全县上半年重点项目观摩和经济形势分析会讲话稿.docx

全县上半年重点项目观摩和经济形势分析会讲话稿
同志们：
昨天和今天上午，我们利用一天半时间，以现场观摩检查点评和会议分析的形式，全面回顾总结全县上半年经济社会发展形势，就是要让大家在横向对比中寻找差距，在纵向分析中理清思路，在观摩交流中借鉴经验，在检查评议中鼓劲加压，进一步把一些好经验、好做法转化为促进县域经济跨越发展的有力措施，确保后5个月打赢一场推动全县经济社会又好又快发展的硬仗和胜仗。前面，水务局、林业局、教育局和下马关镇作了交流发言，发改局、建环局、豫海镇和兴隆乡作了表态发言，希望介绍经验的单位再接再厉、再创佳绩；表态发言的单位奋力攻坚、迎头赶上；其他部门和乡镇也要互相学习、取长补短、抓好落实。关于全县上半年工作，我觉得有这么几个特点。一是思路清、二是作风实、三是干劲足、四是效果好，总体的形势是比较好的。就全县上半年的工作而言，我觉得工作中的亮点还是比较多。比如：移民办在县外移民搬迁工作中，克服了许多困难，办成了许多让移民群众称赞的好事；县委督查室加强督查工作，形成了自己的亮点，干出了自己的特色，确保了县委、政府各项工作的落实；水务局刚才在介绍经验的过程中，提出了以“先人一步、快人一拍、高人一招”的工作劲头，积极争取项目资金，狠抓工程建设质量，一大批重大水利工程项目进展很快；林业局在林业生产黄金期，严把造林整地关、种植关、种苗质量关、灌水管护关和检查验收关，全县植树造林工作取得了新成绩；教育局在校安工程、学生营养午餐工程和教育教学改革方面，抓得紧、抓得实，抓出了成效，今年中、高考成绩再创新佳绩；下马关镇在抓产业发展、小城镇建设和民风建设等方面思路清晰，措施得力，成效明显，到处充满了生机和活力。同时，我们的党建工作中也有很多亮点。比如：纪检委开展的“百姓问承诺”活动就非常好，除了督查以外，年初让各乡镇、各部门主要负责人向群众承诺，年中让群众现场评议，看看哪些工作做的好，哪些工作做的还不到位，有什么差距，让群众心中都有一个明白账。这种形式非常好，找准了我们工作的出发点和立足点，找准了评判我们工作的最高标准，找准了我们做好工作的正确方向和目标，有效促进了党群干群关系更加密切，有效促进了各级党政组织和党员干部的作风转变，有效促进了基层民主政治建设；组织部今年加大公开选拔干部工作力度，在全市公开招考了三名科级干部，在法检“两院”中层干部中进行了竞争上岗，最近又在公安局中层干部中采取公推比选的方式，选拔一批科级干部；宣传部对民风建设工作抓得有声有色，最近全县各乡镇都在搞民风墙，用中华民族的传统美德教育广大群众。抓民风建设的关键点在哪里。就是要抓群众的思想教育和意识养成；统战部在处置“12X8226;31”事件中，勇挑重担、发挥优势，确保了宗教领域的和谐稳定，等等。总之，上半年全县各项工作有成绩、有亮点、有特色，但也有问题、有不足、有差距。前面，马县长在讲话中全面分析了我们当前面临的形势，指出了我们工作中存在的差距和问题，很到位、很全面，我完全同意。当前，从国际国内看，我们面临的形势不容乐观。全球金融市场动荡加剧，欧债危机充满变数，国内经济增长下行压力不断加大，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面，形势不容乐观；从全区全市看，我们的差距越来越大。上半年全市地区生产总值、财政收入、固定资产投资增速位居全区第一，尤其是固定资产投资增速达到44%，这是近几年来xx市发展最快，发展最好的一年，全市各县（市、区）的发展势头都非常好，但我们与其他县区相比，差距还是比较大的；从小康目标看，我们的任务非常艰巨。我县全面小康社会发展综合指数仅为57.7%，比全市平均水平（67.4%）低9.7个百分点，比全区平均水平（70.4%）低12.7个百分点，在全区22个县（市、区）中位居倒数第四，我们与实现全面建设小康社会的目标差距依然较大。