直属机关党建和机关建设工作会讲话.docx

直属机关党建和机关建设工作会讲话
一、2009年党风廉政建设和反腐败工作开展情况
2009年，在局党组的统一领导和部署下，各司局、直属单位认真贯彻落实十七届中央纪委第三次、第四次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，坚持反腐倡廉方针，深入推进林业系统惩治和预防腐败体系建设，取得了新的明显成效，为林业改革和发展提供了有力保证。
（一）加强党性修养和作风建设，大力推进领导干部廉洁自律工作。一是认真开展深入学习实践科学发展观，“讲党性、重品行、作表率”，“创建四型机关、争做五个模范”，“干部集中管理教育”等活动，把“加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风”作为去年民主生活会的主题，组织党性修养和作风养成专题学习，进行自查自纠，督促整改提高，取得了较好效果。二是坚持把反腐倡廉教育列入党校、干部学院及其他各类干部培训的教学计划，与检察机关联合举办了预防职务犯罪案例展览，通过开展多种形式的宣传教育，领导干部廉洁自律的意识有了进一步提高。三是认真贯彻落实中央关于厉行节约的八项要求，制定了《国家林业局开展厉行节约活动工作方案》，采取多种措施，严格控制支出，降低机关运行成本，取得了一定成效，与2008年相比，机关运行、公务接待、会议费等支出有较大幅度降低。
（二）深入开展专项治理工作，不断推进制度机制创新。一是“小金库”专项治理工作取得阶段性成效。在成立领导小组，制定实施方案，明确治理范围、内容和具体安排的基础上，开展了自查自纠，派出10个检查组，对17个京内直属单位、29个京外直属单位进行了专项检查。制定了加强教育、健全制度、强化监督、落实责任四方面整改措施。积极筹备搭建财务集中管理、资金监管信息系统和网络监督平台，建立了举报登记和查处督办等长效机制。“小金库”治理工作取得了显著成效，得到中央治理“小金库”专项工作领导小组的充分肯定。二是深入开展制止因公出国（境）旅游专项工作。认真落实中办发〔2009〕12号文件，进一步加强因公出国（境）管理，建立了干部因公出国（境）审查的问责机制，出国（境）团组、人数和经费得到了有效控制。三是制度机制建设取得新进展。按照局党组关于贯彻落实惩防体系《2008—2012年工作规划》实施办法，新制定出台了《林业科技推广项目与资金管理办法》、《国家林业局机关项目资金使用管理暂行办法》等40多项规章制度。
（三）紧紧围绕中央重大决策部署和林业中心工作，加强监督检查。一是把加强对中央扩大内需政策措施落实情况的监督检查作为全年工作的重中之重，既督促各地林业部门严格项目资金管理使用，加快项目实施进度，确保项目按质按量如期完成，又及时将存在的有关问题予以反映，起到了很好的促进作用。二是紧紧围绕集体林权制度改革工作，加强监督检查。派出30个专题调研组，对30个省区市贯彻实施党中央国务院关于林改工作部署等情况进行深入了解；组织各省林业部门，采取自查、巡查、暗访和重点抽查相结合等多种方式，对集体林权制度改革各项政策措施落实情况加强监督检查，确保改革有序推进。按照局党组要求，驻局纪检组监察局会同林改司，充分发挥服务、促进和保障作用。制定出台了《2009年集体林权制度改革中加强农村党风廉政建设工作的意见》，进一步加大了对各地林业部门纪检监察机构的协调指导力度，积极推进各省区市纪检监察部门参与集体林权制度改革工作，督促各级林业主管部门严格遵守《农村土地承包法》、《物权法》等法律法规，落实强农惠农政策，减轻农民负担。三是加强对各单位贯彻局党组决策部署等情况的监督检查。结合组织开展干部集中管理教育活动、民主生活会、干部年终考核、进行巡视检查等，对各单位贯彻局党组重大决策部署、落实党风廉政建设责任制等情况进行检查。制定了《国家林业局领导干部廉政档案管理办法》，对拟选拔任用的干部进行廉政审核，对去年开展的两次司局级领导干部竞争上岗工作全程加强监督。通过开展项目资金集体审批、自然保护区项目集体评审、政府采购项目招标评标、财务管理规范年活动等，加强了对林业项目资金管理使用情况的监督。对涉及有关破坏森林资源、损害群众利益、违反国家有关政策等案件的查办、督查、督办情况进行督促，使职能部门正确行使权力和依法履行职责的自觉性得到增强。
（四）高度重视信访举报和案件查办工作，切实加大源头治本力度。去年，驻局纪检组监察局共收到信访举报181件，其中：按有关规定和程序转办144件，核查37件。初核了结19件，其中：发监察建议1件，批评教育1件；立案调查1件；正在核查5件。
针对信访举报和查办案件中反映出的问题，在深入剖析的基础上，认真查找体制、机制和制度方面的原因，进一步加大了预防腐败工作力度。一是深化行政审批制度改革。对行政许可事项和非行政许可审批事项进行了认真梳理，拟再取消10个审批事项。二是加强预防涉林职务犯罪工作。深入林业基层站所开展专题调研，召开了加强林业基层部门预防职务犯罪工作研讨会，进一步推动各级林业部门与当地人民检察机关建立联席会议制度。三是深入推进纠风工作。制定了《国家林业局关于做好2009年纠风工作和行风建设工作的意见》，召开了规范机关团体干部参与林业开发问题座谈会，对涉及林农的收费和专项资金进行了专项检查。四是认真执行谈话、诫勉、函询、述职述廉等制度。同下级党政主要负责人谈话41人次，实施领导干部任前廉政谈话44人次，实行诫勉谈话4人次，领导干部述职述廉1057人次，组织函询6人次，考查考核单位65个，领导干部主动上缴礼金5.2万元。
