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在全县领导干部廉洁自律工作会议上的讲话
同志们：
在举国上下为中国奥运代表团希腊雅典实现历史性突破而欢呼雀跃之时，我们又将迎来一年一度的中秋佳节和伟大祖国55周岁华诞。今天，我们在这里召开由各乡（镇）党委书记、纪检书记以及县直各单位主要负责人和纪检组长参加的全县领导干部廉洁自律大会，其根本目的，就是为了在两节期间进一步贯彻落实中纪委和省、市纪委关于加强领导干部廉洁自律、反对奢侈浪费的有关规定，彻底根治假日腐败，以党员领导干部廉洁自律的良好形象取信于民。近年来，特别是2001年以来，为了加大治理假日腐败的力度，狠刹部分党员领导干部节假日期间收受赠送礼金、礼品等不正之风，县纪委在全县范围内相继开展了五个一、八个严禁等活动，对广大党员干部真正起到了教育、规劝、提醒、警示的作用，使党员领导干部的廉洁自律意识普遍得到了增强，赠送接受礼品、公款消费享乐等不正之风得到有效遏制，广大群众非常欢迎，也很满意，并且呼吁纪检部门要常抓不懈，以便最终彻底根治假日腐败，过一个文明、节俭、欢乐、祥和的节日已经成为广大干部群众和社会各界的共同心声。我们也清醒地认识到，假日腐败作为全社会关注的热点，要想彻底解决决不是一朝一夕的事，而是一项长期而艰巨的反腐工程，需要我们花大气力，下大功夫，坚持不懈地抓下去。为此，县纪委常委会经过研究，决定在今年中秋、国庆期间，集中开展为期一个月的、以十个一为主要内容的加强领导干部廉洁自律活动，其目的就是为了继续实施这一节日反腐工程，防止两节期间赠送收受礼金等不正之风的反弹。刚才，县纪委副书记成树山同志就开展好此次活动的有关事宜作了全面的安排部署，有关单位的负责人还作了表态发言，我完全赞同。下面我讲三点意见：
一、防止假日腐败病复发，切实树好领导干部廉洁自律形象人们把个别领导干部在节假日期间收受礼金和有价证券、公款旅游、公车私用、高消费娱乐、婚丧嫁娶大操大办、借机敛财等问题形象地称为假日腐败病，广大群众对此深恶痛绝。现在，中秋、国庆两节将至，为了防止假日腐败病的复发，树立好领导干部廉洁自律的形象，各乡（镇）、县直各单位的党政领导干部都要在县纪委开展的以十个一为主要内容的加强领导干部廉洁自律活动中，率先垂范，做出表率，以优良的党风政风带动社会风气的好转，从而铲除假日腐败滋生和蔓延的土壤。近年来，党中央为规范领导干部廉洁从政行为，陆续出台了80多条规定和要求。在年初中纪委三次全会上，吴官正同志又提出了四大纪律、八项要求。这既是对以往领导干部廉洁自律要求的继承和发展，同时也是对近10年来出台的领导干部廉洁自律一系列规定的整合、概括和提炼，是新世纪、新阶段党员领导干部必须认真遵守的新要求。胡锦涛总书记也向各级领导干部提出了为民、务实、清廉的总要求。全县党员领导干部在两节期间要牢记两个务必，忠实践行三个代表，严格遵守四大纪律，八项要求，树立正确的生活态度，追求健康的生活情趣，陶冶高尚的道德情操，严格遵守廉洁自律有关规定，远离灯红酒绿的诱惑，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，始终做到一尘不染，两袖清风。当前，假日腐败又出现了新动向。自从国家实行新的节假日规定以来，新兴的假日消费、假日旅游无疑起了拉动消费、活跃市场的功效，尤其是为各地旅游业注入了前所未有的活力。然而，在假日经济繁荣的背后，却隐藏着巨大的公款消费黑洞。在熙熙攘攘、车水马龙之中，一些地方和单位的领导往往利用节假日外出游山玩水、公车私用、公款吃喝，或兜个圈子，暗中接受他人邀请去公款疗养、公费游玩，如此等等，不一而足。他们住的是最好套房，吃的是上等宴席，喝的是上等好酒，抽的是高档名烟，而这些吃喝玩乐的费用回来后，通过变通，都要从公款中报销。但是，无论其形式如何变化，手段如何隐蔽，都掩盖不了其奢侈浪费、挥霍公款的本质。实事求是地讲，中秋佳节作为中华民族一个重要的传统节日，期间互相访亲探友，使亲情和友情得到充分体现，本无可厚非。但是，我们有些同志却置中央三令五申于不顾，借机大肆收受和赠送礼金和礼品，用公款进行假日消费，严重地败坏了党风、政风，恶化了社会风气，使中华民族的传统节日走了调，变了味。其实，这些同志在接受赠送礼金礼品，大搞奢侈浪费时，并不是不知道中纪委、省纪委和市纪委的有关规定，之所以仍然我行我素，顶风违纪，除了心存侥幸外，一个根本的原因，就是他们的价值取向发生了变化，道德观念出现了问题，评判是非的标准发生了偏差。一句话，他们丧失了党员领导干部应有的党性立场和原则立场。全县各级党员领导干部一定要高度重视，提高认识，自觉加强党性修养和道德修养，带头执行好各项廉洁自律有关规定，在人民群众心目中树立起清正廉洁的好形象。
