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换届选举座谈会讲话稿七篇
【篇一】
同志们：
圆满完成社区“两委”换届工作，是今年基层党建工作的重要任务。省委、市委对这项工作十分重视，省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《关于认真做好xx年全省社区党组织和居民委员会换届选举工作的通知》，省委、市委己于9月18日召开专题电视电话会议进行了安排部署。刚才，各县（市、区）进行了交流发言，谈了一些很好的意见建议。下面，在大家交流的基础上，我就如何做好社区“两委”换届工作讲三点意见。
一、深刻认识社区“两委”换届面临的形势和任务，切实增强做好工作的责任感和紧迫感
今年的社区“两委”换届工作，与以往相比，有一些显著的特点：一是省、市委重视程度之高前所未有。省委、市委对做好社区“两委”换届工作高度重视，4月27日，省委组织部联合省民政厅下发了《关于做好全省社区党组织和居民委员会换届选举准备工作的通知》，提出了“全面进行调查摸底、抓好软弱涣散社区党组织整顿、提前调整充实社区党组织班子、召开一次专题民主生活会”的具体要求。6月17日，省委组织部下发了《关于进一步做好全省社区“两委”换届选举有关准备工作的通知》，提出了要“全面做好换届选情分析研判、加大软弱涣散社区党组织整顿力度、迅速开展社区‘两委’班子考核测评、抓紧启动社区财务清理审计、办好社区‘两委’换届选举试点”等五项要求。7月9日，省委组织部下发《关于实行社区“两委”换届选举准备工作周报制度的通知》，提出了“先整顿后换届、先审计后换届、先考察后换届、先研判后换届”的要求，每周报送准备工作进展情况，并分别于7月23日、7月29日、8月17日连续下发了三期全省社区“两委”换届选举工作情况通报；8月3日至7日，省委组织部会同省民政厅等单位对全省社区“两委”换届准备工作进行了专项督导，对督导情况进行了通报。市委书记周霁同志对社区“两委”换届工作做出重要批示，“社区是XX县区执政的基础和治理的重要单元，请市委组织部认真组织好社区‘两委’换届工作”；市委组织部多次下发通知、通报，并于7月16日召开了专题会议，对做好全市社区‘两委’换届准备工作进行安排部署。客观讲，对社区“两委”换届工作，省、市密集地发文进行要求、强调和督导，在多年来还是第一次。
二是省、市委对换届工作的要求和标准之高前所未有。省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好xx年全省社区党组织和居民委员会换届选举工作的通知》对今年社区“两委”换届选举工作进行了具体安排。《通知》对社区“两委”成员候选人的资格条件进行了规定，提出了具体标准，要求要把政治标准放在首位，按照思想政治素质好、领导社区治理能力强、群众工作能力强选配进班子；对社区党组织、社区居委会换届的顺序、程序及每个环节的要求和标准都进行了明确，提出了要“全面推行社区党组织书记、居民委员会主任‘一肩挑’和社区‘两委’交叉任职；全面推行参选、服务、廉洁和辞职‘四项’承诺；全面建立社区居务监督委员会；全面组建物业小区业主委员会，把社区党组织书记推选为所居住小区业主委员会主任”等四个全面的新要求，这些新要求与以往相比，标准更高、更具体，我们一定要认真学习领会，不折不扣抓好落实。
三是换届选举面临的形势与挑战前所未有。一方面，从各地上报的换届准备工作进展情况及我们开展督导情况来看，我市社区“两委”换届准备工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：部分县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委认识不高、重视不够，有的认为社区块头小，不必投入太多精力；有的以精准扶贫、五城联创或省委巡视等工作多为借口，无暇顾及社区“两委”换届；有的认为社区换届已经进行过几次，有一定的经验，而不认真进行研究思考。有的地方“四先四后”基础工作做得不扎实，财务审计、班子考察、换届研判降低标准、减省程序，以年度收支代替财务审计，以年度述职代替任期考察，以召开会议代替形势研判；软弱涣散社区党组织整顿进展不力，调整的党组织书记进入角色慢。有的地方对社区“两委”换届督查指导不到位，对准备工作底数不清、情况不明，等等。另一方面，今年的社区“两委”换届面临一些新情况：近年来我市因移民搬迁、扶贫搬迁或城镇化建设，在土地征用、居民安置、村居转换等方面还没有完全到位，还处于过渡或嬗变期，存在一些不稳定的因素，在换届期间极易集中爆发；城镇人口流动日益加剧，人户分离现象更加突出，选民资格难认定，给换届选举增加了难度；居民的民主意识、政治意识不断增强，利益诉求日益多元，对社区“两委”班子的要求和期盼越来越高，对推选出居民满意的“两委”成员提出了考验；随着网络、微信、微博等新兴媒体的快速发展，各类信息传播速度快，涉及面广，影响力大，为个别人发布虚假信息、不实炒作甚至舆论攻击提供了可乘之机。
