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努尔白克力七届九次全委扩大会议上的讲话
自治区党委书记张春贤主持会议。
自治区党委副书记、自治区主席努尔o白克力做总结讲话。他指出，中央新疆工作座谈会为实现新疆跨越式发展和长治久安作出了重要战略决策部署，出台政策之多、投入资金之多、建设项目之多、惠及民生之广史无前例，意义重大，标志着新疆工作在党中央的亲切关怀下翻开了新的一页。各地、各部门特别是各级领导干部一定要站在全局和战略的高度，以对党、对国家、对人民、对历史高度负责的精神，把会议精神学习好、领会好、贯彻好，把中央关于推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署落实好。
努尔o白克力说，要统一思想，突出重点，全力推动跨越式发展和长治久安各项工作取得新突破。认真贯彻中央新疆工作座谈会精神，推进新疆跨越式发展和长治久安，必须始终把加快发展、科学发展作为解决一切问题的根本途径，始终把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，千方百计加快发展，切实抓好发展这个第一要务。各地要坚持民生优先的原则，调整和优化支出结构，最大限度地保障用于民生的支出，绝不能单纯依靠国家和自治区的投入。要把立足点放在增强自我发展能力上，把加快经济发展方式转变作为实现科学发展的关键，以现代文明为引领，不断创新发展方式、破解发展难题，推动高起点、高水平、高效益发展。要加强技术设施建设和生态环境保护，进一步加大改革开放力度，提高我区对外开放层次和水平。努尔o白克力强调，要切实做好对口援疆衔接工作。19省市的援疆资金原则上都要用于民生以及民生相关的项目，绝不允许搞形象工程、面子工程。要加大与国家有关部门沟通，确保资金尽快到位、项目及时启动。要认真编制发展规划，紧紧围绕事关发展全局的重要产业、重大项目和重大工程进行高起点、高水平谋划，并力争纳入国家“十二五”、“十三五”经济社会发展规划和西部大开发规划，纳入国家各有关部门和单位的专项工作规划。各级领导要认真抓好自治区关于《中共中央、国务院关于推进跨越式发展和长治久安的意见》任务分解实施方案的落实，对确定的目标任务再排队、再细化，将任务落实到人，确保目标任务按时按质按量完成。
努尔o白克力说，要加强民族团结，维护社会稳定，为大建设、大开放、大发展营造良好社会环境。要切实巩固和发展各民族大团结，坚决维护社会政治大局稳定，切实加强社会面管控，坚决防止暴力恐怖事件、大规模群体事件的发生，确保社会大局稳定。要全面贯彻党的民族宗教政策，引导宗教与社会主义社会相适应，坚持保护合法、制止非法、抵制渗透、打击犯罪。
努尔o白克力指出，从现在起，全区上下要立即进入状态，迅速行动起来，以只争朝夕的精神，奋发有为的精神状态投入工作。坚持自力更生，艰苦奋斗，作为做好新疆工作的主体和中央政策的最大受益者，我们绝不能有依赖心理和等靠要思想，不能有丝毫懈怠。要从眼前的事情做起，干好我们正在干、能够干和应该干的事情，将国家的支持同我们自身的努力结合起来，把中央和全国人民的支持转化为自身发展的动力，把加快发展、造福各族人民的共同愿望变成实实在在的美好现实。要按照这次会议要求和自治区党委统一部署，把学习贯彻中央新疆工作座谈会精神与做好新疆工作的一系列重大决策部署紧密结合起来，统一思想，突出重点，强化措施，扎实推进农业、工业、市场流通、投资建设、民生改善等各方面工作，奋力拼搏，为推进新疆跨越式发展和长治久安、谱写各族人民幸福美好生活而努力奋斗。
第二篇：八届六次全委扩大会议张春贤和努尔白克力讲话自治区党委八届六次全委（扩大）会议闭幕努尔·白克力作总结讲话
历时两天的自治区党委八届六次全委（扩大）会议17日下午在乌鲁木齐闭幕。会议围绕深入贯彻党的十八届三中全会精神，按照中央的重大决策部署和工作要求，安排部署了自治区全面深化改革的各项工作。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤主持闭幕会议。自治区党委副书记、自治区主席努尔〃白克力作总结讲话。