因此，我们一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，心往一处想、劲往一处使，始终保持积极进取的精神状态、务实苦干的工作作风、顽强拼搏的工作劲头，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些，全力以赴、集中精力把下半年各项工作抓紧、抓实，抓出成效，确保圆满完成年初确定的目标任务。下面，我结合这次现场观摩和平时掌握的情况，就抓好下半年工作强调几点意见：一要以只争朝夕的紧迫感，抓好项目建设，确保固定资产投资稳定增长。我们的gdp靠什么拉动。还是要靠固定资产投资，还是要靠争取项目政策，还是要靠招商引资。虽然上半年我县固定资产投资增幅较大，但仅完成全年目标任务的38.5%，这个数据还是市上没有调整前的数据，年初市上给我们下达的任务是39个亿，最近又调整到46个亿，如果按照46个亿的目标任务计算，我们完成的目标任务也就是30%左右，完成市上确定的任务压力很大。因此，各乡镇、各部门一定要把实施项目带动战略作为经济增长的主抓手，借上半年抓项目的有利机遇，下更大的决心、花更大的力气、用更硬的措施，以只争朝夕的紧迫感，进一步增强谋划大项目、争取好项目的主动性，准确掌握国家政策脉搏，及时掌握中央和自治区投资动态，积极做好项目谋划、论证和储备工作，加大项目对接争取力度，力争更多的项目进入国家和自治区的投资范围，卓有成效地抓好关系当前和长远发展的一批重大项目，为县域经济持续增长提供稳定的支撑。特别是对年初确定的102个重点项目要抓紧抓好，要进行全面盘点，对存在问题大的重点项目，要逐个进行分析，认真查找开工迟缓、进展不快的原因，消除各种制约因素，逐一拿出具体推进方案，进一步明确责任主体和责任人，加大推进力度，在全县再掀项目大推进、大会战的高潮。当前，正值项目建设的黄金期，我们一定要在保投产、抓续建、争开工、促前期上下工夫，继续严格实行县级领导包抓重点工作责任制和限时办结制，探索建立分级分部门项目建设责任制、全程跟踪服务机制和激励机制。对县级领导联系包抓的重大项目，联系领导要高度负责、强化督查、跟踪问效，及时解决建设中的困难和问题，确保按期竣工；对目前仍没有开工或者进展缓慢的项目，各项目单位要督促企业进一步细化分解任务，把进度抠实到天，把责任靠实到人，尽快开工，加快进度；对落地的项目，要重点盯住问题的研究解决，特别是土地征用、资金落实和工程质量方面的问题，要搞好协调服务，做到快研究、快协调、快解决；对在建的项目，要确定专人盯进度，倒排工期，全天候、全过程、全方位、无缝隙跟踪服务，想方设法加快建设进度，确保项目建设天天有新进展，确保项目按期建成投产，早日发挥效益。第三季度还要继续加大对102个重点项目的督查力度，督查观摩重点项目中没有开工或进度缓慢的项目以及上半年工作中没有亮点的乡镇。年底，我们还要进行一次集中观摩，对进度快、质量好、效果明显的亮点创新工作项目进行观摩，并列入年底观摩的重点工程项目，年底考核时作为加分事项。二要以慢进则退的危机感，抓好招商引资，确保加快新型工业化建设步伐。招商引资是扩大投资最现实、最直接、最有效的途径，也是实现同心跨越发展的主要着力点和重要突破口。对我们这样一个欠发xx县来讲，县内资金有限，要想实现投入的大突破，发展的大跨越，必须借助外力，紧紧抓住招商引资这个“牛鼻子”不放松。实践证明，同心发展的差距在工业、希望在工业、潜力也在工业，工业经济和招商引资工作已经成为事关同心发展全局的重大问题。今年，我们的招商引资总体形势比较好，目前，我们又面临着一个重大的机遇，就是最近自治区出台了全区慈善园区招商引资政策，这个政策的含金量非常高。比如在税收方面，入园企业自取得第一笔收入起免征企业所得税地方留成部分5年，6年-10年减半征收；5年内免征城镇土地使用税、房产税。并加大奖励力度，根据投资额度进行奖励，投资1-3亿元一次性奖励200万；投资3-5亿元一次性奖励400万；投资5亿元以上一次性奖励600万元。另外，在电价方面，同等条件下享受每度0.015元补贴，等等。