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县委书记在全县领导干部大会上的讲话
县委书记xx同志在全县领导干部大会上的讲话
（2006年6月14日）
同志们：
这次领导干部大会，是市委调整我县领导班子以后，召开的一次非常重要的会议。这次党政班子调整，是市委根据换届的要求，从xx领导班子建设的实际情况出发，通盘考虑、慎重研究作出的。在调整中，县委11个常委中7人的岗位发生了变动，2人提拔正处，2人走上常务副县长岗位，2人由副县长转入常委，1人由副处级党委书记转为副县长，1人由化工园区管委会主任直接进常委班子（全市仅8名科级干部提拔为副处级）。同时，在我县加快推进“两个聚焦”的关键时刻，市委适时为我们新充实了3名外地优秀年轻干部，有来自大型企业集团的单书记，有当了四年常委的xx城关镇党委书记刘县长，有从市第一板块而来的唐部长。这次人事调整充分体现了市委对xx工作的重视和支持，体现了组织对我们大家的关心。面对市委的关心和支持，我们没有任何理由不把工作做得更好，以对得起xx人民的厚望和市委的信任。当前，我们一定要把思想行动迅速统一到市委的决定和要求上来，用坚定的党性、真抓实干的行动来拥护市委的决定，感谢组织的关心。这几天，我一直在跟调整的同志进行坦诚的交流，调出的同志我一个一个亲自把他们送到新的工作岗位上，新来的同志，我也分别见了面，感觉大家的精神状态都不错，作为一班之长，我感到很欣慰。
今天这次会议是新班子的集体亮相会，会议的主要目的，一是大家在一起见个面，相互认识一下；二是希望新班子要有新气象、新作为，带领大家迅速把精力转移到抓发展、抓项目上，转移到“两个聚焦”上，转移到狠抓当前各项工作上来，把发展速度再提起来，努力使“十一五”实现更快更好的跨越。下面，根据常委会研究的精神，我讲几点意见。
1、要搞好工作对接。一方面，要搞好新老对接。走上新岗位的同志要尽快与前任对接好、交接好、衔接好，以保持工作的连续性、稳定性，不能造成断档，出现疏漏。要加强调查研究，尽快熟悉情况，调查研究不能走过场，要沉下去，及时发现重要方面、重要环节中的问题所在，并提出切实可行的措施。要加强业务学习、法律知识学习，所有的工作要规范有序，从而使复杂的事情简单化，简单的事情程序化，真正做到规范、高效，这要成为新班子的一个特色、一个亮点。另一方面，要搞好上下对接。刚才在常委会上，我们已经明确了班子成员的分工和挂钩联系点，各乡镇、各部门要主动向分管领导和挂钩联系领导汇报工作，以便让领导情况尽快熟悉，工作尽快上手。乡镇和部门的同志要积极主动一些，不要等领导上门，甚至领导上了门，你都谈不出什么东西。与此同时，还要加强和上级部门的对接，向上跑项目、跑资金，力争跑出成效。
2、要带着责任、充满感情干事业。责任感是一个人对工作、对生活积极向上的人生价值观的真实体现，只有带着责任、带着热情、带着激情去做事，才能把分管和负责的工作做实、做好、做出成效。四套班子领导对自己分管的工作，对自己所挂钩联系的乡镇、部门，乡镇和部门的一把手对自己负责的地区和单位，都要有高度的责任感，四套班子要与挂钩的乡镇、部门共荣辱。对四套班子而言，你所挂钩联系的乡镇、部门，你就是那一片的“片官”，你就是第一责任人，要切实担负起稳定、项目、干部管理、工作推进等方面的责任。要深入联系点，研究联系点，与联系点打成一片，不能浮在上面，当“二传手”。如果县四套班子各位领导每个人联系点的工作都红红火火、有声有色，那么就必然有整个滨海工作的红红火火、有声有色。要带着感情、带着激情做事，对滨海、对工作都要有感情，有激情。人生是一个过程，不同的人工作状态、精神状态是不一样的，有的人忙，有的人闲，能干的人、精神振奋的人往往在最忙碌、最重要的岗位上也能成就一番事业；对工作没有激情、热情的人，喜欢推诿扯皮的人，往往也会被大浪淘沙，闲置起来。中国人很多，能人也很多，一个人能否有发展，最关键的是看你能不能始终保持干事的激情和热情。把工作当成一种享受，面对再多的委屈和劳累也都无所谓；相反，如果把工作当作一种付出，做一件事就想要回报，必然失望大于满足，失望大于所得，人生也就一定不快乐，工作也很难成功。两种状态，两种结果，让大家来选择，我想答案不言自明。我讲这些，就是希望县四套班子领导和乡镇、部门的主要负责同志都要有所思、有所悟，进而有所为。通过这次调整，目前班子中的外地人较多，我们更要带着感情去工作，带着激情去建设滨海这一片沃土。xx老百姓的眼睛是雪亮的，谁对xx的现在、xx的未来负责，谁就一定得到一个公正客观的评价。
