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在上半年经济运行分析会上的讲话13
在全市上半年经济运行分析会上的讲话
同志们：
这次全市经济运行情况分析调度会议，是经市委、市政府研究决定召开的，是继四大班子扩大会统一全市思想、“效能xx”动员大会狠抓干部作风后，又一次重要的会议。目的是总结上半年工作成绩，分析查找问题，研究对策措施，推动全年经济又好又快发展。刚才，发改、统计、国税、地税、财政等单位的负责同志就全市经济运行情况进行了总结和分析，并就下步工作提出了比较好的建议，希望各单位结合自身工作实际，认真分析总结，完善工作举措，圆满完成全年目标任务。
总的看，我市上半年经济发展态势良好，无论是财政收入、gdp、固定资产投资、物价掌控都取得预期效果。
一是经济平稳较快发展。全市财政收入提前两个月实现“十二五”第一年首季开门红、提前75天实现时间任务“双过半”，上半年累计完成39.5亿元，占计划的69.9%，同比增长31.59%；其中，地方一般预算收入完成27.4亿元，同比增长43.2%，继续稳居全省各县之首。目前看，财政收入完成全年任务没有问题，关键是如何谋划好明年、后年的收入，如何涵养税源，支持企业发展，增强发展后劲。“十一五”期间，我市制定出台了扶持“小巨人”企业发展等一系列措施，取得了良好效果。上半年，纳税
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建设，我市四大园区全面加快建设步伐，整体实力不断提升。燕郊高XX县区，财政收入28.26亿元，占全市的70%强。3月28日隆重举行了燕郊高XX县区揭牌仪式和46个亿元以上项目集中开工仪式，已有20多家企业全面开工。重大项目土地拆迁工作实现突破，目前天大集团人才创业园、建投英基创业园等大项目进展顺利。工业XX县区，成功获批省级工业聚集区，北京青鸟物流等7个亿元以上项目签约，项目总投资15.7亿元。其中的华夏畜牧乳制品生产研发项目前景广阔，即将成为继通用磨坊后第二个具有品牌效应的项目。一批前景好、见效快的中小项目步伐加快，上海大众4s店项目等8个项目规划设计方案评审完成。福山XX县区，成功获批省级经济开发区，矿山综合治理工作不断深入，区内22家中标企业，有21家通过整改方案评审，有19家通过试生产验收。非法粉石生产线全部拆除，无一恢复；75家制砂企业全部取缔，无一反弹；对盗挖盗采长期保持严打高压态势并得到有效遏制，矿山综合治理工作扎实推进，取得了明显成效。
四是“三农”工作强基富民。上半年，全市用于“三农”工作的投入2.97亿元，增长2.6倍。农业增产。全市夏粮播面23万亩，总产量达9.2万吨，同比增加2.7%；单产399公斤，比上年增加6公斤。农业综合开发土地治理项目财政补助资金1519万元，着力改善了农业生产条件。农村发展。已投资涉农工程4170余万元，农田打井180眼，建设高标准农田7万亩，中低产田改造7500亩，20个村街新民居和文明生态村建设扎实推进。投入3370万元
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显改善。已清运垃圾3.23万立方米，拆除违章建筑2661平方米，拆除广告牌匾800个，新建围墙5592平方米，改造及粉刷围墙10.6万平方米，栽植各类乔木、灌木共30.7万株，综合环境大为改善。这项工程要长期开展下去，要连续三年在东XX县区、各镇大搞植树造林和园林绿化，见缝插绿、拆墙透绿。要加强XX县区水系、街头游园、休闲广场和XX县区绿地的建设力度，努力打造园林式、生态型、宜居宜业宜游的新城市。
六是发展环境日益优化。上半年，全市金融机构本外币各项存款余额416.01亿元，比年初增加30.2亿元；本外币各项贷款余额430.78亿元，比年初增加31.73亿元；余额存贷比为103.6%，新增存贷比为105.1%。人民银行率先在XX省县支行恢复发行业务。安排涉企收费资金996万元为249户企业，向工商、质监等五部门购买“服务”；运用地方财源建设基金1539万元对重点纳税企业奖励，努力培植壮大财源；财政中小企业信用担保基金为16家中小企业提供担保贷款1.04亿元。
七是发展成果全民共享。今年以来，财政累计投入近10亿元，用于民生工程。教育事业投入力度加大，教育支出累计完成5.16亿元，“首届中国农村教育论坛”在我市成功举办；高考连续16年在廊坊夺冠；投资2.77亿元建设廊坊燕京职技学院三期工程；投入2.1亿元新建、改造中小学及职业教育学校。目前，我市的中小学校舍在全省乃至全国都跻身一流。社会保障水平提高，财政足额落实社保对象支出2.66亿元（包括社会保险支出），保障
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投资不仅直接影响和决定工业经济的增长速度，而且直接影响和决定工业结构的形成及其发展变化，进而影响和决定经济增长的质量和效益。1-6月我市投资总量及增速完成情况较好，但投资分布仍主要集中在第三产业，工业投资力度不尽人意。在全市141.8亿元投资中，工业投资为43.2亿元，比一季度增加41.6亿元，占全部投资额的30.5%；房地产投资66.2亿元，占46.7%。工业投资力度虽有所加大，但对实体经济支撑仍显薄弱，域内整体投资活力仍显不足。