全县上下一定要熟知这些优惠政策，大力宣传这些优惠政策，充分利用这些优惠政策，进一步加快同德慈善产业园区建设步伐，加大招商引资力度，增强招商意识，强化招商引资本领，提高招商引资成功率，努力形成招大商、大招商，全员招商、人人招商的良好氛围，在“引进来”中发展，在“走出去”中壮大，主动与国内外知名企业进行洽谈对接，带动更多的客商来我县投资兴业，促进资源、市场与资金、技术、品牌共享，努力形成“引进一个、建好一个、带动一批”的联动效应，实现借船出海、借梯上楼、借力发展，促进我县工业结构多元化。对发展潜力大、带动能力强、经济效益好、社会影响大的招商项目，要坚持急事急办、特事特办，最大限度地给予优惠，全力打造政策“洼地”。在这里强调一点，凡是招来的项目，在不违背政策、法律的前提下，都要一律开绿灯；凡是吃拿卡要，人为设置障碍的，坚决进行组织处理，不换思想就换人，绝不姑息迁就。我们要带着对同心发展负责，带着对全县人民谋幸福的感情招商引资，以感情链延伸产业链，像保护心脏一样保护我们的企业，像爱护眼睛一样爱护我们的企业家，想方设法给他们创造良好的发展环境，使他们立足同心上项目，扎根同心求发展。12
三要以富民为天职的责任感，抓好产业培育，确保群众增收致富。发展特色优势产业是增强县域经济实力、加快脱贫致富步伐、实现富民强县目标的必然选择、客观要求和有效手段。如何实现富民强县。关键在培育和发展特色优势产业。我们一定要以富民为天职的责任感抓好产业培育，坚持做大增量与提质增效并重，提升传统产业与壮大新兴产业并举，把发展特色农业作为产业优化升级的战略基础，把新型工业化作为产业优化升级的主攻方向，把现代服务业作为产业优化升级的重要支撑，毫不松懈地抓好特色优势产业。农业方面，要坚持适度规模、集约经营的原则，坚定不移地把枸杞作为同心首要的特色产业来抓，充分发挥下马关2.2万亩有机枸杞标准化出口生产基地的优势，不断优化区域布局，扩大种植规模，提高建设档次，完善市场营销体系，加强先进技术的引进、转化和创新，努力实现规模化种植、标准化管理、有机化生产、现代化经营、国际化销售的格局。2013年再扩大种植1.5万亩，并建成年产500吨的枸杞深加工项目，力争到2016年全县枸杞种植面积达到10万亩以上，成为农业发展的支柱产业和群众增收致富的稳定支撑。现在无论我们什么时候到下马关，都能看到群众热火朝天干活劳动的场面，这就是产业发展带来的效益，不仅解决了移民群众增收难的问题，而且促进了全县产业结构调整。要充分发挥同心圆枣荣获中国驰名商标的品牌优势，进一步加大维权打假力度，全面提升同心圆枣的知名度和竞争力，重点要抓好石狮余家梁、庙儿岭、满春和兴隆王大套子万亩枣树种植基地的抚育管护和技术服务，切实提高成活率和辐射带动力，力争到2016年全县同心圆枣种植面积达到15万亩以上，让群众从中尝到甜头，见到效益，形成新的经济增长点。同时，要及早拿出明年的种植计划，及早平整土地，及早配套水利设施，及早订购优质苗木，把工作往前做，往早做，确保规划一片、建成一片、成活一片。要不断提高农业科技含量，认真做好玉米和马铃薯生产机械化、保护性耕作等先进适用农机化技术示范推广，指导农民开展“三夏”生产，切实做好夏秋作物病虫害检测和防治，确保粮食增产增收；要继续扩大肉牛、滩羊和清真手拔毛鸡养殖规模，认真抓好已建成的养殖示范村的补栏、饲草储备和标准化养殖圈棚建设，力争形成规模。最近，我们对预旺、张家塬、马高庄等乡镇和移民区中药材种植情况进行了调研，发展前景非常好。前段时间我们通过招商引资，引进了安徽亳州的一家企业在下马关投资4000万元建设年产3000吨的中药材加工项目，我们要坚持“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，逐步扩大种植面积，力争到2016年全县中药材种植面积达到10万亩以上，农民人均来自中药材种植业的收入达到700元以上。