我们一定要深刻认识这次社区“两委”换届工作面临的新情况、新问题和新要求，充分认识换届选举工作的重要性、艰巨性和复杂性，充分认识社区换届工作对巩固党的执政基础，推进全面从严治党，实现区域性中心城市建设和“两个走在全省前列”目标，推进“内修生态、外修人文”重大方略，推进“五城”联创，实现全市和谐稳定和长远发展的重大意义，切实把社区换届选举当作“三严三实”专题教育工作成果的一次实际检验，当作各级各地党委和有关部门驾驭水平和执政能力的一次实际考验，当作党委主要负责同志大局意识、担当精神、务实作风的一次实际锤炼，在市委市政府的坚强领导下，精心组织，周密安排，全力确保换届工作圆满成功。
二、突出工作重点，把握关键环节，积极稳妥地做好社区“两委”换届工作
今年，全市105个社区要进行换届，省委要求在12月底前完成换届选举各环节工作，xx年1月底前完成相关后续工作，时间紧、任务重；同时，社区“两委”换届选举工作政治性、政策性、法律性都很强，涉及面很广，一定要突出重点、把握关键，统筹兼顾、积极稳妥做好各项工作。
第一，坚持“四先四后”，做好基础工作。坚持先整顿后换届、先审计后换届、先考察后换届、先研判后换届，是社区“两委”换届最重要的基础工作。只有立足主动，把底数摸清了，问题掌握了，人选搞准了矛盾化解了，换届到了实施阶段，才会顺利推进。各地要对“四先四后”，特别是集中整顿和财务审计工作进行一次全面的“回头看”，发现问题抓紧整改，进一步把准各工作做实做细。没按要求完成“四先”的，不能匆忙上阵、启动换届，这不仅是一项工作安排，而且要作为一条纪律要求。
第二，严格换届要求，制定工作方案。省已经下发做好社区“两委”换届工作的文件通知，目前，换届政策已经明确，要求也很具体。一方面，各地要按照先整顿后换届、先考察后换届、先调整后换届、先审计后换届的要求，进一步做好换届的基础工作。另一方面，要在充分调查研究、全面掌握情况的基础上，结合本地实际，分别制定换届工作方案。
第三，抓紧召开会议，搞好宣传动员。在制定好工作方案的基础上，县（市、区）和乡镇（街道）要在10月上旬分层召开换届工作会议，对社区“两委”换届工作进行安排部署和宣传发动。参加会议的范围要尽量广一些，通过以会代训的形式，对所有负责和参与社区“两委”换届工作的同志进行培训，严格掌握政策界限，为高效有序推进换届工作打好基础。
第四，明确工作步骤，细化工作流程。乡镇（街道）、社区要制定具体的工作方案和工作日程表，倒排工期、责任到人。要将社区“两委”换届选举工作的流程图下发到每个社区，确保每个环节和步骤无缝对接、有序推进。要多渠道、多层次对选举指导组成员、选举工作队员和居民选举委员会成员进行培训，使工作人员了解法律的各项具体规定，理解上级文件的具体要求，熟悉选举工作的具体程序，掌握操作的具体方法，保证选举工作的顺利进行。
第五，建立工作专班，加强督查指导。县（市、区）、乡镇（街道）两级要成立换届工作指导组，实现社区全覆盖。以县（市、区）为单位，重点培训街道（乡镇）党（工）委书记、组织委员、民政办主任，让他们全面掌握换届选举的政策法规、基本程序和方法步骤。省里将派调研督导组，对社区换届进行督导。市级将于民政部门一起组建专班，深入乡镇社区进行督查。县（市、区）都要派出巡回督导组，对换届中执行重大政策、落实关键环节、履行法定程序等情况进行督导检查，及时研究解决突出问题。
第六，严格程序要求，确保规范严谨。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序不能变通、该走的步骤不能减少，确保真正选准干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定。乡镇（街道）党委（党工委）、经开区工委要认真制定换届选举方案，牢牢把握好调查摸底、宣传动员、述职评议、民主推荐、组织考察、正式选举等几个重点环节，把各项工作做实抓好。要不折不扣落实好“全面推行社区党组织书记、居民委员会主任‘一肩挑’和社区‘两委’交叉任职；全面推行参选、服务、廉洁和辞职‘四项’承诺；全面建立社区居务监督委员会；全面组建物业小区业主委员会，把社区党组织书记推选为所居住小区业主委员会主任”等四个全面要求。