努尔〃白克力说，党的十八届三中全会是在我国经济社会发展进入转型升级关键期、改革开放进入集中攻坚阶段召开的一次十分重要的会议。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》改革主线鲜明、顶层设计科学、主攻方向明确、时代特征突出，全面体现了党中央深化改革的战略思想，体现了以习近平同志为总书记的党中央敢“啃硬骨头”“涉险滩”的攻坚精神和“言必信、行必果”的真抓实干作风，彰显了中央以更大的政治智慧和勇气，全面深化改革的坚定态度、决心和信心。努尔〃白克力指出，这次全委（扩大）会议，张春贤同志代表自治区党委作了重要讲话，讲话紧紧围绕党的十八届三中全会特别是习近平总书记重要讲话和《决定》精神，从全国的大局和新疆的实际出发，充分阐述了加快改革对于推进新疆跨越式发展和长治久安的特殊重要性，明确了新疆全面深化改革的指导思想、目标任务，指出了全面深化改革必须把握好的重大方向问题，从八个方面安排部署了全面深化改革工作，并就加强团结稳定和充分发挥党的领导核心作用提出了明确要求。各级党委、政府一定要精心组织、统筹安排，把深入学习、认真领会、全面贯彻落实党的十八届三中全会和张春贤同志的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要任务，统一广大干部群众的思想和行动，切实把中央和自治区党委的要求落实到全面深化改革各项工作中去，确保自治区改革开放有新突破、各项事业有新成效。
努尔〃白克力说，中央新疆工作座谈会召开以来的巨大发展变化充分说明，变化变革、改革创新是新疆各项事业蓬勃发展、充满生机的原动力。党的十八届三中全会开启了新一轮改革开放的航程，面对千帆竞发、百舸争流的态势，我们必须抢抓机遇、乘势而上、主动作为，切实把全面深化改革作为一项重大而紧迫的任务，以勇于担当、敢为天下先的魄力和坚韧不拔的毅力，立足新疆实际，全面贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，通过改革创新把新疆各项事业推向一个新阶段、跃上一个新水平。
努尔〃白克力强调，全面深化改革，是重大历史机遇，也是迫在眉睫的现实挑战。要准确把握深化改革的目标、工作要求和着力点。要坚持市场导向、突出重点；坚持民生优先、公平正义；坚持统筹谋划、协调推进；坚持变化变革、先行先试；坚持凝聚共识、形成合力。要实现重点领域改革新突破，为推进新疆跨越式发展和长治久安增添新动力。要加快推进市场化改革，进一步增强经济活力，建立统一开放、竞争有序的市场体系，支持国有企业以多种形式吸纳非公有资本进入，实现产权主体多元化，坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实和完善支持非公有制经济和中小微企业发展的政策措施，以让金融更好地服务于实体经济发展为目标，继续积极发展各类中小金融机构。要加快建立统筹城乡、区域协调发展的体制机制，以保障和改善民生、增强南疆三地州自我发展能力为基本目标，切实加大对南疆三地州扶贫攻坚的支持力度，建立和完善一系列支持片区发展的特殊政策和保障体系，促进全面建成小康社会。要加快推进生态体制改革，积极探索和引入市场化的生态环保促进机制，严格落实资源有偿使用制度和生态环境补偿制度，用制度促进生态文明建设。要牢牢把握历史机遇，加快形成对内对外开放新格局，进一步完善互利共赢安全高效的开放型经济体系，努力打造向西开放门户和重要的开放合作平台。
要加快社会体制改革，提高基本公共服务能力和水平，进一步落实促进就业和创业的政策措施，大力发展有利于促进就业、具有优势的劳动密集型产业，推动农村剩余劳动力就地就近就业，切实提高各民族学生的科学文化素质和就业创业能力，扩大应用型专业人才的培养规模，抓紧解决人才资源短缺这个制约新疆发展的瓶颈问题，努力造就一支政治坚定、素质优良、门类齐全、结构合理、规模宏大的人才队伍。要加快转变政府职能，进一步深化行政审批制度改革，通过清理、调整、精简，使行政审批事项明显减少，审批环节明显优化，审批效率明显提高，审批行为明显规范，扎实推进依法行政和法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，为推进跨越式发展和长治久安提供体制保障。自治区党委八届六次全委（扩大）会议
召开张春贤发表重要讲话
11月16日，自治区党委八届六次全委（扩大）会议在乌鲁木齐召开。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，研究新疆全面深化改革重大问题，动员全疆各族干部群众，坚定信心、凝聚共识，解放思想、变化变革，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力。
中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤主持大会并发表重要讲话。
