河南积极应对人口老龄化的重点难点及对策研究.pdf
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1、 年 月 吕梁教育学院学报 第 卷第 期(总第 期)()【理论研究】收稿日期:基金项目:本文系 年度河南省科技厅软科学研究项目“河南积极应对人口老龄化的重点难点及对策研究”的成果之一。作者简介:司楠(),男,河南信阳人,信阳职业技术学院马克思主义学院副教授,硕士,研究方向:社会保障和社会治理。河南积极应对人口老龄化的重点难点及对策研究司楠(信阳职业技术学院 马克思主义学院,河南 信阳 )摘要:近年来,河南人口老龄化进程不断加快、程度愈益加深。呈现出老年人口基数大,年龄结构渐趋高龄化、“未富先老”、区域与城乡间老龄化分布不均衡,乡村老龄人口占比远高于城镇水平等特征。针对老龄化给河南经济社会发展带
2、来的深刻影响,立足河南老龄化的重点难点问题,动态调整省域人口政策,优化生育政策,稳定河南适度的生育水平;建立和完善符合河南省情的养老保障体系;加快河南老龄产业发展,稳步推进老龄人力资源开发,培育新的增长点,主动作为,有效延缓河南老龄化进程,进而实现河南经济社会高质量发展。关键词:河南省;老龄化;重点难点;对策中图分类号:文献标识码:文章编号:()河南省从 年初步进入老龄社会,多年来劳动适龄人口比重持续下降,总量逐步减少,人口老龄化进程不断加快、程度渐趋加深,河南面临的老龄化形势日益严峻,解决愈益突出的老龄化问题已刻不容缓。面对快速发展的老龄化趋势,河南省委省政府高度重视,基于省情,积极实施老龄
3、化的省域战略,通过生育政策的进一步调整与优化,实现人口数量与结构的均衡与优化组合。如何找准积极应对河南老龄化的突破口,如何解决“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题”,成为河南必须直面的艰难挑战。因此,在老龄化关键节点,必须找准河南积极应对人口老龄化的重点难点所在,动态调整省域人口政策,优化生育政策,稳定河南适度的生育水平,同时,进一步推动河南适老化进程,做好深度老龄化应对之策,建立和完善符合河南省情的养老服务和养老保障体系,加快河南老龄产业发展,稳步推进老龄人力资源开发,培育新的增长点,确保老龄人都能各得其所,实现“老有所为”。唯如此,才能够有效延缓河南老龄化进
4、程,进而推动河南人口、经济、社会协调发展,进而实现河南经济社会高质量发展。一、河南人口老龄化发展的趋势及其主要特征(一)河南人口老龄化发展趋势河南从 年初步进入老龄社会,经过 年的人口发展,至 年 月 日零时,岁及以上老龄人口竟高达 万人,占比 (岁及以上老龄人口超过 万人,比重达 )。相比 年,两组数据分别提高了 个百分点和 个百分点 。据此可见,年来河南劳动适龄人口比重持续下降,总量逐步减少,人口老龄化增速较快,进程加速、程度渐趋加深,老龄化趋势显著,河南面临的老龄化形势日益严峻,解决愈益突出的老龄化问题已刻不容缓。(二)河南人口老龄化发展的主要特征 老年人口基数大,年龄结构渐趋高龄化据河
5、南省第七次人口普查公报显示,全省常住人口 万人,在全国占比 ,位居国内第三,相较于 年(全国“六普”数据)的 万,净增 万,增比 ,年均增比 。可见,当前河南老年人口基数大,年龄结构渐趋高龄化,成为河南人口老龄化的一个显著特征。“未富先老”特征显著据时代数据统计显示,省份 年人均 ,河南省仅位列第 位,另据河南省第七次人口普查公报显示,截至 年 月 日零时,全省常住人口中,岁人口为 万人,占 ;与 年相比,占比减少了 个百分点,岁及以上老龄人口占比增加了 个百分点(其中,岁及以上老龄人口占比提高了 个百分点)。可见,“未富先老”则成为河南人口老龄化发展又一突出特征。区域、城乡间老龄化分布不均衡
6、。在城市老龄人口中,郑州和洛阳在数量、占比方面,分列河南省第一和第二,同时,郑州和洛阳也是高龄、超高龄城市老龄人口的聚居区,济源和濮阳在数量、占比方面,则最少;在乡村老龄人口中,南阳、周口、驻马店、商丘与信阳老龄人口总量和占比较高。在城乡分布方面,农村老龄人口在数量、占比方面都远高于城市,其占比接近 。据此可以看出河南老龄人口城市间分布不均衡,城乡间分布也不均衡,总体上,河南乡村老龄人口数量、占比远高于城镇水平。二、河南积极应对人口老龄化的重点难点剖析(一)稳定河南适度的生育水平,这是河南积极应对人口老龄化的重点所在目前河南人口发展中,最突出的问题在于生育率过低,且生育水平已远低于正常人口更替
7、标准。年,河南人口统计数据显示,全年出生人口仅有 万人,出生率低至 ,人口自然增长率只有 ,全年自然增加人口 万人。对于河南来讲,出生人口总量这么少,出生率这么低,着实令人吃惊。就现行河南人口政策、生育水平、居民生育意愿与人口结构分析,未来一个时期,河南人口会呈现出总量增长趋缓,新生人口不断降低,生育水平持续走低的态势,预计近两年,自然增长率可能转为负增长。因此,如何稳定河南适度的生育水平,这是河南积极应对人口老龄化的重点所在。作为人口大省的河南,在加速推进现代化进程中,居民面临沉重的工作压力与生活压力,养育子女成本大幅度增加,加之持续 多年的低生育水平,使得居民的生育意愿已发生根本转变。因此
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