河南粮食安全贡献度的分析与思考.pdf
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1、08 农村农业农民 2023.09A摘 要:粮食安全是涉及国家安全、社会稳定和人民生活的重要问题。新发展格局下,国家粮食安全面临新的机遇和挑战,区域粮食生产同样如此。本研究结合 20002020 年河南省粮食生产情况,分析全省粮食生产特征,并采用粮食安全贡献度测算方法对 20002020 年河南省对国家粮食安全的贡献度进行测算。最后,提出以下建议来保障河南省的粮食安全:“藏粮于地”稳定粮食播种;强化科技支撑,确保“藏粮于技”;加大财政支持力度,增强种粮积极性。关键词:粮食安全;贡献度;河南省粮食安全是关系国计民生的大事,保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。党的二十大报
2、告明确提出:要全方位夯实粮食安全根基,健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。习近平总书记在 2021 年中央农村工作会议上再次强调:“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮。”粮食安全的核心是粮食的可持续性供给保障。近年来,国家高度重视粮食生产,我国粮食生产一直保持良好发展势头,很好地发挥了“压舱石”“稳定器”的作用。尤其是党的十八大以来,国家确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略,提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观。随着新冠肺炎疫情的
3、发生和逆全球化浪潮的冲击,国家粮食安全面临日益严峻的威胁和挑战。2020 年,国家提出构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,这是应对错综复杂国际环境、重塑国际合作新优势的战略举措,也为构建“粮食产业双循环”打下坚实的现实基础。国家粮食安全分为国家层面和地区层面的安全,只有地区层面粮食安全得到充分保障,国家层面粮食安全才能得以有效保障。粮食主产区作为我国粮食生产和供给的核心区,是保障国家粮食安全的“主力军”,左右着粮食安全的大局。河南是全国 13 个粮食主产区之一,粮食主产区是保障国家粮食安全的主导力量。因此,基于河南粮食生产情况,聚焦区域粮食安全这一关系国计民生的重大战略性问题,加强区域粮食
4、安全建设,对于保障国家粮食安全具有重要意义。一、河南粮食生产概况(一)粮食播种面积波动增长,种植结构逐步调优2000 年以来,河南粮食播种面积呈现稳定增长的趋势,由 2000 年的 9029 万 hm2增加到 2020 年的10738 万 hm2,从占全国的 8.32%增加至 9.2%(见表1)。小麦是河南主要的粮食作物,在全省粮食作物播种面积中所占比重略有降低,由 2000 年的 54.51%降至 2020 年的 52.84%,占全国小麦种植面积的比重由 18.47%提升至 24.27%。河南粮食安全贡献度的分析与思考王 瑛1,贾力铭2,景 丽1,上官彩霞1,李 柯1,杜 涛1,滕永忠1基金
5、项目:中国工程院战略研究与咨询项目(2023-XY-31);河南省现代农业产业技术经济评价体系(HARS-22-17-G)作者简介:王瑛(1986),女,河南林州人,助理研究员,硕士,研究方向:农业经济。通信作者:滕永忠(1970),男,河南平舆人,研究员,研究方向:农业经济。(1.河南省农业科学院农业经济与信息研究所;2.河南农业大学经济与管理学院)关注Guanzhu强粮保供 国之大者农村农业农民 2023.09A 09表 1 20002020 年河南省粮食作物播种情况年份粮食播种面积小麦播种面积河南/万 hm2占全国比重/%河南/万 hm2占全国比重/%占全省比重/%200090298.3
6、2492218.4754.51200188228.32480119.4754.42200289758.64485620.3154.11200389238.98480521.8453.85200489708.83485619.7254.14200591538.78496221.7754.21200693038.86520822.0655.98200794688.93521321.9455.06200896008.93526022.1954.79200996848.78526321.5554.35201097408.72528021.6054.21201198608.73532321.7253.9
7、9201299858.73534021.7553.482013100828.70536721.9653.232014102108.69540722.1252.962015102678.63542622.0952.852016112199.41570523.1350.852017109159.25571523.3552.362018109069.32574023.6552.632019107349.25570724.0553.172020107389.20567424.2752.84(二)粮食单产显著提高,总产稳中有升2000 年以来,随着科技水平的提升,河南省粮食单产稳步提高,由 2000 年
8、的 4542kg/hm2提高到2020 年的 6356kg/hm2。其中,小麦单产由 2003 年的 4771.50kg/hm2增 长 到 2019 年 的 6556.90kg/hm2(见图 1)。图 1 20002020 年河南省粮食总产量和单产情况二、河南对国家粮食安全的贡献度分析(一)研究方法“粮食安全贡献度”是反映区域粮食生产与国家粮食安全关系的一种计算方法,是指区域粮食总产量在满足自身需求的基础上,还能有效满足国内其他地区的粮食需求,为国家的粮食安全战略提供保障。当前,我国学者对粮食供需的研究主要从数量安全、影响因素、区域格局、预测和粮食自给率等方面展开。借鉴前人研究成果,将区域粮食
9、安全贡献度(FSP)定义为区域年度粮食调出量占全国粮食调出地区同期粮食调出总量的比重。粮食安全贡献度取值范围为-100100,数值越大,说明对国家粮食安全贡献越大。(二)数据来源本研究相关数据来源于 20012021 年的中国统计年鉴 河南统计年鉴 和 河南农村统计年鉴。(三)区域粮食安全贡献度的计算方法为了方便数据的引用与计算,在保留区域粮食 总产量(food yield)的前提下,忽略了对计算结果影响极小的全国年度粮食进出口数额,并假设全国当年生产的粮食扣除种子、工业用粮和战略储备粮后,当年全部消费完毕,即以“全国人均粮食占有量”作为“人均粮食消费量”来计算“粮食消费量”(food con
10、sumption)和“粮食调出量”(food output)。计算公式分别为:其中,i 为不同地区,j 为年份,t 为总和。其中,i 为全国能调出粮食省市自治区,i=1,2,3,n;j 为年份,t 为总和。其中,i 为不同地区,j 为年份,t 为总和。公式中 FY(tj)为 j 年度全国粮食总产量,FY(ij)为 i 地区 j 年度粮食产量,P(tj)为 j 年度末全国人口总量,P(ij)为 i 地区 j 年度末人口数量,FC(ij)为 i 地区 j 年度粮食消费量,FO(tj)为 j 年度全国各省市粮食调出总量,FSP(ij)为 i 地区 j 年度粮食安全贡献度。(四)结果与分析总体来看,河
11、南粮食整体供需呈现供大于求的发展趋势,对全国粮食安全的贡献度呈下降趋势。河南粮食总产量基本保持稳定增长的态势,2015 年关注 Guanzhu强粮保供 国之大者10 农村农业农民 2023.09A突破6000万吨,之后持续上升,2020年达6825.8万吨;粮食消费量呈现快速增加的趋势,2013 年之后消费量稳定在 5000 万吨以上,整体增幅明显高于粮食产量的增幅,相比于 2000 年增加了 148.46%;粮食调出量总体呈现大幅增加的趋势,调出量由 2000 年的656.24 万吨增加至 2020 年的 1361.28 万吨,增幅达207.44%(见表 2)。河南粮食安全贡献度与总调出量总
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