张春贤指出，党的十八届三中全会以全面深化改革为主要议题，是我们党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现。会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作出了16个方面60条重大部署。十八届三中全会及《决定》，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对民族振兴、人民幸福的深谋远虑和历史担当，在我国现代化进程中具有重要里程碑意义，必将对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，产生重大而深远的影响。党的十八届三中全会是一次解放思想、开拓创新，团结鼓劲、振奋精神的会议，是一次决定中国未来十年发展走向和前途命运的会议，也是新一届中央领导集体接过历史接力棒、开启复兴之路新征程的会议。我们必须从全局和战略的高度，充分认识新形势下全面深化改革的重大意义，充分认识全面深化改革对新疆跨越式发展和长治久安的特殊重要性，切实增强全面深化改革、做好新疆各项工作的使命感、责任感和紧迫感。
张春贤指出，新疆经济社会发展相对滞后，只有全面深化改革才能释放出科学跨越、后发赶超的巨大动力;新疆情况十分复杂特殊，只有全面深化改革才能找到破解各种矛盾难题的办法，走出符合新疆实际的发展路子;中央新疆工作座谈会以来的实践证明，只有全面深化改革才是实现跨越式发展和长治久安的唯一出路;新疆在改革开放上也有后发优势，只有抓住机遇创新体制机制，才能为跨越式发展和长治久安奠定基础;新疆改革任务极其艰巨，只有以更大的政治勇气和智慧全面深化改革，才能开创新疆工作新局面。当前，新疆经济社会发展已经站在新的历史起点上。通过3年多的实践，我们对改革充满信心。同时也要看到，市场化改革没有例外和特殊，地处边疆、区情复杂决不是不改革、缓改革的理由，只能成为全面深化改革的动力。我们一定要按照习近平总书记的要求，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，坚定信心、砥砺勇气，以全面深化改革的新成效，推动新疆跨越式发展和长治久安取得新胜利。
张春贤指出，十八届三中全会提出了全面深化改革的指导思想和总目标，这是新疆全面深化改革的总依据、总指导。从新疆实际出发，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会精神，变化变革、敢于担当、务求实效，依靠各族人民、凝聚改革共识，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，推进新疆跨越式发展和长治久安，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。
新疆全面深化改革的目标任务是，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，按照市场主导、充满活力、民主法治、公平正义、开放包容、团结和谐的要求，努力在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，到2020年基本形成比较完善的跨越式发展和长治久安体制机制。
张春贤强调，全面深化改革是一场新的攻坚战，必须把握好一些重要的方向性问题：坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，努力形成比较完善的跨越式发展和长治久安体制机制;坚持以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用;坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府与市场的关系;坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点;坚持尊重各族人民主体地位，相信和依靠“两个绝大多数”;坚持正确处理改革发展稳定关系。
张春贤强调，十八届三中全会为我们开启了新的改革窗口，建设丝绸之路经济带为我们带来新的重大历史机遇。新疆一定要牢牢抓住机遇，勇于迎接挑战，坚决破除各方面体制机制弊端，努力建设美好新疆。
一要坚持和完善基本经济制度改革，努力在发展混合所有制经济上取得突破。深化国有资产管理体制改革，进一步深化国有企业改革，放手发展非公有制经济，积极发展混合所有制经济。
二要加快完善现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。建立公平开放透明的市场规则;培育发展要素市场，完善价格形成机制。