第七，分发扬民主，确保公正透明。各地要充分保障党员的民主权利，尊重党员主体地位，进一步落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权。社区“两委”领导班子候选人的确定，要广泛听取党员和居民群众的意见，全面推行“两推一选”。要扩大党务公开范围，改进选举方式，增强广大党员群众的民主意识，激发他们的参选热情，提高参选率。要通过发展党内基层民主，为社区“两委”书记依照法定程序，通过民主选举担任社区居民委员会主任打下良好的群众基础，以党内基层民主带动基层人民民主。
第八，严肃组织纪律，确保大局稳定。要严肃换届选举纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，严禁拉票贿选。对各种干扰、妨碍换届选举工作的行为，要理直气壮地及时予以制止和纠正。对破坏换届选举工作的，要依法坚决打击，构成犯罪的要移交司法机关，依法追究其刑事责任。要建立换届选举工作责任制和重大事项报告制度，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、引发群体事件、产生严重后果的有关责任人，要追究责任。市委组织部要求各地对换届进展情况实行每周一报，对工作落实不力的将进行通报。
三、切实加强组织领导，确保社区“两委”换届各项工作顺利进行
社区“两委”换届选举是当前基层组织建设的一项重要工作。我们必须加强组织领导，落实工作责任，做好细致工作，确保社区“两委”换届选举工作圆满完成。
一要加强领导，落实责任。县（市、区）和乡镇（街道）要建立领导责任制，成立领导机构，由党组织“一把手”负总责，分管领导亲自抓，相关部门具体组织实施。同时，要抽调素质高、能力强、办法多的干部组成指导组，靠前指挥，深入基层、深入实际，搞好调查研究，掌握指导工作的主动权。各相关部门要在党委政府的统一领导下，充分发挥职能作用，密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。
二要广泛宣传，正确引导。动员和组织社区党员积极参与社区“两委”换届选举工作，是搞好换届选举工作的关键。各地要把握正确的舆论导向，充分利用各种形式，对换届选举的有关法律法规进行大力宣传，努力提高群众的知晓率和社会的关注度。要通过广泛、深入的宣传，力争让党员群众知道换届选举工作的方法、步骤和意义，教育引导广大党员、群众识大体，顾大局，正确行使自己的民主权利，投好自己神圣而庄严的一票。同时，要针对个别班子和少数社区干部思想不统一，存在怕失权、怕失位的思想实际，做过细的思想政治工作，消除思想顾虑，提高党员参与选举、群众支持选举的积极性。
三要及时总结，做好衔接。选举工作完成后，要及时做好工作总结，帮助和监督新老班子做好档案数据及办公设施等的移交工作，保证集体资金不流失，档案资料不丢失，确保社区工作的连续性。各地要指导新一届班子科学制订任期工作计划，健全完善各项制度，规范工作职责和运行程序。换届结束后，要切实加强对社区干部特别是新进“两委”班子成员的教育培训，提高他们建设和谐社区和做好本职工作的能力。在这次换届选举中，一部分社区干部将要离开工作岗位，特别实行“一肩挑”，有的要从主职岗位上退下来，思想波动不可避免，各地要认真细致地做好离任、落选干部的思想工作，化解矛盾，帮助解决实际问题，以满意的善后工作让其愉快地离开岗位，真心实意支持新班子的工作。
同志们，做好这次全市社区“两委”换届选举工作，任务艰巨，意义重大，影响深远。希望大家按照市委、市政府的统一布署，精心准备，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成好这次换届选举工作，为进一步加强我市基层组织建设和基层民主政治建设，促进我市经济社会又好又快发展，做出积极贡献。
【篇二】
同志们：
根据中央要求和省、市委统一安排，我区村（社区）“两委”换届选举工作将在今年3月至6月进行。这是我区城乡基层党员群众政治生活中的一件大事，也是城乡基层组织建设的一项重要基础性工作。今天这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省、市委关于换届选举工作精神要求，全面安排部署我区村（社区）“两委”换届选举工作。刚才，区委组织部长张晔同志宣读了区委、区政府《关于做好全区村（社区）“两委”换届选举工作的意见》，区纪委书记、区监察委主任松涛同志宣读了换届纪律，大家要深入学习，深刻领会，切实把精神要求落实在换届工作中。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲四点：
一、提高政治站位，切实增强做好换届工作的使命感、责任感、紧迫感
