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副市长在全市经济对外开放工作调度会上的讲话
在全市备春耕工作调度会上的讲话
同志们：
今天会议的主要目的是总结分析前一段备春耕生产形势，进一步安排部署下步重点工作。下面，我讲两点意见。
一、前段备耕工作情况
前一段，全市备春耕扎实有效地推进。截止目前统计，全市备春耕资金到位9.39亿元，占预计需要资金15.9亿元的59%，种子到户1.95万吨，占50%，化肥到户34.2万标准吨，占35%。主要特点：
一是领导重视，思想早发动。各级党委、政府认真贯彻落实省、市农村工作会议精神。春节过后，各县（市）区分别召开农村工作会议，安排部署全年农村工作。备春耕生产做到早谋划、早启动、早运作。XX县区立足早安排、早落实的原则，召开乡村干部大会、群众大会，转变思想观念，使广大干部群众心往备耕上想、劲往备耕上使。XX县区委、市政府先后组织召开了农村工作会议、备春耕生产动员、再动员会、备春耕生产片会、备春耕生产包扶会，对全市备春耕生产及全年农业工作做了详细的安排和部署。
二是抓余粮变现，资金早筹措。各级党委、政府积极协调粮食收储企业和农发行，尽早收购农民手中余粮。目前农发行累计发放收粮贷款32.5亿元，收购粮食193万吨，占计划的45%。同时涉农银信部门多方筹措资金，积极向农民发放贷款。目前农联社已发放贷款2.87亿元，农行已发放农业贷款1.5亿元。XX县区、XX县区政府积极协调银信部门贷款，同时发动农户自筹，已分别落实生产资金95%和72%。
三是抓市场监管，生产资料早准备。各级党委、政府针对今年可能出现的化肥等生产资料货源紧张的情况，积极组织生资部门多方筹集货源。为防止出现以次充好、制假售假等问题发生，全市加大了农资市场监管力度。市农资打假工作领导小组办公室开展了农资市场督察监管专项行动。伊通县召开农资市场监管工作会议，主要领导亲自带队对重点农资市场进行检查。
四是抓设施修缮，抗旱物资早准备。针对可能出现的春旱，各级党委、政府立足抗旱播种，积极组织对抗旱水利设施、抗旱水源井和抗旱设备的维护、修缮和配套工作。气象部门认真作好人工干预天气的各项准备工作，对土壤墒情进行定期定点监测，及时发布天气预报。辽河农垦管理区针对缺水问题，加强宣传，科学指导，搞好种植结构调整。
五是抓科技培训，生产技术早落实。结合科技之春活动、新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、农业科技入户春季行动等，大力推广节水、节肥等成熟的农业技术。XX县区充分发挥基层农技推广组织作用，通过组织农业生产合作社、设立农村科技示范户等多种有效形式组织农民学科技、用科技，推广增产增效实用技术。
六是抓组织协调，帮扶工作早安排。各级备春耕工作指导服务组积极发挥作用，切实解决农民群众生产生活中遇到的实际困难。各级党委、政府十分注意抓薄弱环节。通过政府扶持、部门包乡村、乡村干部包户等多种形式，确保所有贫困户、受灾户、薄弱户都能种上地，种好地。
前段各地、各部门都做了大量工作。但是，影响备春耕生产的一些主要问题还没有从根本上得到有效解决。一是资金瓶颈问题仍然突出。资金是否能够足额按时到位，直接影响备耕物资入户进度。二是化肥等主要生产资料价格仍然居高不下，货源总量不足问题也正在进一步显现，对保证投入水平构成威胁。三是旱情仍在继续发展。据气象部门提供数据，墒情差的地块土壤含水量仅为6%，墒情稍好的地块土壤含水量也只有12%，墒情在17。19%的地块为数很少，各类地块土壤含水量与历年相比普遍低5个百分点。
目前备春耕工作形势十分严峻，我们要进一步增强责任感和紧迫感，采取积极有效的措施，牢牢把握住备春耕工作的主动权。
二、当前要突出解决的主要问题
（一）确保资金按时足额到位。一是银信部门要千方百计增加农业贷款，加快放款进度，优先办理种地农民信贷业务。二是加快售粮进度，促进粮食变现。粮食部门要
及时掌握发布信息，粮食收储企业和加工企业要积极收购农民手中余粮。农发行要落实省政府要求，对粮食收储企业收购资金予以积极支持。三是要把国家对农民的各项补贴及时兑付到农民手中。四是教育农民想方设法积极自筹资金，引导农民科学使用资金，把有限的钱用在春耕生产上，加大对粮食生产的投入。要组织力量搞好督促检查和指导服务，确保备耕资金在月末前足额到户，确保春耕生产资金投入比上年增长。
