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在全市推进复工复产暨经济运行分析调度会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市推进复工复产暨经济运行分析调度会议，主要是贯彻落实中央、省市关于统筹推进疫情防控和经济发展工作的部署要求，对全市企业复工复产、项目建设等工作进行专题调度安排，动员各乡镇、各部门、各企业进一步统一思想认识，统筹抓好疫情防控和复工复产工作，切实做到两手抓、两不误、两促进、双胜利，确保一季度经济发展实现良好开局。刚才，xx同志宣读了市委、市政府关于表彰2019年度经济社会发展工作目标责任考核先进单位的决定，卫健、统计、工信等8个部门围绕疫情防控、经济运行、企业复产等工作作了发言，任务都很明确，措施也比较具体，请大家切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：
第一，科学研判形势，坚定打赢疫情防控阻击战的信心
新冠肺炎疫情发生以来，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和中央、省市一系列决策部署，按照坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策的总要求，全市广大医务工作者、公安干警、基层干部和社区工作人员奋战在一线，认真落实交通检疫、人员摸排、城乡管控、医疗救治、物资保障等防控措施，层层抓实防控责任，形成了群防群控的良好工作格局，通过全社会的共同努力，疫情防控取得了积极成效。目前，全市已累计治愈确诊病例xx例，解除与确诊患者密切接触者及关联人员xx人，连续12天没有出现新增病例。总的来看，全市疫情防控工作值得肯定，疫情可防可控，但在当前推进企业复工复产的紧要关口，仍面临新的挑战和考验，做好疫情防控工作尤为重要。
一方面，要准确把握疫情形势。从全国看，疫情已从过去的爆发式增长逐步下行，出现积极向好的趋势，但疫情发展的拐点尚未到来，形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。2月24日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，要咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功，绝不草率收兵。林铎书记和张世珍副省长在调研指导我市疫情防控和生产恢复工作时强调，要落实落细防控措施，在外防输入、内防扩散上持续用力。特别是当前随着企业复工复产、项目陆续开工，发生聚集性疫情的风险概率上升。据不完全统计，截止2月24日，全国复工后已发生XX省赤峰、重庆攀钢钛业等聚集性疫情12起，造成15人确诊18人传染514人被隔离，给我们企业复工复产敲响了警钟，带来了新的防控压力。从我市看，截止今日，仍被省上确定为疫情中风险区，病例后续救治、密切接触者隔离观察等工作不容丝毫懈怠。加之在当前企业复工复产的大环境下，我市中小企业相对较多，高速公路等在建项目多为外地务工人员，境内车流物流人流活动频繁，外防输入、内防漏管的任务十分繁重。我们必须要高度警惕，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，以如履薄冰、如临深渊的敬畏和重振精神再出发的思想认识，一鼓作气、持续做好疫情防控各项工作。
另一方面，要突出重点抓好防控。当前，全市疫情防控已进入企业复工复产和社会人员流动明显增加的新阶段，防控措施也要紧跟形势变化，由前一段的静态防控转变为动态管控，在点多面广的中小企业、商贸企业以及社会务工人员集聚流动的情况下，突出三个方面的防控重点。一要紧盯重点人群抓管控。目前，与确诊患者密切接触者及关联人员已陆续解除集中医学隔离观察，卫健局要会同相关乡镇、城市社区及公安部门，全面做好解除留观人员的回访工作，督促密切接触者及关联人员继续落实居家隔离观察14天的管控措施，确保第一时间掌握重点人员体征状况，做到不漏管、不脱管、加强管;要密切跟进回访已经治愈出院患者的康复情况，做好相关信息的收集报告。城市社区要会同住建局，毫不放松做好解除封禁（闭）小区重点楼院的全天候监管，持续加大生活必需品供应、小区消杀等工作力度，确保疫情风险早日解除。