3、要主动靠前、推进两个聚焦。“两个聚焦”是县委、县政府各项工作的重心，大家都在喊，都在抓，但“两个聚集”的内涵究竟是什么，我认为应该归结为五句话：“人员跑出去，项目抢进来，企业建起来，周边带出来，发展飞起来。”“人员跑出去”，一看素质，要精兵强将；二看规模，要形成气候；三看区域，要是项目密集区；四看频率，要经常性。“项目抢进来”，一是数量要多；二是质量要高，特别是大项目、外资项目、高新技术项目。“企业建起来”，一抓进度，能快则快；二抓效益，力求早见效、快见效、多见效。“周边带出来”，突出典型带动，近期要以东罾村为突破口，依托化工园区，大力发展三产、配套商务、房地产，与园区同频共振、同步发展，让周边群众与园区融为一体、打成一片，共享园区发展成果。东罾取得成效后，要迅速在两个园区周边村（居）、社区推广。“发展飞起来”，针对的是华宝、金昉两大排头兵，近年来发展速度比较快、效益比较好，但都是依靠自身积累，并不是真正意义上的爆发式、跨越式发展。对此，经贸委要牵头召开专题研讨会，听取华宝、金昉“十一五”发展规划，共同探讨两家企业跨越发展的路径，力求让两大企业在规模、效益上实现嬗变，真正成为领跑全县经济快发展、大发展的旗舰。推进“两个聚焦”要主动不被动，积极不消极。但我们的现状怎么样。从我在xx学会的一句话，叫上下不越位、左右不越权，可以看出端倪。这句话我们这里执行得太好了，好得过了头。很多工作，尤其是招商项目落地，往往要牵涉到几条线，如果一有交叉，就要求更大的领导会办，这在过去勉强行得通，因为过去有4个专职副书记，现在只有张书记一个，而且按照市委要求要全力以赴将精力锁定在沿海开发上。在这种形势和格局下，我们每位干部都要主动上前，主动开展工作，能断则断，当断则断，只要我们出以公心，只要我们及时与相关人员沟通，就能将过去概念上的越位，变为工作上的到位。大家要充分发挥自己的主观能动性，大胆、放心、积极、主动地做事情，承担起应当承担的任务，做好应当做好的工作，完成好应当完成的使命。要敢于负责，敢于挑担子，敢于接触矛盾，敢于破解难题，对自己分工和负责的事情，要认真、主动、投入地去做，并力求做好。该想的事情尽量想得细、想得全、想得深，该办的事情尽量办得快、办得早、办得好，决不能领导不批不办、不推不动，决不能大家都看到问题存在，但就是不主动地去解决问题。对交办的事情，更要迅速、主动地想办法、拿措施、抓落实，自己落实得怎么样，每个人心里也都应该有一本帐，我的心里也有一本帐。要分清轻重缓急，急待解决的要尽快上手，疑难杂症要梳理原因，拿出解决的方案，对定下的事要说了办、立刻办，高效率、快节奏。最近，我正在思考实施“工作成果倒逼机制”，就是“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”，通过倒逼促进工作效能的提升。当前，最需要各级干部主动靠前抓的工作，就是招商引资。年初，县委、县政府确定的今年40亿的工业投入目标，必须不折不扣、确保完成。市里要求实施的“三百工程”必须按时序进度推进。因此，大家要把招商引资作为第一责任、头等大事，自己带头出去跑，带领所联系的乡镇和部门出去招，带动全县上下紧抓快干，再掀招商引资的热潮。在这里，我想向各乡镇、各部门吹个风，我们正酝酿出台招商引资的四条规定：一是各乡镇、各部门招商引资未取得实质性进展的，整个乡镇、部门不得推荐、提拔干部；二是乡镇和经济部门无招商实绩的干部，一律不得提拔重用；三是乡镇和经济部门助理类干部无招商实绩的，一律不得转正，而且到期转不了正的，还要取消“助理”资格；四是乡镇、部门年终考核最后一名且未完成任务的，末位淘汰，解散班子。希望有关乡镇、部门能够迅速行动起来，奋起直追，全力缩小与先进的差距。