（二）加快备耕物资入户进度。要以种子化肥为重点，加快农业生产资料入户进度。一是说服教育农民破除等靠思想，抓紧购买种子化肥，防止出现集中购买带动价格上涨和个别品种断档缺货现象发生。二是多渠道组织货源，保证主要生产资料供应。供销部门和其它农业生产资料经营企业要急农民之所需，积极组织货源，提供优质服务。三是加强督察调度，全力推进生产资料入户工作。各地要把物资备耕实作为一项硬任务来完成，制定目标措施，落实岗位责任，加强督导检查，加快物资入户进度。4月5日前，备耕物资要全部到户。
（三）强化农资市场监管。农业、工商、质监、公安等部门要加大对农资市场的监管力度，强化协作配合，落实保障措施。一是突出重点区域，加大对农资批发市场和乡、村农资集散地的检查力度，开展拉网式检查，清除隐患，不留死角。二是突出重点品种，狠抓种子、化肥、农药、疫苗等重点品种的监管。三是突出大案要案，对农民群众投诉举报的案件，要逐一进行排查，做到有案必查，有查必果。农业部门要发挥牵头作用，组织协调工商、质监、公安部门开展联合及单独专项整治行动，加大工作措施，增加监管密度，切实维护广大农民消费者和经营者的合法权益，为农业生产提供放心农资产品。
（四）落实抗旱保苗措施。鉴于今年严峻的春旱形势，要把抗春旱工作纳入重要工作议事日程，牢固树立抗大旱思想，立足于抗旱减灾夺丰收。要加强对农民群众的宣传教育，加快抗旱水源工程建设，抓好新增抗旱水源井建设和设施配套工作，保证抗旱灌溉需要。要实行开源节流并重，工程措施非工程措施并举，农艺、生物、田间管理综合措施并进的方针，全力做好抗旱准备。要大力推行坐水种，对应该实行坐水种的地块，
要早下决心，早计划，早准备。要切实抓好水改旱工作，把该减的面积减下来，避免造成不应有的损失。气象部门要做好墒情监测和人工增雨工作，密切监视土壤墒情和天气变化，及时准确提供相关信息，适时采取人工干预天气措施。
（五）突出搞好重点技术措施推广。要从今年实际情况出发，有针对性地抓好重大增产保产技术的推广实施工作。推广普及测土配方施肥、农田统一灭鼠、生物防螟、机械深松、等离子种子处理等重点技术，扩大推广面积，提高推广效益。要增加农肥投入，科学施用化肥，保证投入水平不降低。要因地制宜地抓好大垄双行及宽窄行休闲种植技术示范推广工作。各县（市）要积极参加全省粮食高产创建活动，制定落实创建措施，努力实现创建目标。
（六）统筹抓好农村各项工作。在抓好种植业备春耕工作的同时，绝不能放松农村其它各业的发展。一是继续抓好牧业生产。始终把防疫工作做为牧业工作的重中之重抓紧抓好，确保不出问题。采取切实有力措施在落实规模养殖和牧业小区建设上取得新突破，保持牧业生产快速健康发展势头。二是抓好林业生产。深入开展全民义务植树活动，加快造林进度，提高造林质量，确保完成春季造林生产任务。要充分认识今年防火的严峻形势，认真落实防火行政领导责任制，努力实现30年无重大森林火灾的目标。三是继续推进农业结构调整。大力发展乡镇企业和农村二三产业，壮大县域经济，多渠道增加农民收入。四是积极发展园艺特产业和绿色食品产业。搞好“菜篮子”产品生产，大力发展棚膜经济和水产经济，切实抓好农产品质量安全。五是进一步深化农村综合改革。搞好集体林权制度改革，推进粮食企业产权制度改革，认真谋划和组织好农业保险试点工作，抓好社会主义新农村建设推进工作。
（七）切实加强组织领导。各级政府和有关部门要把高标准高质量抓好备春耕生产，作为阶段性的中心工作来抓，狠抓各项工作的落实。主要领导要精心组织，靠前指挥，着力解决重点、难点问题。分管领导要集中力量，集中时间，全力抓好备春耕生产。市备春耕生产指导组要按照要求，每周深入基层两次，加强备春耕生产的督查指导，搞好调查研究、情况综合，帮助基层解决问题。备春耕生产相关部门要履职尽责，充分发
挥作用，转变工作作风，为三农工作提供优质服务。要进一步落实包保责任制，为贫困户、薄弱户解决生产生活中的实际困难，确保他们种上地种好地。
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