局长在全区农机购置补贴和年审工作会上的讲话.docx

局长在全区农机购置补贴和年审工作会上的讲话
各位领导、
同志们：
我在这里主要讲两个内容。一是农机购置补贴；二是保护性耕作。
一、农机购置补贴问题
为认真贯彻落实党的支农惠农政策，扎实推进社会主义新农村建设，最近几年各级财政设立了农机购置补贴专项资金，对农民和直接从事农业生产的农机服务组织购置
农业机械进行补贴。今年的补贴工作已经开始，为使大家了解相关政策，及时申请补贴，现将有关情况介绍如下。
（一）、关于农机购置补贴的范围
今年XX县区实施范围是本辖内符合补贴条件的农民和直接从事农业生产的农机服务组织。
（二）、关于补贴机具的种类及补贴重点
1、收获机械类：玉米联合收获机、青饲料收获机（含收割、切碎、揉丝、压捆等）、秸秆粉碎还田机；
2、种植机械类：小麦免耕播种机、旋耕播种机；
3、耕作机械类：深耕犁（旱田耕深≥25cm）、深松机、旋耕机（幅宽≥1.8米）；
4、拖拉机类：与上述机具配套购置的40马力以上大型拖拉机；
其中玉米联合收获机、小麦免耕播种机是今年补贴重点。
（三）、XX县区资金使用计划
今年分配给XX县区农机购置补贴资金60万元，全部是中央财政拨款，上级要求必须完成单独购买玉米联合收获机16台，必须完成8台玉米联合收获机和与其配套的拖拉机，必须完成小麦免耕播种机35台。
由于XX县区平原只占三分之一，推广玉米联合收获机有很大难度，各乡镇要积极宣传，鼓励农民购买使用玉米联合收获机。为了完成上级下达的补贴任务，购买大型拖拉机的必须购买玉米联合收获机。
今天到会进行演示的小麦免耕播种机有大型和小型，配套动力有50马力以上的大型拖拉机，也有30马力的中型拖拉机，请各乡镇根据自己的实际情况选择。购买小麦免耕播种机的可以购买一台拖拉机。
（四）、补贴对象及补贴标准
1、补贴对象及补贴的优先条件
补贴对象。XX县区辖内符合补贴条件的农民和直接从事农业生产的农机服务组织。
补贴的优先条件：购置重点补贴机具的优先，单独购置配套机具的优先，农业部科技入户工程的科技示范户、参加农机合作组织的农机户优先，平安农机示范户优先，农机大户（种粮大户）优先。在条件相同或不易认定时，可采用按报名顺序或其他群众认可的方式确定。只购置拖拉机的原则不予补贴，但确因配套机具多（配套比1：3以上），动力机械不能满足需要的，经区农机管理部门审定后可以申请补贴。因购置农机补贴是项支农惠农政策，因此，不是农民的不能享受农机购置补贴
2、补贴标准
每台补贴机具按照不超过购机价格的30进行补贴，且单机补贴额不超过3万元。具体讲，拖拉机按基本配置出产价的20，旋耕机、青饲料收获机按基本配置出产价的25，自走式玉米联合收获机按基本配置出产价的20，其余按基本配置最高限价的30。具体每种机型的补贴金额见农机购置补贴目录。
一户农民年内享受补贴的购机数量原则上不超过1套4台（1台拖拉机和与其配套的3台不同类别的作业机械）；一个农机服务组织年内享受补贴的购机数量原则上不超过2套8台。
对同品种、同基本配置要求的不同生产厂家的机具，实行统一定额补贴；同一企业生产的同一种机具，全区统一限价。
（五）、工作程序
（一）XX县区农机局于3月25日—3月29日组织补贴政策及报名办法公示。（内容公示要在区农机局和乡镇政府的政务公开栏公示，并要请了区电视台和《淄川工作》进行报道）。
（二）组织报名。3月30日—4月4日，在XX县区农机推广站组织报名，并填写申请表、报名表、报名时间记录。
（三）区农机局根据批复的《农业机械购置补贴工作实施方案》和下达的补贴资金额度，确定补贴对象名单并于3月6日-8日进行公示。
（四）区农机局与生产厂家或供货商协商确定具体送货时间、地点，组织农民购机，同时挂牌发证、制做标识，并建立购置补贴机具档案。（送货时间在5月1日-9月10日）。
（五）最后区农机局会同区财政局进行项目检查验收，并将我区的工作总结、验收意见、电子档案上报市农机局。
农机购置补贴工作政策性强，工作量大，操作过程复杂，事关农民切身利益，为此，区农机局专门成立了由区财政、农业、农机各部门组成的领导小组，并成立了纪检小组，加强对此项工作的监督检查。同时进一步明确科室和科室负责人职责，做到职责清楚，责任到人。会后有疑问的可以到XX县区农机化技术推广站咨询。
二、进一步推广保护性耕作问题
通过从2002年以来在商家、城南、岭子、西河等乡镇进行大面积试验示范证明在省工、节水、省肥、保土、环保、节本、增效等方面效果明显。
