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管理分局职工代表大会上的讲话
各位领导、各位代表、
同志们：
在汉江堤防建设面临大发展的新机遇之际，我们迎来了xx管理分局三届四次职工代表大会的隆重召开，这是我局民主管理工作的一件大事。现在，我代表分局领导班子向大会做工作报告，请予审议，并提出意见。
一、20*年的工作回顾
xxx管理分局在省汉江局和xx市委市政府的正确领导下，落实省汉江局“保安澜、谋发展、重民生、抓规范、讲团结、建和谐”的工作方针，用科学发展观总揽全局，以防洪保安为中心，堤防管理为已任，创新思路、抢抓机遇、求真务实、勇于开拓，各项工作稳步推进，全面实现了年初的既定目标。
（一）落实汛前准备，确保度汛平安。
我局立足于防大汛、保安澜，紧紧围绕“十六字”防汛方针，早安排早动手，认真开展徒步检查，重点险段专人负责。层层落实责任和措施。科学编制防洪预案，制定了切实可行的防守方案和应急抢护措施。对防汛器材进行了仔细核查，其中备用砂石料5*51方，编织袋18万个，冲锋舟1艘，存放在指定地点，登记成册，确保随时调用。民筹器材也在汉江主汛期来临之前按计划筹集到位；克服资金困难，更新了部分老化通讯设备，确保防汛政令畅通。严肃防汛纪律，坚持领导带班和24小时值班不间断，杜绝脱岗、空岗、漏岗现象发生，各类信息认真记载及时传达。做到有险报险，无险报平安，保证水雨情准时准确上报。
对xx刘家大湾和八屋台两处崩岸险段进行了抛石镇脚。其中刘家大湾险段抛石镇脚150米，完成石方1100立方；八屋台险段应急整险工程完成石方1680立方，目前已顺利通过验收。其他的险工崩岸正在积极的争取立项之中，确保早日脱险。
（二）堤防目标管理稳步推进。
一是建章立制，落实责任。继续推行“以钱养事”机制。根据防洪保安和堤防管理的新形势，始终把堤防工程管理视作“衣食父母”，生存之源，确立了本年度工程管理“高标准、勤考评、明奖罚、严结帐”的基本思路，大力提倡“劳动光荣，自食其力者高贵”，并相应制定了确实可行的考评、奖惩办法，层层签订了责任状，将堤段的管理责任明确到人。分局坚持月评、推行激励机制，工效挂钩，严格考核，堤防管理工作成效显著，朝着制度化、目标化、规范化的方向迈进。二是强化措施，注重实效。加强堤面和禁脚管理。胡场管理段下大决心禁脚迁坟437座。全年硬化上下坡路12条，新设立标准拦车卡7处，控制堤面破坏，减少了管理成本，91.2公里干堤常年保持平坦畅通。提高清除杂草的科学性。采取机械、人工、药物三结合、三管齐下的办法，除杂面积达8000余亩，控制了林间杂草，益草生长良好，堤容堤貌焕然一新。三是注重生态效益，干大林业。采取了“四定”：定区域、定任务、定时间、定奖惩；“三包”：包栽植、包成活、包管护的措施，共完成43000株的植树计划，成活率达90％以上，“绿色银行”正在发展壮大，生态效益日益显现。四是加快建设，美化庭院，让有限的资金发挥最大的效益。利用岁修经费和旧房销售收入投资25万元迁址新建毛嘴管理段；利用杜建整治工程机会争取34万元新建洪南管理段；投资13万元对xx管理段进行维修美化。xx管理段已被汉江局评为“庭院建设示范单位”，xx、xx两个管理段建设施工已竣工，使职工安身安心。
（三）加强“三砂”管理，维护堤防安全。
分局成立了堤防公安科，依法治堤的力度明显加强。打击非法采砂活动是依法治堤治河的重点，根据上级的安排部署，分局与市直、乡镇有关部门通力协作，对汉江非法采铁砂进行了严厉的打击，共打掉非法采砂船只1*只。在集中打击行动结束后，毫不放松对采砂活动的监控与管理，不断加大巡查力度，实行群防联防，发现问题及时上报，坚决防止非法采砂反弹。到目前为止xx汉江流域没有发现一只铁砂船只，受到省水利厅通报表扬。