（五）加强林业纪检监察队伍建设，不断提高履行职责的能力和水平。一是加强思想政治教育。深入开展学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动，进一步加强了党性修养和作风养成。二是加大培训工作力度。举办了直属机关纪检监察干部培训班和全国林业系统预防涉林渎职犯罪培训班，增强了干部队伍的使命感和责任感，提高了综合素质。三是加强调查研究。深入安徽、江西、福建等省区基层林区，就集体林权制度改革、预防涉林职务犯罪等方面工作进行专题调研，有力地指导了反腐倡廉工作实践。
一年来，按照局党组的工作部署，直属机关反腐倡廉建设任务明确、重点突出、扎实推进，取得了新进展。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前反腐倡廉工作离中央的要求仍存在一定差距。如，在直属机关，有的单位对反腐倡廉建设的重要性、紧迫性缺乏足够的认识，责任制不落实，内控机制不健全，财务管理比较薄弱，给违纪违法问题的发生埋下了隐患。在林业基层部门中，有的工作人员法制观念淡薄，受利益驱使，在林政执法、项目审批许可、资金管理使用、补贴发放等方面以权谋私，侵害林农利益、涉林职务犯罪时有发生。对于这些问题，我们一定要认真对待，采取措施，切实加以解决。
二、2010年党风廉政建设和反腐败工作任务
2010年，国家林业局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以建立健全反腐倡廉各项制度为重点，以监督和制约权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强作风建设，认真解决林农群众反映强烈的突出问题，着力推进林业部门惩治和预防腐败体系建设，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展提供有力保障。
（一）深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，确保中央及林业重大决策部署的贯彻落实。认真学习贯彻十七届四中全会、中央经济工作会议和全国林业厅局长会议精神，紧紧围绕党和国家工作大局以及林业改革发展中心工作，加强监督检查，保证中央及林业重大决策部署的贯彻落实。
一要深入学习贯彻中央关于反腐倡廉重大决策部署。十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新思想、新要求、新举措。要组织广大党员干部认真学习《决定》对反腐倡廉工作的重要论述，深刻理解十七届中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步提高对反腐倡廉工作重要性的认识，增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。要认真开展调查研究，结合本单位具体实际，制定贯彻落实方案，建立相关制度，出台具体措施。坚持把学习中央关于反腐倡廉重大决策部署作为重要内容，列入理论学习中心组、民主生活会、警示教育、领导干部集训等活动计划，确保学习时间和效果。
二要加强对中央及林业重大政策措施执行情况的监督检查。认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，组织开展对全国集体林权制度改革情况的督促检查。认真贯彻落实中央和国务院关于对国有林场改革的部署要求，加强对国有林场改革情况的监督检查。加强对中央扩大内需政策措施落实情况的监督检查，组织开展对中央扩大内需新增林业投资项目、国有林区棚户区改造项目、国有林场危房改造项目以及林业灾后恢复重建项目实施情况的监督检查。开展全国营造林综合核查，加强对征占用林地和森林采伐限额执行情况的检查，严密监控全国森林资源消长，着力加强森林保护和经营。健全对中央及林业重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度及纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保中央及局党组的政令畅通。
三要加强对党的纪律以及林业法律法规执行情况的监督检查。各级党组织要始终把维护党的政治纪律作为重大政治任务，严禁公开发表同中央决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃处理违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。加强执法监督检查，对《森林法》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》、《种子法》、《农村土地承包法》等法律法规的执行情况开展监督检查，坚决制止有法不依、执法不严、渎职失职、违法乱纪的行为。深入开展专项打击行动，集中查处一批破坏森林资源的违法犯罪案件，大力整治严重破坏森林资源的问题，依法保护森林资源，维护林业管理秩序，促进林业事业健康发展。
四要深入开展中央部署的各专项治理和清理工作，加强对重点领域和关键环节的监督检查。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，以中央投资的林业建设项目为重点，对2008年以来立项、在建和竣工的项目进行自查自纠和重点抽查。继续深入开展“小金库”专项治理工作，加强对整改措施落实情况的监督检查，进一步巩固成果，严格财务、资产管理，加强对财政预算资金使用的监督检查，确保财政资金安全、有效运行。深入开展制止党政干部因公出国（境）旅游专项工作，强化因公出国（境）计划管理，落实出国（境）经费预算先行审核制度，严格控制因公出国（境）团组数量和规模，加强对因公出国（境）团组的监督检查。深入开展治理商业贿赂专项工作，加大对林业行政许可、林木林地流转、林木种苗购销以及大宗物资采购分配等商业贿赂易发环节的检查力度，建立健全防治商业贿赂长效机制。巩固清理规范津贴补贴工作成果，严格执行津贴补贴发放标准，坚决制止和纠正巧立名目、扩大范围乱发津贴补贴问题。巩固清理评比表彰达标活动成果，严格控制各种评比表彰达标活动，坚决禁止擅自新增评比表彰达标项目。