1）节本采用传统小麦种植方式，需进行深耕等五道工序，其中旋耕25元/亩，深耕35元/亩，扶
第二篇：农机购置补贴工作职责农机购置补贴工作职责
1、加强组织领导，宣传补贴政策，建立工作责任制，明确专人负责，严格执行国务院“三个禁止”和农业部“八个不得”；
2、确定补贴机具经销商；
3、审核并在申请表上签署意见，确认购机补贴对象的购机补贴资格；
4、将经销商报送的机具购置信息录入农机购置补贴信息管理系统，并定期汇总报县财政局备查；
5、审核购机者的资料，确认无误后，向县财政局提出补贴资金结算意见；
6、加强对经销商监督，核查其资格条件是否具备，补贴产品质量、售后服务、供货及投诉等承诺履行情况；
7、按照不低于购机农户30%的比例，核查补贴机具销售情况是否真实；
8、开展半年和全年专项执行情况的总结，将上半年和全年农机购置补贴（包括地方财政安排的补贴）实施情况总结报送州农机管理股；
9、协调农机企业做好补贴机具的供货工作，督促企业做好售后服务。
第三篇：在全农机购置补贴视频会议上的讲话在全省农机购置补贴视频会议上的讲话
省农机局党组成员、副局长
肖林
（2018年5月3日）
同志们：
为深入贯彻农业农村部、财政部有关精神，落实《XX省2018—2020年农业机械购置补贴实施方案》规定，根据会议安排，我就做好今后一段时期特别是2018年的购置补贴工作，讲三点意见。
一、购置补贴实施成效与经验
在过去三年的购置补贴政策实施中，我们坚持“大稳定、小调整”总基调，按照“缩范围、控定额、促敞开”整体思路，不断完善补贴政策和工作机制，全省各级各部门团结一心，精诚合作，开拓进取，购置补贴获得了“政策实现度”最高等次的美誉。2015—2017年，我省兑现中央补贴资金28亿元，省财政拿出近3亿元对现代农机合作社购置先进适用农机具予以奖补，各市州、县级财政也对各类“短板、适地、急需”机具进行了累加补贴。三年来，补贴农机具80万台（套），撬动社会资本近200亿元投向农机行业。在购置补贴政策推动下，我省农机装备质量和覆盖面大幅提升，为推进我省现代农业发展作出了突出贡献，主要表现在：
1第一，购置补贴推进了农业生产方式的根本转变。2017年，全省农机总动力6000多万千瓦，比2015年增长10.1%；全省水稻综合机械化水平达到73.01%，比2015年增长9.1%。我省率先全国有效解决了水稻机械化植保和烘干问题。2017年底，全省拥有植保飞机近1600架，烘干机8500台。水稻、油菜等主要农作物生产实现全面全程机械化。购置补贴增强了研发新机具的创新动力，促进了农机农艺融合，对改善农业装备结构、提高农机化水平具有重要意义，为推进现代农业生产方式提供了重要保障。
第二，购置补贴推动了农业农村社会化服务的快速发展。“千社工程”实施以来，我省现代农机合作社蓬勃发展。至2017年底，全省经工商注册登记的农机合作社达4545家。现代农机合作社承担了35%以上的粮油生产机械化作业，现代农机合作社成为最具实力最有活力的农业生产主力军。“千社工程”的核心，是支持农机合作社购置先进适用的农机具，支持农机合作社对农业农村提供社会化服务所需的硬件设施。购置补贴发挥财政资金“四两拔千斤”作用，聚集各生产要素，为现代农机合作社推进社会化服务提供源源动能。
第三，购置补贴促进了新机具新技术的推广应用。我们运用中央购置补贴政策，适时推广我省自主研发、适宜南方水田作业的履带自走旋耕机、轻型履带拖拉机等先进机具。我们利用省财政资金，在全国率先推广应用遥控植保飞机、化肥深施机、生物质制肥机等农业“三减量”机具，为实现“飞
2防减药、深施减肥、制肥减污”提供了有效路径。购置补贴在推进了农机具的技术革新方面发挥了重要作用，也是实现“以机替人”、提高农业机械化率的重要手段。
近年来，我们坚持“助推现代农业，精准高效规范，风险可防可控”工作总目标，率先改革购置补贴办法、率先开展补贴试点、率先第三方补贴额评估、率先现场演示评价等等，我省购置补贴工作得到农财两部的充分认可和高度评价，农财两部将湖南做法上升为全国购置补贴操作办法，多次推广、推介。购置补贴成效显著，经验弥足珍贵。一是坚持制度创新。建立了授权办理、实名操作、逐级负责的工作机制；创设了“一办两组三结合”内控机制和新进补贴机具现场演示评价制度。切实做到用制度管权、靠制度管事、用制度管人，靠制度管钱。二是坚持公开公正。购置补贴全过程按规定、依程序阳光操作。推进信息全面公开，主动接受社会监督。三是坚持试点试验。2016至2017年，我省探索开展水稻自动化育秧设备等6个品目机具补贴试点，弥补了农机供给侧结构性改革的若干短板，为全国开展农机新产品试点提供了湖南模式。四是坚持严惩违规。严厉查处违规行为，坚决防范“雁过拔毛”式腐败。在购置补贴领域，不敢违规的目标初步实现，不能违规的笼子越扎越牢，不想违规的堤坝正在构筑，严惩违规的高压态势和风清气正的政策环境已经形成并巩固发展。