三、土地制约进一步加剧，重点项目建设进展不平衡。近几年国家土地政策一直较严而且省里给我市的年度土地利用计划指标远远不能满足项目占地需要。2010年我市新增用地指标5434亩，今年上半年新增用地近4000亩，但从目前情况看，供地项目大部分未开工建设。除了燕郊高XX县区和省重点项目之外，其余各镇区均缺少甚至没有土地指标，从而制约了我市项目全面开展。总的看，我市项目建设进展缓慢。今年全市竣工及在建亿元以上项目89个，上半年仅开工建设25个，除综合服务基地项目、环首都经济圈规划展馆项目、多线切割及石英坩埚生产项目、塔金属汽车部件生产项目等大项目进展较快外，其他项目，因为资金、土地、环评等因素，进展缓慢。特别是物美集团物流园区项目、安邦保险后援服务中心项目、航天科普城等项目至今未能开工建设。
四、工业企业形势不容乐观，信贷结构整体尚需优化。一是
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照年初确定的增长目标，一项一项地分析，一项一项地研究，哪项指标完成存在问题、存在什么问题、如何有效解决，做到心中有数，既要保持经济强劲态势，又要保证科学合理。国税、地税、财政部门要加强沟通联系，掌握每个重点行业、重点企业的基本情况，分析发展潜力和增长趋势，更好地把握好工作节奏。各镇区也要增强抓发展的责任感和紧迫感，保障全市经济持续健康发展。
二、着力抓好项目建设。目前，经济发展进入了回升的关键时期，但经济增长的内生动力仍然不强，在这种情况下，拉动经济增长的主要动力仍然是投资。项目是扩大投资的主要载体，是提升经济总量和质量、增强发展后劲、推进经济社会又好又快发展的不竭动力。下半年，必须把项目建设作为各项工作的重中之重，作为我市跨越发展的主要抓手，盯住不放。第一，全力以赴做好项目进场工作。我们应该想一想，今年集中开工的46家亿元以上项目，从现在来看，真正开工的有多少。真正进场的有多少。我们春节过后初三就上班，尤其是燕郊高XX县区和燕郊镇、高楼镇，推进8个大项目集中进场，目前到了什么程度。后续工作跟上没有。46个亿元以上项目，有多少进场的。没有进场的，是土地的原因，审批环节的原因，还是项目单位的原因。对于这些项目，一定要加强调度，强力推进。会后，由周春生常务副市长牵头，谷正海副市长、李铁生副市长负责，一个项目一个项目地落实，有针对性地解决存在的问题，保证这些项目在下半年尽快开工建
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案》的整改目标明确要求2007年、2008年、2009年获批的建设用地，供地率要达到100%；2010年获批的建设用地，今年7月底之前供地率要达到60%，今年年底前供地率要达到100%。所以，各部门必须要统筹考虑2010年我市国有建设用地审批情况，按照我市3月底颁布的国有建设用地供应计划，尽快安排落实项目，使已批国有建设用地尽早能够得到科学合理利用，避免XX市政府将已批国有建设用地收回。特别是，省国土资源厅已经下达了2011年第一批省工业聚集区、高新技术开发区、经济技术开发区重点建设项目和环首都绿色经济圈建设项目用地指标，涉及到我市的省重点项目和环首都绿色经济圈项目13个，合计3398亩建设用地，省国土资源厅要求8月底前必须完成组卷上报工作，逾期未报的，用地计划指标由省里统一收回，各级各部门要时不我待地做好土地供应工作，使项目尽早进场开工建设。三要大力度清理闲臵用地。对于闲臵用地，国土、监察、发改、建设等部门要严格按照约定时限要求和有关政策规定办理，有效盘活低效利用土地。四要加强土地综合整治。2010年，国土部批准我市为全省唯一的国家级土地整治规划编制试点，国土部门要高标准编制好土地整治规划，认真谋划土地整理项目，增加耕地资源，争取更多的建设用地，拓展全市用地空间。五要加大对违法用地打击力度。6月底前，我们集中一个月的时间，在全市开展卫片执法专项行动，取得了明显效果。这项工作一刻都不能放松，要常抓不懈。对抢栽抢种和违法建筑行为要规范标准，加大打击力度，要
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五、着力抓好民生。我们发展经济的最终目的，就是让发展成果惠及全民。一是做好农民养老保险工作。这项工作我们年初就提出来了，百姓都很关注，要加快工作进度，确保群众尽快享受到这项好的政策。由周春生常务副市长和张玉宗副市长负责，抓紧研究，争取九月初完成，要求这项改革，要充分体现出尊老的道德理念。二是深化医疗卫生体制改革。进一步完善乡镇医疗卫生机构改革，落实基本药物零差率销售，加大对加价行为的打击力度，减轻群众就医负担，努力做到小病不出村、常见病不出镇、大病不出市。三是建设好保障住房。加快推进保障性安居工程是改善民生、维护社会和谐的现实需要，是保持经济社会平稳较快发展的重大举措，也是推进城镇化战略、增强经济内生动力的有效手段。这项工作国家、省、市都非常重视，我们要按照上级下达的任务，不折不扣地完成。安全生产、食品药品安全、防汛以及教育、就业、社会救助保障等方面工作也要抓紧抓好。同志们，今年是换届之年，能否既保证换届平稳，又保证经济社会又好又快发展，高标准、高质量地完成全年各项目标任务，关键取决于各级领导干部的精神面貌和工作作风。全市上下要进一步强化责任，狠抓落实，用实实在在的工作成效来促进跨越、检验作风、取信于民。让我们以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加顽强的作风，更加扎实的工作，努力夺取全市经济社会发展的新胜利。
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