工业方面，要坚持以园区为基础、以项目为支撑、以产业为依托，全力以赴推进同德慈善产业园区水、电、路等基础配套设施建设，认真做好延伸服务工作，确保日产4500吨新型干法水泥项目、天洁集团1500万只铅酸蓄电池项目、宁夏耐特镁业年产3万吨金属镁及镁合金项目、陕西渭南煤化工产业园（一期）建设项目和宁夏宝瑞化工有限公司年产80万吨石油沥青等项目尽快建成投产，尽早发挥效益。同时，要认真借鉴发达地区建设管理园区的先进经验，以新的经营理念和运作方式，最大限度地提高园区承载能力，真正把园区建设成为项目建设的聚集地和隆起带；要尽快启动农民工周转房和羊绒工业园扩建（二期）工程，完成创业孵化园标准化厂房建设，为园区规模扩张提供强有力的配套支撑；要大力支持中小微型企业加快发展，全力抓好32家入园企业建设，积极推进工业产业向园区集中。三产服务业方面，要坚持以XX县区开发为重点，以老城改造为基点，以中心集镇建设为依托，加快农副产品、穆斯林用品、家具、建材、装饰材料等五大专业市场和XX县区皓月星都、锦成家园等住宅小区、普通商品房、保障房建设进度，重点抓好XX县区加油站、邮政物流冷链中心、XX县区农贸市场以及下马关、韦州、河西等中心集镇建设，进一步夯实城市产业发展基础，增强城市聚集发展要素的能力，以城市的大发展带动三产服务业的大繁荣，着力打造一批城市产业中心区、特色商业街和商贸综合体，促进消费结构优化升级和城乡商贸资源合理配置，促进城市经济向农村辐射，公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，形成城市与农村协调发展、统筹进步、共同繁荣的新局面。四要站在稳定是最大福祉的高度，抓好民生事业，确保社会和谐稳定。胡锦涛总书记在庆祝香港回归祖国15周年大会上强调，“和谐稳定是发展之基，改善民生是和谐稳定之本。”当前，我们正处在改革发展的关键期和跨越发展的重要机遇期，和谐稳定对于我们实现又好又快发展具有十分重要的意义。全县各级党政组织和广大党员干部一定要牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任，和谐是第一要事的意识，切实把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保社会和谐稳定。一是要抓好各项民生事业。天下事民生最大。县政府要加大10件民生实事的督查督办力度，县人大也要对民生实事进行视察督促，确保不折不扣、保质保量地完成为民承诺的实事，切实提高全县人民的幸福指数。加快中小学校舍安全工程和学前教育项目工程，切实抓好农村学生营养改善计划，及早做好秋季学期农村初中学校全面实施营养改善计划各项准备工作。加强农村医疗卫生服务机构和城市社区医疗卫生服务体系建设，全面保障基本医疗服务和基本公共卫生服务，使人民群众看病更方便、更便宜。深入推进“少生快富”工程，扩大整村推进覆盖面。下大力气建设完善好生态移民村基础设施和后续产业发展项目，引导移民群众把心思和精力集中到发展生产、改善生活上来。加快生态移民迁出区5万多亩原有建设用地的复垦整理工作，抓紧实施好农村公路的新建、改建项目。认真落实各项强农惠农政策，加大县财政支持农村发展投入力度，真正把优惠扶持政策转化为加快发展的动力。二是要抓好社会管理创新工作。认真做好信访维稳工作，以和谐稳定的社会环境喜迎党的十八大胜利召开。各乡镇、各部门要上下联动、各负其责、形成合力，千方百计解决群众合法、合情、合理诉求，集中处理一批信访问题；对矛盾纠纷开展一次全面排查，对一些不稳定因素，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行领导包案制度，及时化解调处；要坚持领导干部下访制度，畅通群众利益诉求渠道，倾听群众呼声，依法依规为他们办实事、解忧愁，努力做到“小事不出村、大事不出镇、难事县终结、矛盾不上交”。深化“平安同心”创建活动，扎实推进三项重点工作，依法严厉打击各种违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。认真总结移民村“网格化”管理模式新经验，不断完善工作机制，在全县进行推广，逐步提高基层组织社会服务管理的能力和水平。