三要加快转变政府职能，创造良好发展环境。深化行政审批制度改革，最大限度减少政府对微观事物的管理，全面清理现有各项行政审批、许可事项，限期完成清理和减少任务，努力把新疆建成“审批事项最少、效率最高、服务最优”的省区之一。深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。深化政府机构改革，分类推进事业单位改革。
四要深化农村改革，健全城乡发展一体化体制机制。北疆地区要积极发展多种形式的农业规模经营，促进农牧业现代化迈上新台阶;南疆地区人均耕地少，在土地流转、规模经营、工商企业下乡等方面要稳妥推进。切实尊重农民意愿，尊重农民经营自主权，保护农民合法权益。要保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，加快促进城乡义务教育、基本医疗卫生、基本公共文化等均衡发展。加大扶贫开发投入力度，加快新疆新型城镇化步伐。
五要以建设丝绸之路经济带为契机，全面推进对外开放。加大全方位开放力度，努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心，建设成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，建设成丝绸之路经济带上的核心区。积极推进新疆与丝绸之路经济带沿线国家的全方位务实合作，拓展新的开放合作空间，加大“引进来”“走出去”力度，切实当好建设丝绸之路经济带的主力军和排头兵。
六要推进文化体制机制创新，充分发挥现代文化引领作用。要遵循“一要积极，二要稳妥”原则，从区情出发，建立健全现代文化市场体系和现代公共文化服务体系，推进新疆由文化资源大区向文化发展大区转变。
七要推进社会事业改革创新，让发展成果更多更公平惠及各族群众。要把社会事业改革创新摆在更加重要的位置，加快建立符合区情、覆盖城乡、持续发展的社会公共服务体系。深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。
八要加快生态文明制度建设，坚定不移走资源开发可持续、生态环境可持续道路。加快自然资源及其产品价格改革，坚定不移实施主体功能区制度，坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步健全具有新疆特色的地方性环保法规政策体系。
张春贤强调，民族团结是新疆各族人民的生命线，社会稳定是新疆一切工作的基本前提。只有保持团结稳定，才能为全面深化改革创造条件;只有全面深化改革，才能更好地维护团结稳定大局。要加强社会主义民主政治建设。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化;加快推进法治新疆建设;强化权力运行制约和监督体系。要进一步巩固和加强民族团结。高举各民族大团结旗帜，全面贯彻落实党的民族政策，不断推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展;全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，积极做好引导宗教与社会主义社会相适应工作。要切实加强意识形态领域工作。坚持“到人、管用、有效”原则，创新宣传舆论工作，真正使正面主流声音为群众特别是年轻人真心接受。要创新社会治理体制。
改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效化解社会矛盾的体制，健全公共安全体系。要坚决维护新疆社会大局稳定。把思想和行动统一到党中央和习近平总书记系列重要批示指示精神上来，扎实做好反恐维稳各项工作，为维护全国大局稳定作出贡献。
全面深化改革，关键在党。张春贤要求，要充分发挥党的领导核心作用，凝聚起建设美好新疆的强大力量。要加强对全面深化改革的领导;发挥基层党组织战斗堡垒作用;强化全面深化改革的干部人才支撑;加强反腐倡廉建设，以优良作风推动改革;进一步解放思想，始终保持“两个努力”的昂扬状态;建设学习型、创新型、服务型党组织，全面提高治理能力。要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为全面深化改革提供坚强政治保证。
张春贤指出，要以更大的决心和勇气，着力破解制约兵团发展稳定的体制机制难题。要进一步解放思想、大胆创新，积极探索党政军企合一体制的内涵及实现形式，积极探索处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”的有效方式。