（二）大力加强领导干部党性修养和作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。坚持把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为一项重大政治任务来抓，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以改进领导机关和领导干部作风的新成效促进党风、政风和林业行风的好转。
一要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。坚持领导干部定期接访、定期下访、阅处群众来信等制度，对群众反映的问题及时反馈、限时办结。大力整治文风会风，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加大治懒治庸力度。坚持和完善民主生活会制度，继续深入开展“创建四型机关、争做五个模范”活动和“讲党性、重品行、作表率”活动。坚持求真务实和艰苦奋斗作风，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。
二要坚持勤俭节约，反对铺张浪费，惩治奢靡之风。加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车。进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房。认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。
三要加强林业系统行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。围绕集体林权制度改革，积极探索加强林业基层部门党风廉政建设的有效方法和途径。加强预防涉林职务犯罪工作，积极推动林业基层站所制度化和规范化建设，遏制职务犯罪的高发势头。加强对财政支持林农专项资金以及强农惠农政策落实情况的监督检查，规范涉及林农的执法和收费行为，落实减轻林农负担政策。巩固治理公路“三乱”成果，规范木材检查站执法活动，严防“三乱”问题反弹。认真开展创建文明窗口和民主评议基层站所活动，完善林业行风热线和互联网站相结合的行风监督体系。进一步加强林业行业自律和诚信建设，规范行业学会、协会、中介组织等的服务和收费行为，促进行业组织健康发展。进一步加强各级林业部门的规范化建设，规范办事程序和规则，研究制定《林地林木权属争议处理条例》、《林业工作站管理办法》，研究起草《林产品质量安全监督管理条例》，抓紧出台《野生动植物进出口证书核发管理办法》。
（三）继续保持查办案件工作力度，严厉惩处各类违纪违法行为。按照党要管党、从严治党的方针，坚持依纪依法查办案件，坚决查处违纪违法行为，切实维护党纪国法的严肃性和权威性。
一要突出案件查办工作重点。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为；严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的打击力度；严肃查办严重侵害群众利益的案件、群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的单位要严肃追究有关人员的责任；严肃查办林业行政许可、林木林地流转、林业资金和项目分配、林木种苗购销以及大宗林业物资设备采购分配等腐败现象易发多发领域和环节的案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当保护伞的案件。认真督查督办林业系统发生的严重渎职侵权等违纪违法案件。进一步健全和完善查办案件工作内部制约监督机制，坚持实事求是，正确运用政策策略，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果，进一步发挥查办案件的治本功能。
二要加强信访举报工作。进一步拓宽、畅通信访举报渠道，依托局政府网站设立举报网页和信箱，健全网络举报和受理机制、为群众举报提供更加便捷的渠道。认真核查信访件反映的问题，认真解决群众诉求，妥善处置各类突发事件。加强信访情况的综合分析和反映，主动排查各种矛盾和隐患，努力把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。提倡和鼓励实名举报，对实名举报的问题，优先受理、优先核查、优先反馈核查结果。建立健全案件线索集体排查机制，认真筛选和捕捉有价值的案件线索。严禁限制、刁难、压制群众举报，对打击报复举报人的，严肃查处。
三要加强办案能力建设。加大组织协调力度，整合办案力量，发挥相关职能部门和业务单位的优势，集中人力物力联合办案。严格依纪依法办案，严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施，保障被调查人员的合法权利。加强请示汇报，及时向上级汇报案件办理进展，请示有关政策和处理意见，争取上级的具体指导和支持。保证办案经费和基础装备，解决办案手段单一的问题，增强案件查办工作的科技含量。加强与检察机关的协作配合，认真落实《关于人民检察院与林业主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中加强联系和协作的意见》，完善相关工作机制，形成惩治与预防工作的整体合力。