4、要认真做好党代会各项准备工作。根据省市委的统一安排，我县将在六月下旬召开第十次党代会，这是全县党内政治生活中的一件大事，事关滨海发展全局，必须确保组织周密，选举成功，开出成效。一要增强大局意识。党代会期间，涉及到两委的换届，这也是对党员干部党性修养、个人品质的重要考验，每一名干部都要从大局出发，摆正党的事业和个人利益的关系，正确对待个人的进退留转，相信组织和群众会给予公正的评价。作为县委书记，一个重要的任务就是平衡资源、整合各方，对那些把各方面社会关系、人脉资源用在为滨海跑项目、跑资金，并且跑出成效，为滨海经济发展做出了贡献的，按照“凭实绩用干部”的原则，你就是能人，理所当然地应该重用。相反，如果你没有把关系用在正道上，而用在了跑官要官、谋取私利上，我告诉你，如果有作用，也只能是反作用。因此，各级领导干部要服从大局，服务大局，处理好换届和保持正常工作秩序的关系，认真履行职责，做到思想不散、工作不断、劲头不减，努力保持工作的稳定性、连续性。二要干好本职工作。新班子刚刚到位，希望在座的各位负责同志要立足本职，尽心尽责，既要着眼全县经济社会发展大局，又要结合本单位实际，创造性地把本乡镇、本部门的工作做好。在这样的关键时刻，能否忠于职守，能否创造优异成绩，不仅是对每名干部素质的严峻考验，同时也是对每个党政组织的严峻考验。近来，我们就发现两个园区都不同程度的存在着强装强卸现象，特别是化工园区比较严重，而且据调查，还涉及到我们基层组织的个别干部，此事司法机关已介入调查处理。为此，各乡镇、各部门的负责同志既要自己带好头，又要管好部属，始终保持良好的精神状态，以优异的成绩迎接县第十次党代会的胜利召开。三要抓好维稳工作。实践一再证明，越是关键的时候，稳定的任务越重要。党代会前后，一些别有用心的人肯定会借机寻衅滋事。因此，全县各级领导干部都要在战术上把稳定摆上重要位置，切实抓紧抓好。四套班子领导要带头严格执行“一岗双责制”、领导包案责任制、督查通报制和责任追究制，一手抓发展，一手抓稳定。要坚持“谁主管、谁分管、谁挂钩、谁负责”、“谁家的孩子谁家抱”，今后凡是包保对象出现重大信访问题的，第一次要在常委会上通报，第二次要在全体干部大会上通报，只要县里被市里点名的就要坚决在大会上通报挂钩联系领导。要抓住XX省《信访工作条例》实施的契机，加快老缠访户的信访终结，三个月内启动终结程序的要达到90％，一年内缠访户信访终结要达到90％。
5、要全力抓好上半年“双过半”工作。围绕县委九届十二次全体（扩大）会议确定的各项目标任务，在年初乡镇分片过堂会上，各乡镇、县各有关部门都信心十足，不少乡镇提出的指标还超过了县里下达的任务。现在半年已经下来，全县实际引进了多少项目，新开工建设多少项目，新建成投产多少项目，大家心里都很清楚，都有一本帐。上次项目观摩，有的乡镇、部门没有项目，有的项目个头不大，根本没有看到大项目、好项目、外资项目。近期，为配合冲刺“双过半”，我们将组织没项目、项目小的乡镇和部门负责人到园区实地看，到电视现场谈，谈项目建设的感想，谈如何真抓实干，全力完成年度任务。当前正处于上下半年工作转换的关键时期，离6月底也就只有半个月的时间，要实现“双过半”目标，时间紧、任务重、难度大。全县上下一定要充分认清形势，强化目标意识、时序意识和责任意识，围绕全年各项任务，咬住“双过半”目标，特别是国内生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、利用外资、定报工业等主要经济指标，逐项排时序、排缺口、排潜力、排措施，逐项细化、层层分解、逐条落实。差距较大，存在缺口的，要按照条缺条补、块缺块补、谁缺谁补的原则，抓紧研究落实补缺措施，全力组织冲刺，千方百计完成任务；完成时序较好的，要继续保持良好的发展势头，不能仅满足于完成目标任务，要勇挑重担，多作贡献，能快则快，能超多超，确保上半年全县各项工作时间过半、任务超半。