习近平总书记多次强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，选好、用好、管好村“两委”带头人，建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，为改革发展稳定提供有力保障。市委、市政府高度重视这次村（社区）“两委”换届选举工作，市委常委会、市政府常务会多次进行专题研究，要求站在巩固党的执政基础的高度认真对待村（社区）“两委”换届，选优配强党组织书记、建好“两委”班子。这次村（社区）“两委”换届选举，是XX县区首次进行的村和社区“两委”同步换届选举，与以往相比，有着特殊背景、更高要求和重大意义。
一要充分认识做好换届工作是推动党的十九大精神在基层有效贯彻落实的重要保证，切实增强政治使命感。党的十九大描绘了进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的宏伟蓝图。能否把蓝图变为现实，离不开各级党员干部群众，更离不开坚强的村级班子。事实证明，凡是工作上不去、不突出、没特色、矛盾多的村（社区），根本问题就是基层组织不行。因此，这次换届非常重要，非常关键，换好了工作推进就有了根本保障。一是做好这次换届选举，是决胜全面小康的重要举措。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。带领群众实现小康目标，做到小康路上“一个不掉队”，着力解决基层干部队伍中存在的突出问题，打造素质过硬、能打胜仗的村（社区）干部队伍，全面提升村级班子战斗力，关键要看这次换届。二是做好这次换届选举，是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。党的组织和党员队伍，大头在村和社区。进一步巩固和扩大“两学一做”学习教育成果，接力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化基层转作风正作风，大力营造良好基层政治生态，既要在换届中落实全面从严治党向基层延伸的要求，又要通过换届选出的过硬班子保障全面从严治党落地见效。三是做好这次换届，是深入推进全面深化改革和全面依法治国的重要基础。落实好基层改革各项任务，推动基层社会治理自治法治德治“三治并重”，要靠换届选出的新班子来组织实施。同时，做好这次换届工作，也是在党的坚强领导下推进基层治理法治化的重要实践形式。
二要充分认识新形势下农村换届面临的新问题，切实增强工作责任感。与以往换届相比，这次换届受人口流动、信息传播渠道多元、社会环境不断发生新变化等因素的影响，形势更加复杂。在时间节点上，3至6月不是农民工、流动党员返乡“窗口期”。如何让党员群众正确行使权利，积极参加换届选举，需要我们创新工作和投入更大精力。在干扰因素上，个别地方还存在“村霸”和家族、宗教、宗派势力干扰村“两委”换届选举的隐患，部分村（社区）在推进中心任务、重点工作过程中，引发和积累了一些矛盾隐患，容易在换届时集中释放出来，诱发新的更大矛盾。在舆情引导上，随着微信、微博等新媒体自媒体的发展和普及，网络信息的发布与传播更加便捷随性，一些换届选举负面问题和不实信息很容易借助网络快速传播、持续发酵，极易误导群众言行，干扰换届选举正常进行。在换届风气上，在往届打击拉票贿选的高压态势下，明显的贿选行为已得到有效遏制，但仍未杜绝，企图通过不正当方式参选胜选的人依然存在，并且形式翻新、手段隐蔽，给认定查处打击带来了新的困难。
三要充分认识换届面临的特殊情况，切实增强时间紧迫感。与以前换届相比，这次换届面临着许多特殊情况，任务更加艰巨。在力量统筹上，这次村和社区“两委”首次在我区实现同步换届，加之城乡改革发展任务重，“双创双建”、重大项目推进、“三大攻坚战”特别是脱贫攻坚处于决战决胜关键时期，多项重要工作同步交叉进行，在工作摆布、时间安排、力量调配等方面，更需要统筹谋划、协同推进。在工作指导上，这次换届涵盖全区217个村（社区），加之村（居）委会换届政策有别、要求不同，还要结合扫黑除恶专项行动对所有村（社区）“两委”候选人进行严格资格审查，工作量大，任务艰巨，要求业务指导更加详细具体到位。在组织准备上，从前期调研情况看，村（社区）“两委”干部结构性问题依然存在，带头人难选、干部年龄结构老化、文化水平不高、服务能力不强等短板还没有彻底解决；城乡居民身份日益多元，利益诉求更加多样，参与换届选举的热情不高等，都相应增加了组织工作难度，必须引起高度重视，及早筹划预判，统筹做好各项准备工作。
二、把握工作原则，牢牢抓住换届选举工作主导权