9月份，组织专班对XX县区黄砂采取整治行动，坚决不允许超高、超宽、超量；各管理段严格控制青砂的挖采审批，做到有序保安全；水政大队查处破坏堤林案件20余起，挽回直接经济损失8万多元，确保了堤防安全。
（四）水利经济寻求新突破
20*年，我局以建设“小康汉江”为目标，不断盘活水土资源，林业经济唱主角，物业中心为主力，水政、管理段是主体，寻求经济效益新突破。全年完成净收入120万元，充实了菜篮子，改善了职工的福利。
（五）三大活动认真进行，四个文明建设成效显著
在省汉江局的统一安排部署下，20*年我局相继开展了效能建设、民主评议行风、学习实践科学发展观三大活动。在此期间，分局多方征求意见，走访有关单位16家，发放征求意见表50份，党员干部共写心得体会120份，办专刊15期，取得了阶段性的成果。
效能建设“四项严禁”。一是严肃劳动纪律，工作必须要在状态，严禁上班时间做与工作无关的事。二是干部职工严禁散布与作风整顿和加强机关行政效能建设不适应的言论。三是各科室之间要密切配合，严禁相互推诿，坚持首问责任制，落实限时办结制，建立责任追究制，坚持重大事项报告制度，切实提高机关办事效率。四是严禁吃拿卡要和变相刁难办事者。
民主评议行风“四结合”。一是将民主评议行风工作与汉江防汛备汛工作结合起来；二是将民主评议行风工作与堤防目标责任制管理结合起来。三是将民主评议行风工作与加强效能建设、提高执行力结合起来。四是将民主评议行风工作与加强党风廉政建设结合起来。
学习实践科学发展观“五要五不要”。主题要紧扣，问题要找准，原因要剖真，批评要诚心，接受要虚心；不要离主题，不要耍花架子，不要搞人人过关，不要纠缠历史旧帐，不要避重就轻。以实际行动边整边改，共办了“几件民心工程”：一是通过与xxx协商，在气源紧张的情况下，为职工宿舍开通了天然气；二是XX县区1.5公里堤防护坡硬化工程已完工，实现了“安全堤防、风景堤防”；三是新修职工宿舍至机关院门前的300米道路，改善了职工出行的问题。职工5%住房公积金的兑现，职工养老保险，医保已到位。
（六）党风廉政建设逐步提升
我局把党风廉政建设作为主要课题，培养树立奋发有为、与时俱进、求真务实、廉洁奉公的精神，通过坚持召开民主生活会、邀请市检察院的检察官上警示课等方式组织开展党员干部学习活动，提升党员干部的整体素质，将党风廉政建设当做考核干部的一项重要指标，全局上下自觉把廉洁作为推动发展的动力，树立讲政治、讲学习、讲团结、讲爱岗敬业的“四讲”风气，建立确保思想道德、权力运行、监督制约、作风优良的“四保”防线。
（七）机关事务管理成绩显著
为了逐步形成“人员精、素质高、机构简、管理严、奖惩明、用人活、效率高”的管理模式，我局制定了机关管理制度和财务制度，对考勤管理、车辆管理、后勤管理、人事管理及各项财务管理重新进行了规范，并严格执行，将制度落实到实际行动中。特别是在加强财务管理方面，认真执行政府采购制度，各项开支按预算拨付，专款专用，做到事前有计划，有审批，事中有监督，事后有验收，取得了显著效果，促进了我局各项工作廉洁、高效的开展。
分局积极的开展创建“市级文明单位”活动，安全生产安全，计划生育有计划，得到上级主管部门的充分肯定。
回顾一年的工作，我们还存在着这样或那样的问题，急待去克服和改进，但总体来说，20*年是防洪安全、生产安全、资金安全、干部安全，堤防管理升级、“四个文明”显著、和谐团结稳定的一年，为我局2009年的发展奠定了坚实基础。
二、2009年的工作安排
2009年是中华人民共和国成立60周年，也是全国各行各业应对金融危机冲击、落实中央“一扩三保”（扩内需，保增长，保民生，保稳定）方针、保持经济平稳发展态势、维护社会和谐稳定局面的关键年，做好今年的工作意义重大，影响深远。在不久前召开的省汉江局三届四次职工代表大会上，局党委明确了2009年的工作任务和举措。即：强化河道堤防管理、确保工程安全度汛；发挥水土资源优势、大力发展综合经营；开展文明创建、促进内部改革；改善工作环境、增加职工收入，振作精神，克难奋进，努力开创各项工作的新局面。