6、要切实抓好当前农业农村工作。一是突出抓好抢收抢种。“四夏”大忙正在全面展开，各地要抢抓当前天气晴好的有利时机，充分发挥农机主力军作用，加快夏收进度，努力把夏熟丰收成果抢到手。要加大水稻插秧机的推广使用，加快夏种进度，加强水源调度，确保水稻适期移栽。农业部门要组织农技人员深入生产一线，搞好技术服务和现场指导，加强已播作物的田间管理，打好秋熟生产基础。二是认真做好夏粮收购工作。粮食收购实行市场化运作，一旦市场价格走低，粮食部门必须严格执行最低托市收购价政策，实行公开挂牌、敞开收购，不得以任何理由压级压价，确保农民得益受惠。三是狠抓灰飞虱防治工作。目前正是灰飞虱由麦田向秧田迁移扩散的高峰期，抓好秧田期灰飞虱的防治，是控制水稻条纹叶枯病发生的关键环节。全县上下要切实按照“干部动起来、群众惊起来、市场管起来、防治统起来”的工作思路和要求，全民发动，人人动手，集中精力打一场灰飞虱围歼战。所谓“干部动起来”，就是县各有关部门、乡镇和村组干部都要站在保护群众增收的高度，迅速行动起来，积极投入到灰飞虱防治工作中去。“群众惊起来”，就是要通过电视、报纸、广播等多种途径进行广泛宣传，使广大农民充分认识到灰飞虱防治的重要性、必要性和紧迫性，使他们充分认识到防治灰飞虱就是保收入、保收成。“市场管起来”，核心就是要保证市场上防治灰飞虱农药的货真价实，不得销售假冒伪劣产品，不得借机抬价。“防治统起来”，就是要牢固树立全县整体一盘棋的意识，发动群众互相监督，杜绝漏防户，打一场统防统治的人民战争，保证防治质量和效果。四是加强农业安全生产工作。今年6月份是全国第5个“安全生产月”，也是我省第13个“安全生产月”。要进一步规范农机操作，加强监督检查，协调处理好争机、争电、争水等矛盾调处工作，在全县范围内严禁焚烧农作物秸秆，确保“四夏”大忙生产安全有序。五是未雨绸缪，抓好防汛防旱防台工作。我县是一个多种自然灾害频发的地区。要针对夏、秋两季多水汛、多旱情、多台风的实际，抢抓防汛、防旱、防台工作的主动权，积极做好海堤防汛、城市防洪、堤防加固和河道清淤等工作，认真落实各项预案，备足防洪物资，加强抢险队伍建设，把责任进一步明确到具体单位和具体人员，努力做到未雨绸缪，防患于未然。
7、要维护团结、注重形象。团结出战斗力，团结出形象，团结出干部，团结也是幸福人生中不可或缺的重要组成部分。大家在一起合作共事本身就是一种缘分。互相补台，好戏连台；互相拆台，一起垮台。大家要大力发扬团队精神，始终以事业为重，大局为重，坦诚相见，在工作中互相尊重，互相信任，互相支持，大事讲原则，小事讲风格，共同营造一个风正气顺、政通人和的和谐环境。要坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的组织原则，坚持民主集中制，坚持集体领导和个人分工相结合，各级党政组织的班子成员既要根据集体的决策和分工，切实履行自己的职责，抓好分管工作，又要关心全局工作，积极参与集体领导。另外，班子每个成员都要严管部下，带好队伍。管好干部的前提是严格要求自己。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”大家都是正科级以上干部，走到今天这个位置都很不容易，我也没有必要多说，只是希望大家要珍惜自己的岗位，珍惜自己的地位，珍惜自己的人格，在各个方面都能成为干部的表率。
同志们，新班子要有新气象，新班子要有新作为。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，化市委的信任为工作的信心，化竞争的压力为奋进的动力，突出重点、统筹兼顾，精心组织、全力冲刺，确保在圆满召开党代会中体现凝聚力，在圆满完成“双过半”中体现战斗力，努力向组织和人民交上一份满意的答卷。
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