第三篇：在县委九届七次全委（扩大）会议上的讲话在县委九届七次全委（扩大）会议上的讲话
同志们：
这次全委（扩大）会议是全县上下全面贯彻党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设，加快经济建设和社会和谐发展的一次极为重要的会议。刚才，徐书记就全面贯彻十六届四中全会和自治州党委八届十次全委（扩大）会议精神，从加快推进全面建设小康社会进程的高度，以“三个代表”重要思想为指导，审时度势地提出了明年我县经济社会发展的基本思路、奋斗目标、工作重点和主要措施。徐书记的讲话内容丰富，思想深刻，切中实质，完全符合我县的实际，符合全县各族干部群众的意愿，对于全县上下统一思想，认清形势，坚定信心，努力加快经济社会和谐发展具有重要的指导意义。下面，我就如何贯彻好、落实好这次会议精神讲几点意见：
一、认清形势，因势利导，正确估价全年工作的成绩
今年以来，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学的发展观，围绕加快发展这一主题，克服干旱、大风等自然灾害的影响，消除经济运行中的不利因素，以昂扬向上的精神风貌，把握形势，克难奋进，保持了国民经济和社会各项事业的健康发展，各项工作都取得了新的成绩。产业结构不断优化，城乡基础设施建设力度加大，生产生活环境进一步得到改善，社会保障和就业再就业工作成效显著，科技、教育、文化、卫生等各项事业不断发展，社会主义精神文明建设和民主法制建设继续得到加强。～年，预计全县可实现地区生产总值（现价）9.67亿元，经济增长率可达到8.5％。全县经济发展，社会稳定，民族团结，各族人民安居乐业，发展形势良好。
这些成绩的取得，是区州党委、人民政府关心帮助的结果，是全县各级领导和各族干部群众务求实效、长期艰苦奋斗、一心一意谋发展、全心全意抓落实的结果。成绩来之不易，经验弥足珍贵。但在全州范围横向比较，我县经济发展速度缓慢，经济总量小，产业结构不合理，一产偏大，二三产较小，经济运行质量和人民生活水平不高，农牧民人均纯收入与全州平均水平差距较大，与发XX县区市相比，我们的差距更加明显。如果我们没有一股成就一番事业的精神，没有奋勇赶超的劲头，困难就会越来越多，差距就会越来越大。因此，我们必须认清形势，直面挑战，拿出时不我待的精神，以奋发有为的精神状态，投入新的工作。
二、认真贯彻会议精神，突出重点，狠抓落实
～年是确保“十五”规划全面完成的攻坚之年，也是我县发展史上的关键的一年，做好明年的工作至关重要。面对经济持续、快速、协调发展的客观要求，面对新形势、新任务和新要求，面对和谐发展的战略部署，我们要乘胜而进，为实现加快发展目标奠定坚实的基础。
（一）依托资源，突出特色，加速推进工业化进程
工业是经济发展和社会进步的主要推动力和支撑力，加快经济发展，从根本上讲就是要加速推进工业化进程，调大二产比重，实现工业强县富民。工业化进程的加快，将大大促进第三产业的发展，促进农村劳动力的转移，从而推进加快城市化进程。我县有着独具特色的农产品资源和丰富的煤炭、石油、石灰石等矿产资源，但受地理、地缘等多种因素的影响，投入严重不足，工业规模难以扩张。因此，我们要千方百计培育和引进资本、资金、技术，结合我县资源优势，逐步建立产业基地，做大做强一批骨干企业，扶持发展一批重点企业，推动企业技术进步和规模扩张。一是要优先支持成长性企业加快发展，推进全县工业经济持续快速发展。～年力争实现工业增加值1.9亿元，工业经济保持21.7％的增长速度。新增年销售收入超500万元规模以上企业4家，新增工业投资1亿元。二是建立稳定的农企利益联结机制，优先发展十大农产品加工业，形成工农互动、良性发展的格局。三是加快发展以煤炭资源转换为主的高耗能化工产业，积极稳妥地推进大中型煤矿、电石、pvc、石灰石、焦炭等重点项目建设，促使能源矿产加工业成为拉动经济的新增长点。四是突出重点，全力以赴支持重点农产品企业扩大再生产。在抓好产业基地建设的同时，促进企业技改，扩大生产规模，提高产品质量，争取使一批重点投资项目早日形成新的生产能力。五是加快企业间的资产重组和整合。大力推进现有企业的整合重组和改造，引导现有企业转变观念，以资产、项目和产品为纽带，积极同大企业、大集团开展多种形式的合作和改组、改造，提升现有企业的市场运作能力和管理水平。六是积极建立企业信用评价和贷款担保机制，争取在～年建立企业贷款担保服务机构，解决企业直接融资难、贷款难的问题。
（二）以市场为导向，加快第三产业发展