二、2018—2020年购置补贴政策解读
3为进一步实施好购置补贴政策，提高农业机械化率，助力乡村振兴战略实施，我们从实际出发，在前三年实施的基础上，适当调整了工作方案，进一步优化操作程序，明确相关责任，购置补贴政策指向性更加精准，操作更加规范。2018—2020年的方案，我们应主要把握以下六个方面的变化。
变化之一：购置补贴机具范围扩大。为深入推进农业供给侧结构性改革，调整农业产业结构，打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，我们在选择补贴范围时，确保三方面的重点：一是优先保障发展粮食和主要农产品生产全程机械化的需求；二是支持农业产业结构调整、发展精细农业的需求；三是注重选择短板机具、高端产品、智能装备的需求。因此，今年我省根据各市州农机部门的建议，第一批在2017年基础上增加了4个补贴品目，目前为49个品目。第二批还将适当补充生产急需品目。
变化之二。购置补贴重点突出。一是突出主要农产品主要生产环节主要作业机具；二是突出绿色生态导向和丘陵山区急需的特色作业机具；三是突出精准智能和种植业结构调整机具。重点补贴水稻及油菜生产、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理、智慧智能和山丘区轻简化适用机具。
变化之三。购置补贴机具资质渠道拓宽。过去，必须是通过农机推广鉴定的机具才可以补贴。以后，通过强制性认证机具和自愿性认证机具亦可纳入补贴范围。
4变化之四：通用类机具购置补贴额度普遍适度增加。确定补贴额原则是：非通用类产品补贴额度与2017年基本一致，通用类产品补贴额度与中央最高补贴额度基本一致，所有产品补贴额度均不超过2017年补贴信息系统销售均价的30%。通用类补贴额较2017年增幅15%至20%。
变化之五。购置补贴操作信息化程度要求更高。“让数据多跑路、让群众少跑腿”。推进线上线下融合，推进信息共享和互联互通。群众和企业必须到现场办理的事项，力争“只进一扇门”“最多跑一次”，以信息化促进购置补贴实施工作便利化、规范化、阳光化。
变化之六。违规行为查处权力进一步下移。今年即将下发《XX省农机购置补贴产品违规经营行为处理办法》，明确县市区农机、财政部门是违规行为查处的责任主体，市州农机、财政部门要督促和协调辖区内各县市区，强化违规案件的查处。查处结果需及时书面逐级上报。推行违规行为联查联动，严惩失信违规主体，使其“一处失信、处处受限”。
三、2018年购置补贴工作要点
2月22日，农业部、财政部联合印发了《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》，对未来三年的政策实施工作做了全面安排部署。我省三年的实施方案也已经印发。今年中央财政安排我省购置补贴资金6亿元，各地农机、财政部门要增强责任感和紧迫感，按照部省相关要求，具体要做好以下十个方面工作：
5一是坚决落实工作职责。各地要按“属地管理、分级负责”原则，严格落实湘政办发〔2012〕29号明确的工作职责，夯实主体责任，强化审核审批、资金管理、监督管理。各市州、县市区应分别成立以政府主要领导为组长，农机、财政等相关部门负责人为成员的购置补贴工作领导小组，健全多部门联合工作机制，建立“谁办理谁负责、谁审批谁负责”的责任追究制度。县市区农机、财政部门是落实购置补贴政策的责任主体，要认真做好核实机具、兑付资金、处理违规行为和督促农机产销企业规范经营、履行自我承诺等具体工作。补贴审批员、核查员和补贴信息系统操作员要对具体操作负责。市州农机、财政部门要督促指导县市区落实购置补贴政策。
二是全面规范补贴资金申办。要根据省里的实施方案，逐一落实补贴机具申领事项。认真做好铭牌核对、机具核验和信息录入流程，提升补贴工作制度化、规范化水平。严禁授予产销企业在补贴信息管理系统中的补贴受理权限。