各乡镇要一以贯之落实网格化管理，继续采取一对一、人盯人的管控措施，做好现有外省来华返华人员居家隔离观察工作，确保及时登记销号。二要紧跟三返人员抓管控。充分做好企业复工复产返岗人员、学校开学返学人员和市外归乡人员的管控，确保企业有序复工复产、学校顺利开学开课。据统计，至目前，14户规上企业还有4460名职工尚未到岗，79户中小企业还有905名职工尚未到岗，学校教职工还有1705人尚未返校，建筑、商贸等行业领域还有很多务工人员急需返岗，做好外来人员尤其是疫情高风险区人员返华来华登记管理任务十分繁重。要按照回来前有准备、回来后有制度的要求，由工信、商务、市场监管、应急管理、交通、住建等行业部门负责，督促各企业严格落实管控主体责任，认真制定内部疫情防控方案，建立返岗员工健康卡制度，一人一表登记管理，及时掌握返岗返工员工健康状况和流动情况。教育局要严格落实学校延期复学的要求，进一步做好假期教师和学生外出情况摸排，及时备足电子测温仪、消毒液等防护消杀物资，开学之后要全面落实五个一律要求，做好入校健康审查、师生每日三检、通风消毒、宣传教育、应急值守等工作，全力保障师生安全。三要紧扣生产经营抓管控。工信、商务、市场监管、应急管理、交通、住建等行业部门，要在抓好企业复工准备环节疫情防控的基础上，切实加强生产过程疫情全流程管控，落实一岗一单、一人一卡等管理制度，加强日常动态监管，督促企业每日监测员工体温，提醒佩戴口罩，定期对生产车间、办公室、食堂、宿舍、浴室、电梯等重点区域开展环境清洁和消毒，尤其要加强用餐管理，实行错峰用餐、不聚集用餐，确保用餐、洗浴等领域防控安全。
第二，推进复工复产，努力实现一季度经济发展良好开局
近期，市委、市政府围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，相继召开市委常委会、防控工作领导小组会、市政府常务会、重点工作安排会等会议，多次研究部署企业复工复产工作，制定下发了一系列指导性意见和方案。各相关部门充分发挥职能作用，组织专门力量深入企业一线，全面摸排职工来源等情况，制定复产计划，从2月20日开始引导企业分类分批有序复产。至目前，全市14户规上工业企业连续生产和已复产6户，占43%。9户限上商贸企业复工8户，占89%。商贸服务业中，商场超市复工22户，占100%;大中型宾馆复工8户，占53%;餐饮单位复工81户，占7.5%;日用百货经营户复工820户，占11.8%。开复工项目2个，占清单项目总数的2.4%。输转劳务7969人，占全年计划的22.8%。
总体来看，全市复工复产虽然有一定进展，但仍然不够全面迅速，各领域还不够均衡，主要是由于一些企业和商户的职工还没有全部返岗，疫情防控准备工作还不到位;部分企业对疫情防控还心存顾虑，处于等待观望状态，复工复产的信心还不够坚定;特别是一些餐饮企业和饭店，在落实规避聚集性用餐防控措施，推行无接触配送、窗口售卖、顾客门店自提等经营模式上存在一定困难，影响了复工复产。同时，新建项目前期手续办理还不够快，网上办理、不见面审批还没有落到实处，影响了开工进程。目前，全市44个新建项目前期手续到位的仅6个，占13.6%。疫情对全市经济运行造成较大冲击，煤炭产量预计减少36.28万吨，下降9.3%;9户限上企业销售额同比下降15%;税收收入减少799万元（加之减税降费等各类政策性因素影响，税收下降2亿元）。
下一步，各部门、各乡镇要针对企业复工复产当中存在的困难和问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在全力抓好疫情防控的同时，进一步做好复工复产、项目建设等各项工作。总的要求是，分企分业、分时分段，精准施策、一线指导，全行业、全领域加快推进复工复产，力争工业企业3月20日前全部复工复产，保障群众生活必需的商场超市、宾馆饭店、个体商户等商贸服务业2月底前全面复工复产，一季度所有续建项目全部开复工，新建项目开工率达到30%以上，主要经济指标增速不低于省市平均水平。总的原则是，复工复产与疫情清零任务联动，复工复产的范围、力度、时序与疫情存量消减、增速归零的进程联动，坚决避免因复工复产带来新的疫情。重点要做到三个加快、三个强化：
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