村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性、程序性都很强，必须旗帜宣明加强党的领导，牢牢把握换届工作主动权，做到充分发扬民主、严格依法办事，确保换届工作始终沿着健康正确的方向开展。
一是旗帜鲜明地加强党的领导。十九大明确指出，坚持党对一切工作的领导。加强党对换届工作的领导，是做好这项工作的政治保证。xx年的区乡党委换届、2017年的区人大、政府、政协换届之所以取得圆满成功，很重要的一条就是坚持加强党的领导。各乡镇（街道）党（工）委要把村（社区）“两委”换届工作牢牢抓在手上，始终掌握主导权，既要把握重点步骤和关键环节，又要关注具体操作细节，既要把握整体推进，又要关注重点区域，充分发挥党组织的政治优势和把关作用，确保换届工作始终在党的领导下有步骤有秩序地进行。要认真落实村（社区）党组织对“两委”换届选举工作的领导，按照法律规定和村（居）民自治要求，充分发挥党组织在村（居）民委员会和其他配套组织换届选举中的领导核心作用，把党的领导贯穿换届选举工作全过程。
二是充分保障民主权利。村（社区）“两委”换届选举是党内民主和人民民主在城乡基层的重要实现形式。要切实保障广大党员群众的知情权、参与权、管理权和监督权，使村（社区）“两委”换届选举工作充分体现党员群众的意愿。要继续健全和完善村（社区）党组织选举制度，广泛推行“两推一选”，切实尊重、落实党员群众的民主权利。
三是严格依法依规。基层群众自治的实践反复证明，依法办事则安，违法而行则乱。要把严格依法办事作为搞好村（社区）“两委”换届选举的基本要求，作为一项政治纪律来执行，坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通。从选委会的成立到选民登记、候选人资格审查、投票和当选人的确定等，各乡镇（街道）都要严格遵守法律法规，严格执行中央、省、市和区委、区政府的精神和要求，不折不扣地落实各项法定程序，保证村（社区）“两委”换届选举公正有序进行。
四是严格用人标准。选好干部、配强班子，是换届的核心任务。看换届的成效，首先就是看这一条。要选优配强带头人。带头人队伍建设是村级组织建设的重中之重，换届的首要任务就是选好带头人。目前，我区很多地方普遍存在基层带头人特别是村党组织书记人难选、无人选，“有能力的人不想干、想干的人没能力”的现象，村干部青黄不接、后继乏人。要打开视野、广开渠道，对那些思想政治素质高的农村致富能手、新经济组织负责人、外出务工经商人员、回乡大学生、复员退伍军人、乡村医生和其他乡贤，要想方设法做工作，放下思想包袱，鼓励他们回村参选、为村奉献。要优化班子结构。按照省、市委要求，从严控制村（社区）“两委”班子成员职数。大力推行村（社区）“两委”主职“一肩挑”，鼓励村（社区）党组织书记通过法定程序当选为村（居）民委员会主任，“一肩挑”比例要比上届有明显提升。要着力优化村（社区）党组织书记队伍结构，原则上新提名的不超过60周岁，继续留任的不超过70周岁，特别优秀和情况特殊的，须经区委组织部审核同意并报市委组织部备案。
三、抓住关键环节，积极稳妥推进换届选举工作
一是选前准备要充分。重点抓好三项工作。一要全面摸底。在换届选举前对所有村（社区）开展一次摸底调查，全面掌握班子状况、工作情况、群众基础，摸清村情社情、选情民意，找准影响制约换届的主要因素，研究提出工作对策和措施。对党组织软弱涣散以及选情复杂村（社区），坚持先整顿后换届的原则，按照“一村一策”“一社一案”建立台账，把问题解决在换届之前。对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任现职的，要限期调整、配备到位；对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，要先理清问题、化解矛盾；对宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗的，要结合正在开展的“扫黑除恶”专项行动，依法从严查处；乡、村两级难以解决的问题，区委将派工作组驻村帮助解决，为换届成功奠定基础。二要细化工作方案。各乡镇（街道）要结合各自实际，把区里实施意见、工作方案、换届工作流程图和时间安排表，下发到每个村（社区），确保每个环节、每个步骤严丝合缝、压茬推进。三要坚持分类施策。准确分析村情选情，对不同情况的村（社区）分类界定，对“换届不换人、既换届又换人、换届需换哪些人以及软弱涣散、选举组织难度大、选情复杂”等情况进行深入分析研判，拿出具体工作方案，全面准确地理解和把握中央、省、市委精神及区委、区政府部署，将普遍性要求与村情选情结合起来，采取灵活措施，确保对村级组织换届选举工作领导有力、指导到位。