三是加快购置补贴兑付进度。各地要加快补贴申请受理、资格审核、机具核试验、受益公示等工作，加强农机、财政部门协作与沟通，提高补贴资金结算兑付的频次与效率，加快资金兑付，增强群众政策获得感。支出进度较慢的市州、县，要及时了解情况、分析原因，找出对策，我们将采取约谈、通报、专项督导等措施，督促加快资金支出，充分发挥资金效益。同时，省里将继续开展县市区间的资金余
6缺动态调剂。
四是认真开展购置补贴试点。一方面，为有效解决新产品由于缺乏生产标准和鉴定机构鉴定能力滞后等原因而导致“想要补补不了”的问题，继续在全省开展农机新产品购置补贴试点。除了植保无人机外，在各市州推荐的基础上，选择3个品目进行试点。另一方面，为解决“一县一特”和农业种植结构调整所需机具的补贴问题，选择部分市州、县市区在农业部规定补贴机具种类范围之内、我省规定补贴机具种类范围之外，自主选择部分品目进行购置补贴试点。相关市县要坚持公平公开公正原则，选定补贴品目，确定补贴额度，切忌地方保护主义，避免为特定企业量身定做。
五是鼓励开展融资租赁试点。要加强金融政策支持，进一步推动金融机构落实农机具抵押担保贷款、融资租赁等支农政策，有效缓解购机融资难、融资慢、融资贵的问题。
六是继续开展农机报废更新补贴。农业农村部正在制定完善农机报废更新补贴实施方案，拟适度提高回收拆解补贴标准，进一步扩大报废机具范围和实施规模，加快淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老旧农机具。待农业农村部方案出台后，我省立即启动实施。
七是全面加强信息公开。县市区农机、财政部门要分别通过农机购置补贴信息公开专栏和政府门户网，全面及时公布实施方案、补贴额一览表、补贴机具信息表、补贴资金实时使用进度和享受补贴购机者等信息，扩大公众知晓度。
7八是切实加强补贴资金绩效管理。中央财政购置补贴资金实行专款专用，不得统筹它用。市州、县要重点围绕补贴资金使用效益效率，持续开展绩效管理考核，促使政策规范实施，推动措施落地生根。
九是加大监督检查和违规查处力度。各市州要健全购置补贴工作监管机制，加强对所辖县市区购置补贴工作的指导和监督检查。县市区要积极做好辖区内补贴机具销售市场监测工作，加强对大中型机具和单人购置多台套、短期内购置大批量等情况的监管，及时发现和消除补贴资金安全隐患。各地要加强上下协作，查处情况要及时上报市州和省级农机主管部门。
十是务必加强廉洁自律。各级从事购置补贴的干部职工要把讲政治、守纪律、懂规矩放在首位，切实转变工作作风，为人民群众办好事，把购置补贴的好事办好。要加强反腐倡廉警示教育，时刻绷紧廉洁自律这根弦，做到遵章守纪、清正廉洁、勤政务实。
同志们，做好新时期农机购置补贴工作，任务艰巨、使命光荣。让我们不忘初心、牢记使命，再接再厉，久久为功，为推进全省农机化事业高质高速发展，助力乡村振兴战略而努力奋斗。
第四篇：张燕局长在全市农机购置补贴工作座谈会上的讲话张燕局长在全市农机购置补贴工作座谈会上的讲话
张燕局长在全市农机购置补贴工作座谈会上的讲话
XX市农业机械管理局2014年11月28日
同志们：
今天召开这次座谈会，主要是贯彻落实全省农机购置补贴座谈会精神，交流总结今年的农机购置补贴工作，进一步明确今后的工作任务和重点，确保今年工作顺利圆满完成。我强调以下几点：
一、补贴政策落实措施得力，成效显著
今年以来，全市农机部门严格执行农机购置补贴和报废更新补贴相关政策规定，精心组织，规范操作，积极创新，强化监管，严惩违规，确保政策规范、高效、廉洁实施。总的来看，今年全市的补贴政策落实成效显著，特点突出。
（一）政策落实迅速，有效保障了农业生产顺利开展。农机购置补贴和报废更新补贴政策的实施，提高了农民购机用机热情，促进了老旧农机具的更新换代和农机具数量的快速提升，为农业安全生产提供了有力的装备支撑，切实加快了农业生产的进程。补贴政策自3月份安排部署，5月份开始实施，全市两批农机购置补贴资金1.445亿元已使用1.44亿元，实施进度达到99.6%，补贴各类机械达6162台，5017户农民受益，带动农民投资2.9亿元。其中用于农机报废和更新补贴的资金达1155万元，报废拖拉机294台，联合收割机63台，更新拖拉机125台，联合收割机140台，其他配套机械6台。为加快补贴实施进度，各县（市、区）都积极采取措施，加快农机购置补贴资金落实进度。