（一）强化河道堤防管理。
堤防工程管理，是我局赖以生存的基础。爱护、维护、建设好堤防，是我们工作的出发点和落脚点。既要把河道堤防的日常维修养护作为首要工作来抓，又要把争取专项整险纳入重要议事日程。功在平时，贵在坚持，防在有备。
一是继续推行先进的堤防管理模式。坚持做到“日常管、经常修、注重防”。进一步完善“国家所有、分局经营、职工管养、按劳取酬”管理模式和“以钱养事、以事养人、每月考评、奖惩兑现”的管理机制，做到堤段养护到人，责任落实到岗。二是加强堤防工程的维护和管理，实现堤防工程管理“保四争三”的目标。要做到堤面平整无坑缺，堤身整洁无杂草，禁脚完好无违章，翻堤马路无沟槽，拦车卡设置合理坚固，各种标牌醒目，“两林”生产茂盛，备用器材存放整齐，河道行洪无障碍的管理目标，“三权”回收到位，资料整编规范达标的工作要求。三是要抢晴抓早，完成2009年4万余株树木的栽植任务，确保成活率达到90%以上。四是依法管理河道堤防，加大水政执法的效力。要进一步狠抓河道采砂管理，全面遏止xx河段的非法采砂现象。要坚持常年巡河巡堤，及时发现并处理乱堆、乱搭、乱建、乱挖的行为，水政发案处理率争取达到90%以上，推动堤防管理可持续发展。五是加快管理段庭院建设。“面向群众，心系基层，统筹兼顾，尽力而为”是我局工作决策。今年拟完成xx管理段的庭院建设和洪南管理段的完善工作，朝着打造“以院为点、以堤为线、以林为面”的良性生态格局大步迈进。
（二）确保工程度汛安全。
今年入春以来，气候异常，气温的攀升与下降都居历史同期之首。种种反常现象均在警示我们要一如既往毫不放松地抓好防汛备汛工作，提高防汛思想认识，做到“宁可十防九空，不可一防失误”。一是落实“防大汛、抗大洪”的各项措施。二是强化人员培训。局工程技术科要制定培训计划，针对实际情况和薄弱环节组织职工技术培训。三是在迅速完成防汛储备器材的清点工作，备足备齐民筹器材。四是深入开展徒步检查，完成隐患排查登记工作，有险报险，无险报安。五是全力做好清障除障工作，杜绝在河道内违章植树设障，严格执行“违章植树设障零报告制度”。六是完成防洪预案的修订工作，达到准确、可行、科学。七是确保防汛通讯畅通。八是严格防汛值班制度，坚持汛期24小时值班，落实带班领导和值班人的责任。
（三）大力发展综合经营。
随着小康汉江建设的不断加快，民生问题的日益受关注，综合经营增长、职工口袋增收成为我局上下迫切的需求。因此，我们要按照科学发展观的总体要求，结合堤防管理的实际，以“三个有利于”（有利于改革发展稳定、有利于干部职工增收、有利于调动各方面积极性）为标准，放开搞活，大力发展综合经营，实现2009年经济收入、职工福利均比上年度增长8%—10%，三年内达到人平年终福利5000元的目标。同时要增收节支，大力倡导勤俭节约。
一是抓大不放小。既要进一步盘活以渔网市场为“龙头”项目的存量资产，加大市场改造、扩建力度，优化服务环境，打“品牌”招商牌；又要充分利用现有的资源，结合庭院建设，发展小项目经营创收，做到不空一间房、不闲一分地、不流失一份资产。二是做大做强林业，要把林业放在我局发展百年大计的高度来谋划，不断提升林业在经营创收中的经济份额。三是积极开源，创办新项目。抢抓在xx涉堤工程项目上马的机遇，充分发挥滩岸线的经济效益，加大非水工建设项目堤损“补（赔）偿费”的执法收费力度。四是加大扶持力度，鼓励创业致富。建立完善职工创业致富机制，重奖创收有功人员，倡导干部职工“保留关系，自谋职业”。同时，机关科室要坚守岗位、优质服务、体谅基层、提高效率，为综合经营“保驾护航”。
（四）、着力加快制度建设。
规章制度是治局理政的依据。实践证明，规章制度不在于细而