第三产业的发展水平是衡量一个地区经济发达程度的重要经济指标。同时三产是典型的市场导向型、消费拉动型产业，是地区生产总值、财政收入和吸纳就业等方面贡献日趋增大的产业。十六届四中全会后国家正在实施三产宏观调控政策，为三产的发展提供了广阔的空间和坚实的平台。我们必须主动顺应产业政策导向，依托当前城市建设日趋完善的服务功能，把资金、资源、人才等生产要素引向第三产业。要坚持市场需要什么、第三产业就发展什么的原则，准确定位，突出特色，以观念创新引领三产大发展。
流通服务业方面，一是要结合城市建设，完善市场体系建设，拉动第三产业的快速增长。借助城市基础设施改造和建设，高标准规划改造庭州农贸市场，培育和壮大商贸流通市场网络，提高商品流转率。二是适应发展的需要，搬迁建设活畜市场，建成活畜交易及特色农副产品批发交易市场，大力引导和发展农村流通业，带动我县牲畜、家禽以及特色农产品生产、加工和外销，解决农民卖难问题。三是要继续加快社区服务、交通运输、餐饮、房地产、教育、文化、体育等需求潜力大、吸收就业多的服务行业的发展，改善和丰富城乡居民的生活。四是积极发展农业综合服务业，围绕农业生产需求，重点培育一到两个以农资供应、农产品营销、农业技术推广为
主要服务内容的支农企业，努力开拓农村市场，促经农村经济的发展。
旅游业方面要以开发北庭故城、西大寺、森林公园、沙漠狩猎渡假旅游等特色旅游资源为重点，强力促销，精心包装，打造精品，加快景区基础设施建设，大力整合和开发旅游资源，逐步形成南山生态渡假旅游区、沙漠探险狩猎休闲度假区和平原文化旅游区，营造丰富多彩的大众休闲旅游和特色生态旅游环境，着力构建大旅游产业格局。一是在完成全县旅游业发展总体规划的基础上，力争完成重点景区、景点的开发建设规划工作，促使旅游业向规范化方向发展。二是统筹兼顾，完善景区（点）设施建设，努力完善旅游服务功能，提升接待和服务的层次，形成集吃、住、行、游、购、娱为一体的多功能旅游文化服务体系，刺激旅游消费，拉动三产发展。三是大力宣传，强力推荐，开发旅游商品，包装精品景点，选择有潜力、独具特色的旅游线路，建立全疆乃至全国旅游线路网络，打造大旅游产业格局。四是规范管理，树立旅～业整体形象。加大执法监管力度，改善旅游环境和秩序，加强旅游服务行业培训。要着力提升“北庭”文化旅游品位，提高特色旅游的知名度和带动能力。五是推介旅游资源和项目，对千佛寺、车师山庄、东大龙口水库等旅游资源进行包装开发，争取建成新的旅游龙头企业，带动我县旅游业向高层次方向发展。力争～年实现接待游客29.83万人，实现旅游收入6771.6万元。
（三）围绕农民增收、农业增效和农村发展，认真做好“三农”工作
一是以建好工业原料基地为重点，通过龙头企业的拉动和市场流通的带动，总结经验，开拓思路，规范、完善和扶持壮大农村合作经济组织，创新农企联结机制，推广标准化种植，大力发展现代农业、特色农业和品牌农业，加快以番茄、土豆、大蒜、中药材、红花、畜牧业为重点的农畜产品基地建设，尽快形成特色农业产业，提高农业的经济效益。二是要进一步突出畜牧业在农业中的主导地位，做优做强畜牧养殖业。要把畜牧业作为农业结构调整的重中之重，重点抓好牲畜防疫体系建设、牲畜品种改良和养殖小区建设工作。同时要结合退耕还林还草，大面积推广优质饲草种植，改进养殖模式，走企业化发展的路子。力争明年牲畜年末存栏达到58.3万头只，家禽养殖达到480万只，畜牧业收入占到农业总收入的49％以上。三是因地制宜，大力发展林业经济。按照“谁投资、谁收益”的原则，积极创新造林投资体制，多方位、多层次争取造林资金，“大干林业、干大林业”。要坚持适地适树，在南部山区利用荒山荒坡发展8000亩林果业，在平原地区大力发展庭院经济，在北部沙漠发展5万亩以肉苁蓉为主的沙生产业，提升造林的经济效益，促进林业的良性发展。要把握政策导向，积极争取湿地保护、野生动物保护、绿色通道等造林项目，改善生态环境。～年计划完成人工造林21.8万亩，其中宜林荒地20万亩，退耕还林1.8万亩；封沙育林10万亩。四是继续加强以水利设施建设为重点的农村基础设施建设，改善农业生产条件，增加农业投入。要认真结合农村实际，搞好村镇规划建设和改造，改善农村人居环境。要积极争取国家投入，年内力争5项集中连片改水工程的施工建设，使庆阳湖乡节水灌溉示范工程、老台乡二工河小流域水土保持项目、东大龙口灌区配套改造工程、国家级生态园小流域治理、城市防洪规划、老台乡盐碱地改良等项目立项；争取东大龙口水库工程调概列入国家计划，建设工作全面完成；八家地、南坝、东二畦、贡拜沟等病险水库除险加固工程早日动工，切实改善农业的基础条件。五是加快实施“科教兴农”、“市场兴农”战略步伐，建立农业科技推广长效机制，推动农业生产规模化、经营方式产业化、生产者知识化和专业化进程。要通过对土地资源、民间资金和人才资源的合理流动和有效整合，增加技术和机械化投入，降低物化成本，提高土地的利用和产出率，解放农村劳动力，以工业化的思路抓农业，走出一条城乡统筹、以工促农、工农互动的良性发展道路。