二是审核把关要严格。乡镇（街道）党（工）委对候选人资格条件要进行严格审查，确有必要的报区里相关部门进行联合复审，其中符合候选人资格条件的，按规定程序提交选举；不符合候选人资格条件的，由村（居）民选举委员会取消参选资格。这次换届，省市专门提出了不宜确定为村（社区）“两委”成员候选人的10类情形。各乡镇（街道）要结合实际，细化“负面清单”，指导和督促村（社区）写进选举办法并严格执行，对在负面清单之内的拟参选人员，要逐一列出人员名单，明确专人一一做好思想工作，劝其主动退出选举。对通过另选他人形式选出的人员，也要进行资格审查，不符合候选人资格条件的，由村（居）民选举委员会宣布当选无效，坚决把那些违法犯罪、涉黑涉恶、不守规矩、不符合要求的人员挡在换届大门之外。乡镇（街道）党（工）委要坚持标准、扩大视野，村内没有的，在全乡范围内统筹；村（社区）没有的，从机关干部和事业单位内统筹，切实确保换届人选质量。特别是对建档立卡贫困村的“两委”班子，尤其是党支部书记，务必要根据脱贫攻坚的实际需要来选优配强，并实行重点管理，凡经综合考评被认定为不称职、不胜任的，要坚决调换下来；区委要对这类党支部书记人选进行逐一审核把关，做到人岗相适，形成以事选人的良好导向。
三是选举程序要规范。依法规范操作是做好村（社区）“两委”换届选举工作的核心，是实现换届选举公平公正的重要保障。一要做好村（社区）党组织的换届选举。坚持和完善“两推一选”制度，在乡镇（街道）党（工）委的领导和指导下，根据党员、群众推荐和组织考察、资格条件审查情况，由村（社区）党组织研究确定候选人初步人选，在全村（社区）范围内进行公示，并报乡镇（街道）党（工）委审批。选举时，要严格按照有关规定和程序召开党员大会，选举产生新一届村（社区）党组织。选举投票结束后，需当场公布投票情况，及时将选举结果报乡镇（街道）党（工）委审批，并报区委组织部备案。二要做好村（居）民委员会的换届选举。村（居）民委员会换届选举应在村（社区）党组织领导下进行，对于村改社区的居民委员会，其集体经济产权制度改革完成的，应按照社区居委会换届有关规定进行换届；其集体经济产权制度改革尚未完成的，应按照村民委员会换届有关规定进行换届。三要做好村（居）务监督委员会的换届选举。按照要求，村（居）民委员会选举结束后，村（居）民选举委员会要及时组织召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，按照村（居）民委员会成员选举程序，推选产生村（居）务监督委员会。这次换届选举，提倡负责纪检工作但不是村（居）民委员会成员的党组织班子成员，通过法定程序，推选为村（居）务监督委员会主任，原则上不由村（社区）党组织书记兼任主任。四要规范候选人竞职行为。竞职活动必须在有组织、有规范的条件下进行，严禁候选人私自开展竞职活动。规范选民投票行为，严格大会组织程序，加强投票现场组织工作，严格规范使用流动票箱，只有采取选举大会投票形式的可设置流动票箱。严格规范委托投票行为，委托投票要有书面委托手续，委托人和被委托人名单要在选举日前向村（居）民公示，依法保障选民不受干扰的表达自己的选举意愿。
四是选后工作要妥善。换届选举结束后，及时做好新老班子工作交接，以及落选人员思想政治工作，抓紧健全共青团、妇联等配套组织，确保新班子尽快进入角色、高效有序运行。要以提升思想政治素质和履职能力为重点，按照分级负责的要求，及时抓好新一届村（社区）“两委”干部培训。要全面落实“四议两公开”工作法等基层民主管理制度，及时修订村规民约和社区公约，不断健全村级组织运行机制，增强村级班子的整体功能。
四、加强组织领导，确保换届选举工作圆满完成
村（社区）“两委”换届选举工作政策性强、涉及面广、情况千差万别，要切实加强领导，稳字当头，抓细抓实，确保这次换届选举工作圆满完成。
一是强化领导责任。做好这次换届选举工作，区委负主体责任，各乡镇（街道）党（工）委负具体责任，有关部门党委（党组）负协调责任。区委将调动各种资源，针对换届中存在的问题，强化督促指导；乡镇（街道）党（工）委要抓好换届工作的具体落实，摸准吃透村（社）情民意，严把人选资格条件，坚持依法依规换届，党（工）委书记要直接抓、直接管、直接负责。实行换届工作追责问责机制，对工作失职，组织指导不力，出现重大问题的地方，严格追究有关党组织书记和相关责任人的责任。