在于可操作性，不在于全而在于能落实。本着统筹兼顾，分类负责的原则，以用人、理财、强管为重点，结合近年来深化改革方面的经验教训，修改完善与科学发展观不符合、不适应的组织人事管理、预算财务管理、党务政务管理制度，形成遵循政策选人用人、根据预算当家理财、按照制度议事处事的民主管理格局。确保规章制度符合政策，体现局情，反映民意，坚持规章制度面前人人平等，营造风正气顺的良好氛围。
（五）尽力为民办实事。
民生问题是发展的根本目地，是落实科学发展观的内在要求，要切实把发展的落脚点落到“发展为了职工，发展依靠职工，发展成果由职工共享”上来。关注民生，兴办实事既要靠班子理清思路制定措施，也要靠大家心往一处想、劲往一处使。2009年，分局将坚持量力而行，尽力而为，拟定办好四件实事：一是继续积极争取上级支持，解决管理段的安全饮水问题。二是多方筹措资金，按7%的标准到位职工的住房公积金。三是在原北坝闸老机关院内集资建房，改善部分职工住房困难。四是在全额缴纳合同制工人的养老保险金的基础上，再尽力调集资金偿还以前的欠款，完善全员医疗保险工作，保障离退休同志的“二费”到位。
（六）牢固树立科学发展观。
学习实践科学发展观是我们开展各项工作的统领。在学习活动中，我们既要不折不扣地完成三个阶段的任务，又要紧密联系本单位、本人的实际情况，认真整改与科学发展不相适应、不相符合的问题。切实建立学习实践科学发展观的长效机制。观念决定意识，意识影响理念，理念指导行动。要按照省汉江局的统一部署，今年侧重于转变“三个观念”，增强“三种意识”，树立“三个理念”。即：转变因循守旧的观念，增强开拓创新意识，树立改革兴局的理念；转变不思进取的观念，增强抢前争先意识，树立实干强局的理念；转变攀比待遇的观念，增强多劳多得意识，树立发展富局的理念。要始终以“党员干部强素质，科学发展上水平，职工群众得实惠”为目标，以“做决策想到单位发展，办实事想到职工受益”为原则，力争每年都要做几件看得见、群众满意度高的实事，用详实的数字来体现我局的发展。
（七）深入开展文明创建工作。
学习是干部职工增强素质的举措，文明创建活动是构建“和谐汉江”的载体，文明单位是社会形象的展示。今年要加大开展物质文明、精神文明、政治文明、生态文明创建活动的力度。一是加强政治理论学习。要加大创建学习型单位力度，制定学习计划，落实学习方案。每个干部职工都要把学习作为一种政治责任，作为一种精神追求，作为一项工作任务，持之以恒、孜孜不倦地学习新理论，掌握新知识，增强把握规律、按规律办事的能力，增加研究新情况，解决新问题的能力。把落实十七大精神、学习实践科学发展观体现到谋划发展、完善思路、推进工作上来。二是要引导干部职工正确认识自己。俗话说：“知人难、知理更难、知已最难”，我们要正确认识自己，友好善待他人，培养感恩心态，营造和谐氛围。三是全面开展“学习型、服务型、效率型、节约型、廉洁型、和谐型”机关创建活动，进一步改进机关作风，提高工作效能、提升服务质量、构建和谐机关。四是积极参与汉江局创建“党建工作先进单位”和“青年文明号”评选活动，深入开展以争当“岗位能手”为主线的评优活动，发挥党员、团员和优秀职工的模范带头作用，促进我局工作的大发展。五是继续做好社会治安综合治理、人口与计划生育、环境绿化美化、内业规范管理等基础性工作，全局上下齐心协力，力争在今年跨入XX县区“文明单位”行列，向社会展示xx分局的精神风貌。六是加大宣传力度，全面提高报道的质量和数量。
各位代表。时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在催人奋进的战鼓声中展智施能，携手并进，为实现“四大目标”而努力奋斗。
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