（四）以城市建设为抓手，扩大经济区域优势，拉动经济增长
要始终坚持高起点规划、高标准建设的原则，定位于“生态旅游商贸城市”，突出“五个”特色不动摇，按照“东西相通、南北相应、城外成环、城内成网”的要求，加快XX县区主次街道建设和改造步伐，不断拉开城市骨架，提高城市的经济聚集力。要结合城市基础设施建设，千方百计吸引资金，增加社会投资，亮化、美化城市，完善城市功能，构建适合投资、就业、发展的优良城市环境，带动经济发展。～年城市建设计划投资1亿元，重点完成文明路改造、中心公园续建、污水处理厂续建、园林绿化及乌奇公路县城段及北环路东段的改造工程，力争启动庭州农贸市场高标准改造工程，搬迁建设活畜及农副产品批发交易市场，完成文明路、乌奇公路县城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公园的绿化等工作，完成东西两条沙河的县城段河道治理。与此同时，要加大北庭公园、西公园招商引资和建设力度，逐步完善城市功能，发挥效益，增加城市的人气和商气，坚定城乡居民置业发展的信心和勇气，促进经济增长。
（五）加强招商引资和重点项目建设，促进县域经济发展
要时刻把握将招商引资同争取国家项目紧密结合起来，瞄准西部大开发的政策导向和国内外发达地区的强势企业，拓展协作领域，着力引进资金、技术和现代管理经验，努力推进招商引资工作方式的转变，全面提高招商引资水平和成功率。一是加大执法和监督管理力度，继续优化投资与发展环境，建立“一站式”服务网络，提高招商引资服务质量和效率。二是积极创新招商方式，拓宽招商渠道，扩大招商范围，积极开展对外贸易合作，发展外向型经济。三是认真执行招商引资项目跟踪落实责任制，建立奖罚分明的招商引资目标管理制度，实行末位淘汰制，努力营造全社会参与招商引资的良好氛围。四是进一步完善项目落实的条件，做好招商项目的前期跟踪落实工作，促使煤炭资源整合、房产开发、电石生产、坑口电厂等项目得到落实，全年落实招商引资到位资金2亿元。四是进一步强化区域经济融合发展的观念，打破经济发展的障碍，集聚各种优势资源，在煤炭、石油开发等资源
第四篇：在县委九届七次全委（扩大）会议上的讲话在县委九届七次全委（扩大）会议上的讲话
同志们：
这次全委（扩大）会议是全县上下全面贯彻党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设，加快经济建设和社会和谐发展的一次极为重要的会议。刚才，徐书记就全面贯彻十六届四中全会和自治州党委八届十次全委（扩大）会议精神，从加快推进全面建设小康社会进程的高度，以“三个代表”重要思想为指导，审时
度势地提出了明年我县经济社会发展的基本思路、奋斗目标、工作重点和主要措施。徐书记的讲话内容丰富，思想深刻，切中实质，完全符合我县的实际，符合全县各族干部群众的意愿，对于全县上下统一思想，认清形势，坚定信心，努力加快经济社会和谐发展具有重要的指导意义。下面，我就如何贯彻好、落实好这次会议精神讲几点意见：
一、认清形势，因势利导，正确估价全年工作的成绩今年以来，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学的发展观，围绕加快发展这一主题，克服干旱、大风等自然灾害的影响，消除经济运行中的不利因素，以昂扬向上的精神风貌，把握形势，克难奋进，保持了国民经济和社会各项事业的健康发展，各项工作都取得了新的成绩。产业结构不断优化，城乡基础设施建设力度加大，生产生活环境进一步得到改善，社会保障和就业再就业工作成效显著，科技、教育、文化、卫生等各项事业不断发展，社会主义精神文明建设和民主法制建设继续得到加强。2004年，预计全县可实现地区生产总值（现价）9.67亿元，经济增长率可达到8.5％。全县经济发展，社会稳定，民族团结，各族人民安居乐业，发展形势良好。这些成绩的取得，是区州党委、人民政府关心帮助的结果，是全县各级领导和各族干部群众务求实效、长期艰苦奋斗、一心一意谋发展、全心全意抓落实的结果。成绩来之不易，经验弥足珍贵。但在全州范围横向比较，我县经济发展速度缓慢，经济总量小，产业结构不合理，一产偏大，二三产较小，经济运行质量和人民生活水平不高，农牧民人均纯收入与全州平均水平差距较大，与发XX县区市相比，我们的差距更加明显。如果我们没有一股成就一番事业的精神，没有奋勇赶超的劲头，困难就会越来越多，差距就会越来越大。因此，我们必须认清形势，直面挑战，拿出时不我待的精神，以奋发有为的精神状态，投入新的工作。
