布局上占有重要位臵。目前，我市旅游资源开发还不够充分，服务业增加值和旅游综合收入比例偏低。必须抓住当前省委、省政府加快清东陵开发的有利时机，加快以旅游业为重点的第三产业发展。一方面，加快资源开发步伐，强力推进清东陵旅游服务基地、汤泉三个度假村等项目建设。另一方面，依托旅游业发展，进一步做大做强餐饮、住宿、商贸等传统服务业，鼓励建设购物中心、大型超市和专业店、专卖店，积极发展第三方物流、金融、保险等生产服务业，大力扶持健康休闲等生活服务业，努力形成布局合理、功能完备的现代服务业发展体系，不断提升服务业在国民经济中所占比重。
4、围绕发展新兴产业上项目。新兴产业代表着经济发展方向。我们要抓住国家扶持新兴产业发展的政策机遇，支持掌握核心技术、拥有自主知识产权的高新技术企业快速发展。加快实施金三顺木化板生产线扩建项目，力争年内达到设计生产能力。积极发展木化配套企业，建设木化产业园区。大力发展新能源产业，突出抓好泰达秸杆发电、大唐新能源、黎河梯级电站、三兴生物制碳等项目建设。启动华安天泰三期建设项目，为建设安全科技产业园打好基础；积极推进帅成叉车、众邦泵业等企业的产能扩张，通过做大现有企业规模，促进新兴产业快速发展。
5、围绕绿色发展上项目。以绿色发展、循环发展为方向，努力在节能减排，发展循环经济方面谋划项目、建设项目。抓好石门物资回收公司国家级废钢配送中心扩建项目，促进废旧钢铁循环利用。大力支持尾矿砂循环利用技术研究，谋划实施
一批尾矿砂造纸、制砖项目，不断提升尾矿砂综合利用率，最大限度地减少资源浪费和环境污染。
6、围绕对接京津和曹妃甸开发上项目。一方面，发挥好区位优势，积极面向京津，开展系列招商活动，主动承接京津产业和资金转移。另一方面，利用我市曹妃甸临港产业园的区位优势，主动参与曹妃甸工业区开发和产业对接，努力在风电、太阳能光伏产业、物流功能区建设等方面取得突破性进展。
7、围绕五大园区上项目。五大园区是项目建设的重要平台，各乡镇、各部门要发挥各自优势，积极向五大园区引项目，把园区这个项目发展的平台发挥好、利用好。省级工业园区，重点引进科技型项目，充分发挥华安天泰、金三顺等企业的科技优势，促其尽快走上“以核心技术为依托，相关系列产品裂变发展”的集群扩张之路，努力打造全国最大的安全科技装备产业基地、木化产品生产基
地。金山工业园区，针对园区重化工业发展定位，抓好二十二冶住宅产业化、中川科技年产10万吨复合不锈钢管、复合板等在建项目建设，不断壮大园区经济实力。中小企业孵化园区，围绕承接唐山建龙产业延伸，以小聚多，做大做强装备制造业。现代物流产业园区，充分发挥交通条件改善的战略性机遇，积极发展现代物流产业。曹妃甸遵化临港产业园区，加大吹沙造地和基础设施建设力度，加强对有意向投资项目的盯办落实，促进项目落地开工，为遵化发展打造新的亮点。
8、围绕惠民工程上项目。为加快中等城市建设，我们谋划了博物馆、影剧院、图书馆、体育馆、规划展馆以及黎河蓄水、城市人工湖等一批惠民工程。要拓宽思路，创新举措，积极采用bt、bot等方式，多渠道筹集资金，促进这些项目早日建设，惠及全市人民。
三、坚持多措并举，确保项目建设取得实效
项目建设事关遵化科学发展、长远发展。各级各单位要切实增强责任意识、全局意识，凝聚发展合力，齐心协力抓好项目建设。
（一）全面落实项目建设责任制。以项目论英雄，凭发展项目的实绩用干部，要落实在具体的措施上，要使大家人人肩负责任，把工作重点、时间和精力集中到谋划、引进、建设项目上来。市四大班子领导要带头组织谋划项目，带头分包重点项目，每名同志都要定目标、定任务，亲自协调解决项目建设中的各种问题，为全市干部群众作出表率。各级各单位主要领导要率先投身项目建设，抓招商，抓项目，定目标、定任务。对于项目建设的督导，市委、市政府将采取以下几种办法：一是每月对重点项目进行一次调度。二是每季度对各乡镇、各单位的项目建设进行一次排队。三是半年组织召开一次规模较大的项目建设点评大会。四是年终进行总结。每季度排一次队，如果三次都是后三
名的，这些单位和乡镇要在年底的大会上说明情况，做检查；如果全年四次都在后三名的，对个别干部要有说法、有调整。每个乡镇、每个街道、每个部门都要结合自身工作实际，深入挖掘各种人脉关系，有风的使风，有雨的使雨，为项目建设做贡献，形成全员抓项目的良好局面。
（二）加强对重点项目的盯办落实。对于重点项目，必须配备能力突出、责任心强的干部进行盯办，从项目的谋划、包装、招商、跑办，到建设、生产、运营、管理，都要确定具体目标、时限进度。要在广大党员干部中全面推行“一线工作法”，真正做到“力量向一线倾斜、情况在一线了解、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验、干部在一线提拔”。
（三）下大力优化发展环境。良