（二）突出补贴重点，推动先进农机作业技术的推广。在补贴政策实施中，我们坚持突出重点、补大限小、扶强扶优的原则，坚持把玉米收获、保护性耕作和经济作物机械作为补贴重点，充分发挥了补贴资金的导向作用，农机化发展薄弱环节和制约瓶颈逐步破解，同时对报废更新的机具进行优先补贴，有效促进了低能高耗机具的淘汰。目前，已补贴玉米收获机械2325台，比去年多1178台，占全省补贴机具数量的1/5，保有量达到1.2万台，基本与小麦持平；补贴各类经济作物机械184台、粮食干燥机械12台。在农机购置补贴政策的强力拉动下，全市农机购置补贴带动4996户农民受益，带动农民购机投入资金2.85亿元。玉米机收率再创新高，达到92%，花生、大蒜等经济作物机械化收获发展进一步加快，预计今年全市农作物耕种收综合机械化水平将达到84%以上。
（三）监督管理到位，资金安全落实得到有力保障。今年是实行“全价购机，定额补贴，县级结算，直补到卡”农机购置补贴方式的第一年，在操作程序上和往年有了较大改变，为加强对全市农机部门农机购置补贴工作的指导和监督。自全省农机补贴电视电话会议之后，市局制定了《XX市2014年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》，签订了目标责任书，先后四次召开座谈会、资金落实督促会、购机补贴资金专题会、交流资金落实经验会议，并联合财政、纪检两次对农机购置补贴政策落实情况进行督导检查。
（四）严格程序，规范操作。各县（市、区）大都能严格按照2014年实施方案要求，加强了对报名对象、补贴机具核实工作，补贴报名规范操作，严格按照公平、公正、公开的方式，严格执行补贴公示、机具核实、核查制度，农机购置补贴操作程序规范阳光。比如XX县区采取了各界监督下用电脑选号确定补贴对象，其他各县都采取了现场报名登记，按照报名次序确定补贴对象，XX县区、XX县区分别派人员逐村进行公示；各县（市、区）严格核实补贴机具，在县局统一核实了补贴机具，确保资料齐全，手续完备，操作规范。
二、补贴工作仍然存在不少问题和不足，有待完善尽管农机购置补贴工作取得了很大成绩，但在政策实施过程中仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：
（一）廉政风险防控体系建设不完善，存在较大的腐败风险。
从检查情况看，各县（市、区）虽建立了廉政风险防控体系，但在农机部门和经销商之间的环节上仍然存在较大的腐败风险，个别经销商甚至存在违规操作，违反补贴政策的现象，例如：XX县区新华农机销售有限公司和XX县区拖拉机站农机销售处存在严重的违规行为，经XX县区农机局报市局核实后上报省局取消了两个经销商的补贴机具经销资格。
（二）提前操作和透支补贴额度现象仍然存在。尽管市局反复强调不得提前操作和透支，但检查发现仍然存在提前操作和透支问题。这种现象严重扰乱了农机购置补贴秩序，违犯了农机购置补贴程序，如果由于补贴资金额度不足，无法给农民兑现补贴，容易造成农民上访等群体事件，同时也存在着很大的廉政风险和社会风险。
（三）补贴资金结算进度不理想，各县市区快慢差距较大。从补贴资金落实和结算情况来看，XX市的补贴资金落实和结算速度均排在在全省前列，但离省局和全市农机补贴实施方案的要求还有一定差距。目前，全市补贴资金结算比例为70.8%，XX县区、度假区已基本结算完毕，临清、阳谷结算94%左右，XX县区结算70%。望结算速度较慢的县区能够采取有力措施，加强与财政部门沟通，全面完成结算工作。
（四）补贴信息公开专栏建设不健全。按照相关要求，农机部门要在本级农机化或者政府网站建立“农机购置补贴信息公开专栏”。从检查来看，专栏建设多数不够完善。有的没有建立专门的农机补贴栏目，所有农机化信息都在一起公布；有的虽然建立了农机购置补贴专栏，但专栏名称不规范，栏目内容不完善。
（五）个别补贴机具质量存在问题，“三包”服务不到位。经检查，个别补贴机具存在一定的质量问题，再加上经销企业、生产企业“三包”服务不到位，影响了农户农机忙时节的作业，在一定程度上损害了农户利益，很容易发生群体事件。今年在XX县区就发生了购买金亿玉米收获机的机手联合围堵XX县区政府的集体上访事件，但给农机事业的发展带来了不好影响。
三、提高认识，明确重点，切实搞好今后农机购置补贴政策落实工作