二、认真贯彻会议精神，突出重点，狠抓落实2005年是确保“十五”规划全面完成的攻坚之年，也是我县发展史上的关键的一年，做好明年的工作至关重要。面对经济持续、快速、协调发展的客观要求，面对新形势、新任务和新要求，面对和谐发展的战略部署，我们要乘胜而进，为实现加快发展目标奠定坚实的基础。
（一）依托资源，突出特色，加速推进工业化进程工业是经济发展和社会进步的主要推动力和支撑力，加快经济发展，从根本上讲就是要加速推进工业化进程，调大二产比重，实现工业强县富民。工业化进程的加快，将大大促进第三产业的发展，促进农村劳动力的转移，从而推进加快城市化进程。我县有着独具特色的农产品资源和丰富的煤炭、石油、石灰石等矿产资源，但受地理、地缘等多种因素的影响，投入严重不足，工业规模难以扩张。因此，我们要千方百计培育和引进资本、资金、技术，结合我县资源优势，逐步建立产业基地，做大做强一批骨干企业，扶持发展一批重点企业，推动企业技术进步和规模扩张。一是要优先支持成长性企业加快发展，推进全县工业经济持续快速发展。2005年力争实现工业增加值1.9亿元，工业经济保持21.7％的增长速度。新增年销售收入超500万元规模以上企业4家，新增工业投资1亿元。二是建立稳定的农企利益联结机制，优先发展十大农产品加工业，形成工农互动、良性发展的格局。三是加快发展以煤炭资源转换为主的高耗能化工产业，积极稳妥地推进大中型煤矿、电石、pvc、石灰石、焦炭等重点项目建设，促使能源矿产加工业成为拉动经济的新增长点。四是突出重点，全力以赴支持重点农产品企业扩大再生产。在抓好产业基地建设的同时，促进企业技改，扩大生产规模，提高产品质量，争取使一批重点投资项目早日形成新的生产能力。五是加快企业间的资产重组和整合。大力推进现有企业的整合重组和改造，引导现有企业转变观念，以资产、项目和产品为纽带，积极同大企业、大集团开展多种形式的合作和改组、改造，提升现有企业的市场运作能力和管理水平。六是积极建立企业信用评价和贷款担保机制，争取在2005年建立企业贷款担保服务机构，解决企业直接融资难、贷款难的问题。
（二）以市场为导向，加快第三产业发展第三产业的发展水平是衡量一个地区经济发达程度的重要经济指标。同时三产是典型的市场导向型、消费拉动型产业，是地区生产总值、财政收入和吸纳就业等方面贡献日趋增大的产业。十六届四中全会后国家正在实施三产宏观调控政策，为三产的发展提供了广阔的空间和坚实的平台。我们必须主动顺应产业政策导向，依托当前城市建设日趋完善的
服务功能，把资金、资源、人才等生产要素引向第三产业。要坚持市场需要什么、第三产业就发展什么的原则，准确定位，突出特色，以观念创新引领三产大发展。流通服务业方面，一是要结合城市建设，完善市场体系建设，拉动第三产业的快速增长。借助城市基础设施改造和建设，高标准规划改造庭州农贸市场，培育和壮大商贸流通市场网络，提高商品流转率。二是适应发
展的需要，搬迁建设活畜市场，建成活畜交易及特色农副产品批发交易市场，大力引导和发展农村流通业，带动我县牲畜、家禽以及特色农产品生产、加工和外销，解决农民卖难问题。三是要继续加快社区服务、交通运输、餐饮、房地产、教育、文化、体育等需求潜力大、吸收就业多的服务行业的发展，改善和丰富城乡居民的生活。四是积极发展农业综合服务业，围绕农业生产需求，重点培育一到两个以农资供应、农产品营销、农业技术推广为主要服务内容的支农企业，努力开拓农村市场，促经农村经济的发展。旅游业方面要以开发北庭故城、西大寺、森林公园、沙漠狩猎渡假旅游等特色旅游资源为重点，强力促销，精心包装，打造精品，加快景区基础设施建设，大力整合和开发旅游资源，逐步形成南山生态渡假旅游区、沙漠探险狩猎休闲度假区和平原文化旅游区，营造丰富多彩的大众休闲旅游和特色生态旅游环境，着力构建大旅游产业格局。一是在完成全县旅游业发展总体规划的基础上，力争完成重点景区、景点的开发建设规划工作，促使旅游业向规范化方向发展。二是统筹兼顾，完善景区（点）设施建设，努力完善旅游服务功能，提升接待和服务的层次，形成集吃、住、行、游、购、娱为一体的多功能旅游文化服务体系，刺激旅游消费，拉动三产发展。三是大力宣传，强力推荐，开发旅游商品，包装精品景点，选择有潜力、独具特色的旅游线路，建立全疆乃至全国旅游线路网络，打造大旅游产业格局。四是规范管理，树立旅游行业整体形象。加大执法监管力度，改善旅游环境和秩序，加强旅游服务行业培训。要着力提升“北庭”文化旅游品位，提高特色旅游的知名度和带动能力。五是推介旅游资源和项目，对千佛寺、车师山庄、东大龙口水库等旅游资源进行包装开发，争取建成新的旅游龙头企业，带动我县旅游业向高层次方向发展。力争2005