二、兑现假日廉政承诺，筑牢廉洁自律三道防线去年，县三项治理办为遏制假日腐败曾出台八条禁令，今年，县纪委在关于狠刹中秋、国庆节假日腐败的通知中，又提出了八项规定。只要我们各级党员领导干部能够严格遵守这些禁令和规定，就一定能够遏制假日腐败这股歪风。刚才五个单位的主要负责同志针对不送不收礼金、礼品、不印制代币卡、购物券作了表态发言，随后县直各单位主要负责人还要在电视上登台亮相，公开作出廉政承诺，广泛接受人民群众的监督。希望各单位、各部门的领导同志要认真兑现廉政承诺，不仅要喊在嘴上，更要落实在行动上，模范地执行廉洁自律各项规定。首先要从思想上筑起一条保廉警戒线。各级领导干部在节日期间要以对群众高度负责的态度，切实关心群众生活，体察民情，了解民意，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。要深入基层，深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，解决群众生产生活中存在的实际问题。要积极组织开展对困难户进行一次普遍走访的活动，面向城乡困难群众开展形式多样的送温暖、献爱心活动，使广大群众切实体会到党和政府的温暖，进一步促进领导干部作风转变，密切党群干群关系。其次要从行动上拉起一条促廉连心线。各级纪检监察部门要把廉政规定和有关通知向社会公开，并设立举报电话和廉政热线，公开接受群众监督举报。今年国庆、中秋期间，县纪委要组织专门督查组深入各乡（镇）、县直各单位及国营企业进行明查暗访，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的单位或个人，进行严厉查处，并按照党风廉政建设责任制的规定，追究一把手的领导责任。第三要从监督上架起一条督廉检测线。以此筑牢全县党员领导干部廉洁自律三条防线，从而赢得人民群众的衷心拥护和爱戴。
三、坚持标本兼治，构建惩防假日腐败体系胡锦涛同志在十六届三中全会上强调，推进反腐倡廉工作，要继续坚持标本兼治、惩防并举，要根据形势的发展变化，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措。今年以来，各乡（镇）、各部门在构建教育、制度、监督三位一体的惩防和预防腐败体系方面，摸索和积累了不少好经验、好办法，对推动全县党风廉政建设和反腐败工作起到了积极的促进作用。在狠刹假日腐败歪风方面，也应从以上三个方面着手：一是抓教育，增强领导干部廉洁自律意识。要以三个代表重要思想为指导，认真落实立党为公、执政为民的要求，加强对党员干部特别是领导干部的思想教育。要通过三个代表重要思想和正确权力观教育，使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。要教育干部艰苦奋斗，提倡文明婚丧嫁娶、移风易俗，新事新办。要正确消费，杜绝铺张浪费。如果一个地方一个部门，这几股歪风盛行，不仅败坏党风，而且影响政风、社会风气，损害党的形象和党群干群关系，不仅助长歪风邪气盛行，而且把同志关系变成人身依附关系。这些不正之风，实质上都是以权力为资本，进行期权交易、权钱交易，发展下去，必然使理想信念动摇、政治上蜕化变质、经济上贪财受贿、生活上腐化堕落，这是十分危险的。因此，必须加强对党员干部的思想教育，促使他们常修为官之德，常想立身之本，常思贪欲之害，常怀律己之心。二是要抓制度，铲除假日腐败的土壤和温床。一些不正之风所以纠而复生，既与党员干部思想作风有关，也与制度不健全、不完善、执行不力有关。要狠刹和遏制假日腐败歪风，必须抓好制度建设，做到用制度管人，用制度规范党员干部的行为。要在调查研究的基础上，进一步建立健全有关严禁党员干部大操大办、赌博、收受红包、有价证券、跑官要官、买官卖官等方面的制度。要从重大事项报告制、礼金上交制、领导干部行为规范以及违规处理、责任追究等方面，做出相应的规定，形成文明、勤俭、廉洁过节这样一个良好的社会风气和氛围。三是抓监督，防止领导干部权力失去制约。失去监督的权力必然导致腐败。监督在惩防体系中起着至关重要的作用。要注意抓好三方面的监督。一要抓好对一把手rsquo;rsquo;的监督。党政一把手是班子之首，事业之帅，既是班子中平等的一员，又在班子中处于关键位置，负有特别重大的责任。他们的一言一行、一举一动，关系到整个单位的党风政风，关系到整个班子在人民群众心目中的整体形象。因此，要彻底解决对党政主要领导无人监督、不敢监督、监督不了等问题。二要加强对八小时以外的监督。在日常工作中，领导干部工作圈位于人前，而生活圈、交际圈位于人后，往往因为监督内容难确定、监督方式难掌握、监督合力难形成、监督结果难评价，影响了监督效果。正是存在监督四难，使不少领导干部在八小时以外出了问题，摔了跟头，蜕化变质为腐败分子。这次开展的十个一活动中，以单位召开的廉内助座谈会上，由单位主要负责人和领导干部家属签订责任状，就是通过发动家庭监督，解决领导干部八小时以外监督失控的问题。各乡（镇）、各部门应结合乡镇、本部门的实际，积极探索八小时以外监督领导干部的新途径、新方法。三要抓好对重点、热点部门的监督。要把监督的重点放在党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门等与人民群众密切相关的部门，放在掌管人、财、物等关键环节和关键责任人上，将他们的权力运行有效地置与社会各界和人民群众的监督之下。总之，要通过构建教育、制度、监督并重的惩治和预防假日腐败的体系，使我县治理假日腐败工作能够经常化、系统化、规范化，把我县领导干部廉洁自律工作进一步引向深入。同志们，假日腐败问题已经成为社会和公众非常关注的热点，它也必将影响到党和政府在人民群众心目中的形象，理所当然地成为我们加强领导干部廉洁自律工作的突破口和切入点。我们要以今年两节期间开展领导干部廉洁自律十个一活动为契机，努力促进我县反腐倡廉工作再迈新步伐，再上新台阶，再铸新辉煌，以党风廉政建设的实际成果向国庆55周年献上一份厚礼。最后，预祝大家中秋、国庆合家欢乐，万事如意。谢谢大家。
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