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在全市经济工作会议上的讲话(定稿)
在全市经济工作会议上的讲话
张健
（2010年12月30日）
同志们：
这次全市经济工作会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届五中全会和中央、全省经济工作会议精神，总结今年经济工作，部署明年工作任务。刚才，晓炎同志认真回顾总结了我市今年和“十一五”发展各项工作，提出了明年经济工作的总体要求、主要目标和主要任务。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。
即将过去的2010年，全市上下深入开展“项目建设年”、“五大战役”等一系列活动，开工竣工了一批重特大项目，全市经济保持了持续较快发展势头，实现了“三个不低于”的目标。与“十五”期末相比，地区生产总值、人均地区生产总值、财政总收入、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额实现翻番，全社会固定资产投资、外贸出口总值、实际利用外资翻了两番以上，交通基础设施取得突破性进展，城市建设加快推进，城乡面貌发生重大变化，人民群众得到更多实惠，社会更加和谐稳定。所有这些，为“十二五”发展奠定了坚实基础。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下比学赶超、凝心聚力的结果，是海内外乡亲关心关注、鼎力支持的结果。
“十二五”时期，是XX市发展的重要战略机遇期。明年是1
XX市“十二五”科学发展、跨越发展的起步之年、关键之年。省委、省政府提出要继续打好“五大战役”，大干“十二五”开局之年。我们要按照省委孙春兰书记和黄小晶省长在全省经济工作会议上的安排部署，围绕市委三届九次全会提出的目标任务，全力推动XX市又好又快发展。
一、全力跨越
要注重对接。要紧紧把握宏观经济政策走向，认真研究积极稳健、审慎灵活的财政和货币政策，敢于先行先试，盯紧国家在结构调整、自主创新、节能减排、民生改善等领域的鼓励方向和投入重点，进一步增强项目策划的针对性和有效性，主动防范和化解经济运行中的突出问题，推动XX市经济加快转变、跨越发展。要继续抢抓中央支持海西、支持原中央苏区发展的机遇，密切关注、及时跟进国家有关部委即将陆续出台的新一轮西部大开发扶持政策，争取在更大的范围落实西部政策，不断拓展XX市发展的政策空间。
要自加压力。开局之年，形势逼人，各兄弟市都在致力科学发展、跨越发展。厦门、漳州、莆田、宁德明年地区生产总值增幅均安排15%，三明、南平安排13%，福州、泉州的目标估计不会低于13%。厦门提出未来五年“落实五个翻番、打造五个厦门”，仅民生事业重大项目就安排投资700多亿。明年1月份已确定的开工竣工项目就近180个、投资近800亿，确保实现开局先红；泉州“五大战役”安排项目近1600个，总投资8100多亿，明年投资近1000亿，仅中心市区城建项目总投资
就达500亿，平均一年100个亿，明年全市要建设总投资300亿的8个城市综合体；福州明年全社会固定资产投资安排3000亿；漳州明年列入新增长区域的13个重点项目总投资就近650亿。我们稍有松懈，就将标兵更远，追兵更近。我们必须比学赶超，全力追赶，确保主要经济指标增速不低于全省平均水平。
要扩大开放。龙厦快速铁路明年即将开通，我们要充分把握动车时代到来的有利时机，充分运用好国家加工贸易梯度转移重点承接地、海峡两岸机械产业博览会和即将获批的国家级经济技术开发区等对外开放平台，充分拓展台湾农民创业园、海峡客家等对台交流平台，构建更加完备的对外对内开放“大通道”，营造更加有利于要素积聚的环境，在更高的层面、更广的领域推动对内对外开放，力争利用外资、内联引资、对接央企、壮大民企等方面有重大突破，力争对台经贸合作交流有新的拓展，力争外向型经济有明显提升。
二、着力突破
1、产业集中区建设要有新突破。明年全省要形成3个千亿产业集群、20个百亿企业，XX市还没有占据一个位臵。作为产业集中区，我们要全力以赴，提升XX市产业的地位和形象。
一是“1+2”主导产业要迈大步。“1+2”产业，是全省重点延伸10条产业链中的4个，是XX市调结构、促转型的主攻方向。我们要以节点目标推进年度目标，以年度目标推进产业发展目标的实现。机械产业重点是开工建设东源环保工业园，竣工投产龙工挖掘机、中重卡项目，加快建设龙工配件园、微卡、
微面等项目，加快推进汽车橡胶轮胎、发动机等项目前期工作。有色金属产业重点是竣工投产20万吨铜冶炼、翁福磷化工项目，加快建设稀土工业园，推进铜、稀土产业向科技水平高、附加值高链条延伸。商贸物流产业重点是开工建设象屿物流园区、城市综合体、美食城等项目，建成陆地港一期、世纪天成广场、闽西交易城二期项目。通过项目牵引，推动“1+2”主导产业迈上新台阶。