（四）认真开展廉政教育和监督制约，促进领导干部严格执行廉洁自律各项规定。坚持把廉洁自律工作贯穿于反腐倡廉建设的全过程，通过教育、约束、监督等措施，促使党员干部特别是各级领导干部进一步增强廉洁从政意识，强化自我控制、自我约束、自我规范，自觉接受党组织和群众的监督，切实遵守党纪政纪，做到为政清廉。
一要深入开展反腐倡廉宣传教育。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。结合开展学习型支部创建活动，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强教育的针对性、生动性和有效性。以发生在身边的违法违纪案件为鉴，集中组织开展一次警示教育活动。进一步推进廉政文化建设，研究制定《国家林业局关于加强廉政文化建设的意见》。积极探索利用网络等新兴传播手段开展反腐倡廉宣传，健全网络信息收集、分析研判和处置机制，对网络舆论热点问题及时作出回应，对社会广泛关注的案件适时公布信息，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。
二要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。加强对党政主要领导干部的监督，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。加强党务公开，健全党内情况通报制度，试点党务公开工作联系点建设。深化政务公开，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加强对政府信息公开条例贯彻落实情况的督促检查，推进林业公共事业单位办事公开。认真贯彻执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严格实行党政领导干部问责制，研究制定《中共国家林业局党组关于实行党政领导干部问责的实施办法》。认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》，研究制定《中共国家林业局党组巡视工作办法（试行）》，有选择有重点地对机关司局和京内外直属单位进行巡视，加强巡视成果的运用。继续加强对各直属事业单位主要领导干部的经济责任审计。不断加大对重点项目、重点资金、重点单位的审计稽查力度。加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察，研究和探索建立廉政风险排查与防范机制。逐步推进林业综合行政执法，推行行政执法责任制，组织开展规范行政执法行为示范点建设，促进依法行政。建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，促进勤政建设。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，促进廉洁从政。
三要严格落实领导干部廉洁自律各项规定。认真组织学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。严禁领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益，严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违规违纪行为。进一步规范领导干部离职或退休后的从业行为，不得违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取报酬。
四要严格执行中央关于党员领导干部报告个人有关事项的规定。领导干部报告个人有关事项，是加强对领导干部管理和监督的重要举措，反映了群众的热切期望。认真落实和严格执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。要加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。建立健全相关制度规定，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员的管理。
（五）进一步深化林业改革和制度创新，不断推进治本抓源头工作。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，坚持用发展的思路和改革的办法，推进林业改革和部门职能转变，以制度建设巩固改革成果，努力在重要领域和关键环节上取得新突破，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。
一要稳步推进林业各项改革。全面推进集体林权制度改革，落实配套改革，研究制定《集体林权流转条例》、《林权贷款抵押办法》、《集体林权制度改革档案管理办法》等配套制度。继续抓好重点国有林区改革试点，研究制定《重点国有林区改革总体方案》。启动实施国有林场改革，研究制定《国有林场管理办法》。推进森林采伐管理制度改革试点工作，完善和规范审批程序简便、林农满意的林木采伐管理政策，全面推行林木采伐限额公示制度。修定《林木和林地权属登记管理办法》、《占用征用林地审核审批管理办法》，制定《国家级公益林管理办法》。推进营造林管理改革，积极探索实行营造林职业资格制、项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制，研究制定《沿海防护林条例》。推进野生动植物保护管理改革，研究制定《野生动植物专用标识管理办法》、《野生动物猎捕管理办法》、《野生动物展览表演管理办法》。深入推进林业行政审批制度改革，进一步清理、取消和规范行政许可和行政审批项目，加快林业行政许可电子政务系统建设。深入推进干部人事制度改革，健全和完善干部竞争上岗和领导干部交流制度，实施事业单位收入分配制度改革，建立健全事业单位岗位聘用制度。深入推进财政项目资金管理制度改革，加大对省区林业部门项目及补助资金财政转移支付的力度，进一步完善林业资金和项目管理制度，规范审批和监管程序。