二是强化宣传引导。要围绕党员群众对换届选举的知晓率、参与率开展工作，制定宣传方案，分阶段明确宣传重点，把宣传引导工作贯穿换届选举全过程。要创新宣传方式，采取广播电视、微博微信、标语板报、逐户上门宣讲、印发宣传材料等方式保证宣传的覆盖面。要有针对性地对换届选举的政策法规、方法步骤、纪律要求和候选人资格条件等进行宣传阐释，营造浓厚的社会舆论氛围。特别强调的是，要动员返乡人员尽量留在村（社区）参加换届选举，如果不能参加选举投票，要办理好书面委托投票手续。要密切关注涉及村（社区）换届选举工作的舆情，加强网络舆情监控，建立应急处置机制，严防炒作发酵、干扰正常选举。新闻单位要严格遵守新闻宣传纪律，凡是涉及换届的重大信息必须由区换届工作领导小组办公室统一发布。
三是强化督促指导。为加强对全区村（社区）“两委”换届选举工作的组织领导，区里专门成立了领导小组及办公室，区委办、政府办、人大、组织、纪检、政法、宣传、农办、民政、公检法司等单位共同参与，统筹协调指导全区村（社区）“两委”换届工作，各成员单位要按照任务分工，主动担当履责，强化工作协调。区换届选举工作领导小组成立13个督导指导组，分赴各乡镇（街道）进行指导、督查，了解掌握工作情况，分析研判、协调解决突出问题。各乡镇（街道）要参照区里做法，建立党委统一领导，相关部门密切配合的工作领导机制，派出工作组，班子成员包村蹲点全程指导，确保整个换届选举健康有序进行。
四是强化换届纪律。换届风气的好坏，直接影响群众对基层政治生态的感受，对全面从严治党的信心。要重锤响鼓，严肃换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，从一开始就标定红线、划定雷区，把纪律规矩挺在前面。要充分利用电视、广播、微信群、宣传栏等平台，大张旗鼓地宣传换届纪律要求，使“十严禁、十不准”家喻户晓、深入人心。要以“零容忍”的态度，严厉查处打击换届违纪违法行为，做到要求再严一格、措施再紧一扣、力度再提一档，决不让拉票贿选行为有发酵生存的土壤。要畅通信息举报渠道，及时主动回应党员群众来信来访，对已经查实的拉票贿选等违法违纪行为，一律从严从快处理，决不姑息，着力形成利剑高悬的高压态势。
同志们，做好这次村（社区）“两委”换届选举工作，任务艰巨，意义重大。希望大家按照区委、区政府的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，高标准、高质量完成全区村（社区）“两委”换届选举工作，为实施乡村振兴战略、实现宛城转型跨越发展和决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献。
【篇三】
同志们：
今天，我们在这里召开全市市县乡人大换届选举工作会议。目的是深入学习贯彻全区市县乡人大换届选举有关会议精神，进一步统一思想、提高认识，切实做好我市市县乡人大换届选举工作。市委高度重视这次换届选举工作，下发了相关的文件并同意召开这次会议进行部署。等一下，冯副书记还将作重要讲话，请大家认真领会并认真贯彻执行。下面，我首先就如何做好今年我市人大换届选举工作讲三点意见。
一、深入学习领会习近平总书记重要指示和中央、自治区党委的决策部署精神，切实增强做好人大换届选举工作的责任感和使命感
党的十八大以来，习近平总书记多次就发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度发表重要讲话，对加强选举工作组织领导、严把人大代表的入口关、汲取xx衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案等作出重要指示。今年1月，习总书记先后两次主持中央政治局常委会会议、听取全国人大常委会党组工作情况汇报和全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人大换届选举工作的汇报，对做好县乡人大换届选举工作作出重要指示。今年3月3日，习近平总书记在全国“两会”党员负责人会议上再次对做好县乡人大换届选举工作提出明确要求。我们要认真学习，深刻领会。
xx年6月以来，中共中央先后几次发文，对有关人大换届选举工作作出部署，提出要求。xx年6月，中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》（中发【xx】18号文件），专门对县乡人大代表选举工作作出了规范。xx年底印发的《中共中央办公厅关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》（中办发【xx】65号），今年初印发的《中共中央关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》（中发【xx】3号文件），都明确了对人大代表选举的有关要求。