我们要深刻认识廉洁从政、规范实施的重要性，对照检查中和日常工作中暴露出来的问题和不足，对症下药，切实采取有效措施，把补贴政策落实工作抓紧抓好，抓出实效。一是要把廉政建设放在首位，进一步加强廉政风险防控。农机购置补贴政策是国家惠农政策的重要组成部分，监察审计机关不断加强对农机补贴政策落实的检查和审计工作，市局也反复强调农机补贴政策要廉洁实施、规范操作，绝不能把农机补贴廉政建设当儿戏、不重视，违规操作。近年，纪检监察和审计机关已将农机购置补贴工作作为检查和审计的重点，大家要时刻绷紧廉政这根弦，决不能放松警惕，切实将农机购置补贴政策落实到位。具体来说，就是和经销商之间只能保持政策规定内的正常业务管理关系，绝不能存在其他不正常关系；在确定补贴对象时不能优亲厚友，要严格按照“公开、公正、公平”的原则确定；在机具核实时要严格按照今年实施方案的要求处理，不能存在渎职行为；在补贴信息公开时，要全面及时公开各类补贴信息，不能该公开的不公开，该公示的不公示。
二是要切实加快补贴资金结算进度。各级农机部门要高度重视补贴资金结算工作，按要求，及时受理农户的资金结算申请，及时进行机具核实，积极协调财政部门，务必于11月30日将补贴资金兑付到位。进度较慢的县市区要深刻分析农机购置补贴进度落后的原因，认真查找自身工作存在的不足，抢抓进度，迎头赶上。对于结算和实施进度较好的县市区，在明年分配补贴资金时将重点倾斜。
三是要严格执行农机购置补贴工作程序。要严格执行“先报名再购机”的操作程序，严禁提前销售补贴机具再办理补贴手续。对于误导农民提前销售机具的企业和经销商，造成的后果由企业负担；对于违反规定提前操作的农机部门，将进行通报，必要时追究相关负责人责任。在机具核实方面，要严格按照今年工作实施方案要求，将补贴资金结算前的机具核实和资金结算后的机具抽查工作做到位。资金结算前，对补贴额在3万元以上的补贴机具组织逐台核实，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”，对其他补贴机具，按照不低于5%的比例核实。资金结算完成后，要XX县区级财政部门按照不低于购机者10%的比例，对补贴对象购机后实际在用情况进行抽查。
四是要全面做好补贴信息公开。各级农机部门要积极争取财政经费支持，加强“农机购置补贴信息公开专栏”建设，要规范专栏名称，完善专栏信息，将农机购置补贴政策有关内容、监督电话及时全面公开，自觉接受社会监督。
五是要明确补贴工作职责。县农机部门要积极XX县区财政部门搞好协调沟通工作，要严格按照市农机局、市财政局农机购置补贴工作实施方案要求，该谁的工作谁做，该谁的责任谁担，把农机购置补贴工作的每一个步骤和环节常态化、规范化。要将农机报废更新补贴与农机购置补贴两项工作有机结合起来，同步推进，重点把握好农机报废更新补贴与购置补贴相衔接、报废必须更新等关键环节。
六是要切实搞好农机报废更新补贴和深松作业补助试点工作。报废更新工作近两年来取得了一定的成效，但离农民的实际需求还有不少差距。为此，我们要强化部门配合，合力进行推动。要加强与有关部门的配合，对农机报废更新工作，形成分工协作、协同推进的工作格局。对报废申请、注销登记、资金兑付等各个工作环节要严格把关，及时建立农机报废更新补贴信息档案。要规范农机拆解，合理确定回收企业，在拆解过程中，各试点县要依法加强对农机报废回收拆解工作的监管，现场监督农机回收单位对回收的农机进行拆解、建立档案。今年我市在农机购置补贴资金中列出350万元用于深松作业补助，目前已经全部完成。
八是要进一步做好农机购置补贴绩效考评工作。为实现补贴政策上下联动，市局制定了《XX市2014年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作方案》，对全市农机购置补贴绩效考评工作进行了安排。各县市区要充分认识绩效管理工作的重要意义，成立由主要领导挂职的农机购置补贴政策落实延伸绩效管理领导小组，明确工作机构，把年终考评与日常考评相结合，自我考评与上级考评相结合，认真完成绩效管理考核各项工作，努力实现农机购置补贴政策落实工作的制度化、规范化、科学化。同时要以开展延伸绩效管理为抓手，进一步推动制度建设，强化监督检查，落实责任机制，促进农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施。
同志们，实施好农机购置补贴政策，既是我们的职责所系，更是对我们工作能力和廉洁从政的考验。我们要以对党和人民高度负责的态度，严肃纪律要求、严格执行规定，切实把农机购置补贴工作抓好抓实，抓出成效。