高度重视安全生产和交通安全工作，不断深化重点行业领域安全专项整治，狠抓安全隐患排查治理，有效预防和坚决遏制重特大事故发生。当前，正值汛期，各乡镇、各部门要加强值班，严格落实防汛责任制，完善工作预案，认真抓好防汛减灾工作，确保人民生命财产不受损失。三是要抓好民族团结稳定工作。张毅书记在自治区十一次党代会报告中指出：“团结稳定是福，分裂动乱是祸。”我县作为回族大县，搞好民族团结稳定工作，是我们加快发展的大前提，是根本，是关键，是保证。我们一定要加强民族宗教政策宣传，认真做好民族宗教工作，依法加强宗教事务管理，坚决打击非法宗教活动，妥善处置好“12X8226;31”事件后续工作，切实维护现有宗教格局，确保宗教领域和谐、和睦、和顺。五要以人民公仆的情怀，坚持勤政苦干，确保全年各项目标任务全面完成。对我县而言，保持当前经济社会发展的良好势头，关键在于各级党政干部的勤政苦干、奋力拼搏。前不久，自治区召开勤政警示教育大会，对进一步加强勤政建设进行了全面部署。扎实推进当前各项工作，确保完成全年各项目标任务，核心在于抓落实，关键是要勤政。勤政的核心在于用心想事、用心干事、用心抓落实。当前，在全县干部中开拓进取、求实务实精神是居于主导地位的，但也要严肃地指出，那种高高在上、脱离群众的官僚主义，贪图安逸、患得患失的个人主义，只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义，不办实事、不求实效的形式主义，以及不负责任、不肯吃苦、不讲团结、不关心群众和不廉洁问题等，依然在一些干部身上不同程度地存在着。特别是在我们一些单位和干部中还存在不作为、慢作为、乱作为的坏风气，还存在着不勤政、不廉政的现象。最近，我们以县委文件对县委办公室接连出现工作失误进行了通报批评。当然类似工作失误不仅仅在县委办存在，其他乡镇和部门的工作中存在的问题也许会比县委办更严重，必须引起高度重视，认真加以纠正。最近群众反映县医院妇产科收红包的事情，虽没有得到查证落实，但已有人在网络上炒作，对于同心形象造成一定的负面影响。另外，前段时间，建设、国土、民政等部门的个别中层干部为一所清真寺违规办证的事情，纪委已经进行了严肃查处，并在全县进行通报，1名责任人给予开除党籍处分，并移送司法机关追究法律责任；2名责任人给予行政记大过处分；1名责任人给予行政警告处分。各乡镇、各部门一定要引以为戒，吸取教训，警示教育广大党员干部，要干净干事，廉洁干事，依法依规干事，正确行使党和人民赋予的权力。现在乡镇、部门的工作压力很大，大家都非常辛苦，面对繁重的发展任务，就是要加班加点、甘于奉献，以身作则、敢于担当，攻坚克难、敢于碰硬，这样才能抓好工作，实现既定的目标。我们现在的许多事都是因为个别领导不重视，没有把握好细节，以至于小事拖成大事。全县广大党员一定要把心思集中在“想干事”上，把本领用在“真干事”上，把目标放在“干成事”上，对县委、政府确定的重大项目和重点工作要加快进度、见到实效；对重大紧急事项处置要不分昼夜、狠抓落实，立说立行、快上快干，以实干抢抓机遇、以实干赢得发展、以实干谋求成效，形成全县上下干事业一条心、谋发展一股劲的强大合力。
同志们：
我们正处在一个承前启后、继往开来新的历史时期，形势逼人、不进则退，机遇难逢、稍纵即逝，任重道远、万众期盼。我们一定要有迎接大挑战、接受大考验的准备，一定要有战胜大困难、夺取新胜利的勇气和决心。让我们以更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神状态，认真贯彻落实好自治区第十一次党代会精神，进一步解放思想、振奋精神，同心同德、艰苦奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，为实现富民强县和建设和谐幸福新同心而努力奋斗。12
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