今年2月9日，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人大代表换届选举工作的意见》（中发【xx】8号），专门就这次县乡人大换届选举工作作出总体部署。十二届全国人大四次会议通过的全国人大常委会工作报告也对这次换届选举工作提出了明确要求。自治区党委对我区的换届选举工作抓得很紧，先后出台了《关于认真做好xx年全区市县乡领导班子换届工作的通知》（桂办发【xx】4号）和批转了《自治区人大常委会党组关于做好xx年全区市县乡三级人大换届选举工作的意见》（桂发【xx】9号），对我区市县乡换届选举工作提出了具体要求。4月26日，自治区人大常委会召开全区市县乡人大换届选举工作座谈会暨换届选举工作培训班。5月18日，自治区人大常委会、自治区党委组织部、宣传部联合召开全区市县乡人大换届选举工作会议。自治区党委组织部部长喻云林，自治区人大常委会副主任、党组书记危朝安，自治区人大常委会副主任高雄等领导分别在会上作重要讲话，对全区市县乡人大换届选举工作进行了动员部署，明确了今年全区市县乡人大换届选举工作的指导思想、基本原则和总体要求。我们一定要深刻领会和全面掌握，切实把思想和工作统一到习近平总书记重要指示和中央、自治区党委的决策部署上来，强化政治意识、责任意识、协作意识，扎实做好今年全市市县乡人大换届选举工作。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，选举制度是人民代表大会制度的基础。这次市县乡人大换届选举是在全面建成小康社会进入决胜阶段进行的。全市将直接选举产生6370名县、乡人大代表，分别组XX县区乡两级人民代表大会，并在此基础上依法产生新一届县乡两级国家机关，同时县级人大还将选举产生330多名市人大代表，因此县乡两级人大换届选举是否顺利，直接关系到党的执政根基是否牢固、直接关系人民代表大会制度是否有效正常运转。与以往换届选举相比，这次换届选举面临许多新情况、新问题，形势更为复杂、任务更为艰巨。人民群众民主法治意识不断增强，政治参与热情不断提高，同时流动人口规模越来越大，动员组织参选的任务更为艰巨。另外，当前经济下行压力加大，一些从来没有遇到过的问题可能会发生，这些都可能对换届选举造成影响。从国外看，敌对势力加紧在我境内策动颜色革命，以基层选举为突破口，对我进行渗透和破坏的企图十分明显，妄图在我内部培植所谓政治代理人，对我政治安全构成重大现实威胁。我们必须从坚持和完善人民代表大会制度的高度，从巩固党执政基础的高度，从维护国家长治久安的高度，充分认识这次换届选举的重要性和复杂性，把思想和行动统一到党中央指示和文件精神上来，统一到宪法法律上来，切实增强责任感和使命感，确保这次人大换届选举工作依法有序进行。
二、认真做好人大换届选举的各项组织工作
人大代表选举是一项政治性、政策性、法律性、程序性很强的工作，需要我们通盘考虑，统筹安排，精心组织，抓好各个环节的工作。
（一）明确换届选举的时间安排。按照自治区人大常委会的决定，我区县、乡人大代表的选举时间为今年6月1日至7月31日。在代表选举完成后两个月内召开新一届县、乡人民代表大会第一次会议，选举本级国家机关领导人员；县级人民代表大会要选举上一级人民代表大会代表。设区的市人大代表的选举时间为今年8月1日至9月30日。在代表选举完成后两个月内召开新一届设区的市人民代表大会第一次会议，选举本级国家机关领导人员。结合崇左实际，我们决定，xx年6月21—28日为县、乡人大代表选举时间，6月底前召开新一届乡镇人民代表大会第一次会议，8月上旬召开新一届县级人民代表大会第一次会议。按市委安排，根据选举法规定，为确保换届选举的法定日期，我们提出：6月1日至7日公布选民名单，6月6日至13日公布初步代表候选人名单，6月14日至18日公布正式代表候选人名单。各县（市、区）应根据本地的实际情况，确定选举日和其他法定日期，在规定时间内科学安排好换届选举各个阶段的具体工作。要在调查研究的基础上，制定科学可行的选举工作方案和采取有力措施，对换届选举工作作出具体安排。由于选举工作前后关联，环环紧扣，在具体工作中必须瞻前顾后，前后照应，各项工作都要认真再认真，仔细再仔细，确保万无一失。各县（市、区）可根据需要，确定1-2个先行点先行先试推进换届选举工作
（二）及时成立工作机构，层层抓好培训。加强党对市县乡三级人大换届选举工作的领导，这是中央和自治区、市委有关文件贯穿始终、反复强调的一个核心问题。为搞好这次换届选举工作，市委已成立换届工作领导小组，负责处理和协调换届选举工作中的一些重大问题，市人大常委会也已成立换届选举工作办公室。各县（市、区）、各乡镇都要相应成立选举委员会和换届选举工作办公室。县、乡两级选举委员会要在同级党委XX县区人大常委会领导下，加强协调和配合，依法