谢谢大家。
第五篇：杨县长在全县农机购置补贴工作会议上的讲话严肃纪律规范操作加强监管切实把农机购置补贴工作做实做好
--杨县长在全县农机购置补贴工作会议上的讲话
同志们：
今天召开这次农机购置补贴暨工作会议，主要是总结2010年购机补贴工作，研究部署今年的补贴工作任务，农机总站将与各乡镇签订2011年农机补贴工作责任书。下面，我讲三点意见。
一、关于2010年全县农机购置补贴政策实施情况2010年，在县委、县政府的正确领导下，在财政、农业等部门的大力支持下，农机部门始终把农民群众的需求作为工作的重点，坚持把农机购置补贴工作作为事关广大农民切身利益、事关农机化发展、事关农业农村发展全局的一件大事，放在心上，抓在手里，早研究、快部署、重落实，加强领导，加大工作力度，千方百计争取上级更多的惠农资金，全县共争取上级农机购置补贴资金578.51万元，实现了补贴资金争取工作的新突破。具体实施工作中，加大政策宣传力度，通过电视台、政府网发补贴公告。使农机补贴政策及相关规定达到家喻户晓、人人明白，力求把这一惠及千家万户的实事办实，好事办好；严肃工作纪律，规范工作程序，严
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格按照上级有关规定组织实施，对享受补贴农户进行公示，保证了购置补贴工作的公开、公平、公正和阳光操作；8月16号在人民广场举行2010年XX县区农机购置补贴机具发放仪式，扩大了农机购置补贴政策影响。抢前抓早，为不误麦收，按县政府要求急事特办，积极协调生产厂家和经销商，2号省里下通知，15号联合收割机到货，在全省最早到货。补贴工作结束后，农机总站负责同志向县人大做了专题汇报。2010年享受农机购置补贴农户321户，补贴农机具411台，其中拖拉机156台，联合收割机14台，农具241台。国家补贴398.51万元，农民自筹1002万元。工作力度之大，争取资金数量之多，落实效果之好，都是前所未有的，得到了各级领导和广大群众的认可，有力地优化了我县农机结构。
4月7日，按照杨刚县长指示，我带领宝文主任、宝成副站长到省农机局汇报工作，反映农机购置补贴难以满足农民需求，请求增加我县农机购置补贴指标。
总的看，2010年经过各方面的共同努力，购机补贴工作任务得到圆满完成，广大农民非常满意。但工作中也存在着一些不容忽视的问题，如政策宣传不到位，工作不细，程序简单，操作不够规范，服务不到位，相关信息报送不及时等。对这些问题，我们要引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
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二、准确把握今年农机购置补贴工作的新特点新要求今年我省农机购置补贴仍分两批进行，我县第一批购置补贴资金303.47万元。关于今年农机购置补贴实施工作，要着重把握好以下几个方面：
（一）农机补贴范围进一步扩大。今年的补贴产品目录共10个大类26个小类70个品目，机具型号达到3768个。
（二）重点补贴机具要满足农民需求。玉米联合收获机械、精播机、深松机械，90马力以上拖拉机继续是今年的补贴重点。农民只要报名申请，原则上都要首先保证补贴资金，保证农民获得补贴资格，满足农民购买以上四种机械的需求。
（三）对补贴机具的经销商监管进一步加强。对经销商要加强监督管理，保证补贴机具供货及时、质量可靠、服务到位，价格合理，确保购机农民权益。今年县农机总站先后下发了两个规范购机补贴程序和加强经销商管理的文件，在电视台播通知和滚动字幕，约谈了经销商法人代表，明确了对经销商的基本要求。严禁经销商书面或口头承诺所卖机械可以享受到购机补贴，严禁先买机再误导农民去申请补贴，由其而产生的纠纷或矛盾由经销商负全责。在指标没有下达前，经销商只允许卖商品车，对违法违规操作的经销商坚决取消经营补贴农机产品的资格。
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（四）补贴工作程序进一步规范。为进一步确保农机购置补贴政策真正落到实处，加强了财政部门的监督。把过去的农机购置补贴协议改为《农机购置补贴指标确认通知书》，对获取补贴资格的农民将由县级农机和财政两部门联合对通知书进行确认、盖章，补贴指标确认通知书方能生效。