二要积极探索工作机制创新。坚持党风廉政建设领导小组会议、反腐倡廉日常工作协调会议、反腐倡廉宣传教育联席会议、干部监督联席会议、经济责任审计联席会议、重大项目资金分配集体审议等行之有效的工作机制。进一步健全和完善因公出国（境）经费预算先行审批、因公出国（境）审批审核和监督、林业项目资金驻地检查、廉政档案使用和管理、与检察机关召开联席会议等新机制。进一步完善财务集中管理机制，建立健全资金、资产管理的规章办法，探索建立林业项目网络监督机制和资金监管信息系统，对在京直属单位资金运行情况进行动态监管。
三要切实抓好制度建设。坚持把反腐倡廉制度建设摆在重要位置，融入各项业务工作之中，重点围绕教育、监督、预防、惩治等方面抓紧制定一批实施意见、办法和规定。研究制定《国家林业局关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》，明确教育目标，落实教育责任，规范教育内容，提高教育实效。研究制定林业部门工作人员不得参与林业开发的意见，明确廉政纪律要求，防止以权谋私、与民争利行为的发生。研究制定党纪政纪处分执行情况报告制度，明确报告的内容、时限和程序，杜绝惩处决定执行不到位情况的发生。加强制度的废、改、立工作，对已经出台的制度，要定期进行清理，过时的要及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套办法的要抓紧制定。加大制度执行力，深化制度宣传教育，强化制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，充分发挥制度在防治腐败中的重要作用。
三、加强组织领导，狠抓工作落实，确保反腐倡廉各项任务顺利完成
2010年是“十一五”和“十二五”衔接之年，也是贯彻落实中央林业工作会议和中央领导同志重要批示精神的关键一年。林业反腐倡廉建设任务艰巨繁重，各司局、直属单位党政领导班子要以高度的政治责任感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。
（一）加强对反腐倡廉工作的组织领导。加强领导是做好反腐倡廉工作的根本保证。反腐倡廉工作政治性、政策性和业务性都很强，涉及方方面面，是一个系统工程，只有党政领导高度重视，统筹安排，周密部署，才能取得预期效果。各司局、直属单位要把党风廉政建设和反腐败工作摆上总体工作的重要位置，贯穿于机关党的建设和行政工作的各个方面和全过程，坚持党政齐抓共管，通盘考虑，统筹谋划，协调推进，坚持谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。要全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，把局党组关于建立健全惩防腐败体系工作规划实施办法确定的各项任务，纳入2010年反腐倡廉总体工作布局之中，同步安排部署，同步分解落实，同步督促检查。各单位党组织主要负责人要切实履行反腐倡廉建设第一责任人的职责，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的表率作用、广大党员的先锋模范作用，依靠广大干部职工深入推进反腐倡廉工作。
（二）认真执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是抓好反腐倡廉工作的制度保证。各部门各单位要按照局党组关于反腐倡廉建设的总体部署，结合本部门本单位实际，研究确定今年党风廉政建设和反腐败工作重点任务，制定具体实施方案，并将执行党风廉政建设责任制情况及反腐倡廉建设情况每半年向局党风廉政建设领导小组报告。今天的会议之后，局党风廉政建设领导小组将召开专题会议，研究制定2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分工安排，将重点任务分解到相关职能部门，明确牵头部门和协办单位，各牵头部门要切实负起牵头责任，认真组织研究贯彻落实的方案措施，抓好任务落实；各协办单位要积极主动地配合，完成所承担的相应配合任务。局党风廉政建设领导小组将加强监督检查，及时掌握党风廉政建设责任制执行情况及分工任务落实情况，确保今年党风廉政建设各项任务的顺利完成。
（三）切实提高反腐倡廉建设能力。提高反腐倡廉建设能力是推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展的迫切需要。各级党组织特别是主要领导要加强反腐倡廉理论学习，深入学习胡锦涛总书记关于反腐倡廉的重要论述，用反腐倡廉理论武装头脑，指导实践，推动反腐倡廉工作。要认真研究反腐倡廉建设深层次问题，特别是如何有效预防腐败的措施办法，不断深化对林业反腐倡廉建设特点和规律的认识，增强反腐倡廉工作的预见性和有效性。要进一步加强和改进工作作风，解放思想，开拓创新，不断推进反腐倡廉工作理念思路、方式方法、体制机制制度创新，不断提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平，以党风廉政建设的新成效，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新的更大贡献。
第20页 共20页