二是百亿产业、百亿企业要扩阵容。千亿、五百亿产业从百亿产业起步，百亿产业从五十亿、十亿产业开始。要推进百亿产业。推动已“破百”的机械、建材、能源、农产品加工等产业向更高目标迈进，确保铜、烟草产业、力争旅游产业明年产值实现“破百”；力争纺织产业产值2012年实现“破百”。要培育发展百亿企业。力争龙烟、龙工、紫金本土部分明年产值突破百亿元；培育建材产业百亿企业。加快森宝龙头项目建设，早日进入全省年销售收入超50亿元农产品加工企业阵容。
三是新兴产业要抢头阵。要围绕发展新材料，开工建设稀土新材料标杆性、示范性项目，加快推进永磁电机等稀土高端项目前期工作；开工建设赛特真空绝热板扩建项目，加快高效保温材料研发生产。要围绕发展新能源，寻找战略合作伙伴，力争西气东输、核电、抽水蓄能电站等项目取得突破。要围绕发展新兴服务业，加大文化创意产业项目策划、项目运作力度，争取进入全省文化创意产业基地盘子。
2、城乡一体化发展要有新形象。中心城市要有新形态。
加快实施中心城市53公里大外环、连接南北XX县区的XX市大桥、城际快速通道项目，加快推进从闽西交易城到“陆地港”首尾相连、功能配套的商贸新城建设，拉开中心城市发展框架；确保商务营运中心建成运营、加快金融营运中心建设，形成核心商圈；建成志高动漫城、开工美食城和一批城市综合体，形成城市新业态。县域城市要有新突破。总的是按照“完善布局、功能配套、板块集聚、穿靴戴帽”的要求，继续从一条街、一条路、一个小区实施突破。明年各县域城市都要开工建设一个城市综合体，新建一个6公顷以上城市公园，实现所有县域城市都有一家以上四星级酒店投入运营。中心镇要有新亮点。3个省级试点镇、11个市级试点镇要在规划基础上，明年重点突破核心区标志性、标杆性项目和公建配套项目的开工建设，产业支撑项目的生成落地。明年全省要新增20个小城镇综合改革建设试点镇，我市要力争有2—3个中心镇列入。新农村建设要有新进展。推进农业生产规模化，发展现代农业，继续引导、扶持土地相对集中连片经营，确保耕地流转面积占耕地总面积的比例，继续位居全省首位。推进农村建设规模化，每个县都要结合造福工程、灾后重建和地质灾害点搬迁安臵，规划1-2个有一定规模、功能比较完善的新村，一次规划，分期开发。推进农村环境整治规模化，整合资源，集中投入，推进村庄环境连片综合整治，解决农村水源保护与治理、垃圾处理等突出问题，提高农村环境质量。
3、民生事业发展要有新提升。以对老区人民高度负责的
精神，真心实意抓好民生事业，不断提升群众生活的幸福指数。要促进收入增长。增加城乡居民收入，是民生头等大事。根据省委、省政府的要求，我市提出明年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%的目标，实现这个目标难度很大。各县（市、区）和市直有关部门要好好研究，及早部署。要强化民生保障。着力提高新农保参保率，提高工伤保险和“三农”综合保险覆盖面。大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程，加快推出一批中小套型、中低价位普通商品住房，提高困难群体住房保障水平。有效破解中心XX县区上学难、看病难、出行难等突出问题，让群众生活更加美好。要办好为民实事。重点是把省里确定的48件为民实事、近160亿的投资，迅速分解落实到各县（市、区）、各有关部门，对号入座，加快推进，让群众生活更方便、更安全、更舒适。
三、聚力发展
1、增强执行力。要加快工作节奏，强化工作调度，所有的工作、所有的项目，一旦确定，就要全力以赴推进，能快则快、速战速决。市委、市政府决定，明年1月4日至8日，围绕打好“五大战役’’、大干开局之年，召开全市项目工作点评会，3月份围绕民生工程战役、5月份围绕城市建设和小城镇改革发展战役、7月份围绕重点项目和产业集中区建设，开展专题调度点评。
2、增强创造力。要进一步落实促进投资与企业发展的各项政策，完善配套条件，降低商务成本，提高服务效率，增强
企业创新能力和发展活力。极早谋划明年参加全省在京举办的大型民营企业制造业项目洽谈会相关工作，争取有更多的民企大项目、好项目落地我市。要坚持正确的用人导向，加大治庸治懒力度，深入开展创先争优活动，引导广大党员干部，在推动发展、改善民生、促进和谐中创造新业绩。
3、增强凝聚力。要加强党对经济工作的领导，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，充分发挥人大、政府、政协的职能作用，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的积极作用，团结海内外一切可以团结的力量，凝心聚力，共促发展。
同志们，做好明年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央、省经济工作会议精神，进一步解放思想，先行先试，全力以赴打好“五大战役”，以大干“十二五”开局之年的实际成效，迎接中国共产党建党90周年。
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