三、狠抓落实，全面做好今年农机购置补贴政策实施工作
农机购置补贴工作事关农民切身利益，政策性强，作用突出、影响广泛，操作过程复杂，引起了全社会各方面的高度关注。做好农机补贴工作，事关广大农民的切身利益，事关全县农机事业发展，事关三农工作全局，面对新的形势和任务，农机部门要充分认清所肩负的重要职责，始终把落实补贴政策作为一项重要的政治任务来抓，精心组织，规范实施，扎扎实实地做好各项工作。
一是切实增强做好农机购置补贴工作的事业心和使命感。落实农机购置补贴政策，是国家强农惠农的重要举措，也是维护好农民群众最关心、最直接、最现实利益的一个重大问题。农机部门一定要统一思想，提高认识，认真对待，精心组织，切实落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制，做到目标到岗、责任到人。各乡镇直接面对农民，实施环节多，一定要强化领导责任制，
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集中力量，加强组织协调，明确工作程序和工作时限，狠抓工作落实，确保补贴工作每个阶段、每个环节、每项措施都有人管、有人抓。农机部门要主动与财政、农业部门沟通交流，密切配合，共同完成好这项工作任务。
二是切实加快补贴工作进度。目前正值春耕生产关键期，会后要立即组织实施，迅速启动，注重做好政策宣传发动工作，充分发挥补贴政策的宏观引导作用，加快补贴工作进度，力争在全省率先完成补贴工作任务，第一批补贴资金任务完成的早，落实的好，才能赢得第二批补贴工作的主动。通过购机补贴政策的实施，进一步突出大马力拖拉机、玉米收获、精量播种、保护性耕作、深松以及经济作物机械等补贴重点，重点工作重点落实，只要农民报名申请，就要保证补贴资金，全面满足申请购买重点机具农民的需求。同时要加强宣传引导，鼓励农机专业合作组织、农机大户、种粮大户等积极购买重点机具，确保重点任务指标的按期完成。
三是切实加大宣传力度。重视发挥电视、政府网等媒体的传播作用，也要高度重视发挥村委会大喇叭、乡村公告栏、宣传车和明白纸的宣传作用，加强农业机械购置补贴的宣传工作，做好相关的咨询答疑工作，让农民了解补贴政策的内容、程序和要求，了解补贴的机型、补贴数额等。要求每个村都张贴购机补贴程序图、每村一本补贴目录。农机总站向
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社会公布补贴工作的咨询电话、监督电话，方便农民查询和监督。
四是切实严格补贴程序。农机总站和各乡镇要始终站在为补贴政策负责、为农民利益负责的高度，严格执行《2011年XX县区农机购置补贴实施方案》及有关政策、规定和工作程序，阳光运作，规范操作，做到一个步骤不少，一个环节不缺，一个程序不减。一要坚持购机农民持本人身份证等有关证明申请报名的原则，认真审查报名资料，防止虚报替报；二要公开、公正地确认农民享受购机补贴资格，严格公示制度，自觉接受社会监督。需要用摇号、抓阄等方式确定补贴对象的，应当邀请有关部门现场监督；三要充分尊重农民的购机自主权，允许农民自主选购农机产品，允许农民在全省范围内自主选择经销商，允许农民自主谈判购机价格；四要切实加强供货监督，对农民是否购机、所购机型与指标确认通知书、供货确认表所标机型是否一致等进行严格核查，确保补贴机具全部、准确落实到位。
对实际购机和供货情况进行核实，在验机时，实行了三见面，二核对，一留影。即人、机、证三见面；即购机人、补贴机具、购机人身份证三见面，缺一不可。二核对：机型、发动机与机架编号进行核对。一留影：即人与机合影。购机人要交人与机合影，上交以备案检查。
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五是切实严肃补贴工作纪律。如何用好手中的权力，正确地履行职责，是对农机部门与各乡镇行政能力的严峻考验。我们必须引起高度警觉，在思想上不能有丝毫松懈，工作上不能有丝毫马虎，行动上不能有丝毫走样，要严格执行省里规定。农机总站与财政局负责制定实施方案、乡镇具体实施、监察局全程监督、各负其责。任何组织、任何个人都不得以权谋私、假公济私，我首先保证不打招呼。直接从事农机补贴工作的人员，要时刻牢记使命、牢记责任、珍惜组织信任、珍惜工作岗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福，坚