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在党建暨“基层组织建设年”工作会议上的讲话——(定)
在党建暨“基层组织建设年”工作会上的讲话
中共xx市xx区委书记忠会
（2012年2月22日）
同志们：
这几天会议比较密集，昨天召开了区委政法和群众工作会，今天上午召开了全区工业项目招商及服务业工作会，这个会后还要召开区委农村工作会。我们之所以这么安排，就是希望在2月底前将全区性的工作会开完、将经济社会发展各项工作安排部署下去，大家更好地集中精力抓好工作。我们这样倡导开短会、开务实的会，也是加强党的建设、改进工作作风的一个具体体现。
刚才，李冰同志总结了“作风建设年”活动，安排部署了2012年“基层组织建设年”相关工作，明化同志就贯彻落实区委《关于突出“三心四创五带头”主题，进一步加强和改进党的建设工作的意见》作了安排，他们讲的我完全赞同。保和镇党委、区政府办党组、xx集团公司党委分别作了书面表态发言，希望各级党组织向他们看齐，不断提高党建工作科学化水平。下面，我再讲几点意见。
一、关于“作风建设年”活动成效
去年4月以来，我区围绕“干部作风有新转变，创先争优
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有新举措，推进发展有新突破，幸福xx有新成效”活动主题，扭住“宣传发动、问题查摆、集中整改、总结评议”四个关键环节，扎实推进“作风建设年”活动，取得了“发展不断提速、民生持续改善、作风迅速转变”的良好成效。主要有三个方面的特点：一是干事创业的劲头更足。坚持把加快发展作为检验干部作风转变的“试金石”，促进广大干部在项目建设、产业发展、城市建设、基础建设、新农村建设等各项工作中改进作风、干事创业，推动了全区经济社会持续加快发展，2011年，我区主要经济指标在全市取得了总量“3个第
一、4个第二”、增速“5个第
一、2个第二”的好成绩，实现了改进作风与推动发展“两不误、两促进”。二是服务群众的热情更高。坚持把服务群众作为“作风建设年”活动的最终落脚点，既围绕改善民生抓作风建设，广大干部主动深入基层、走村入户，帮助群众办了一批实事好事；又坚持开门整风抓作风建设，让群众查摆干部作风问题，监督干部作风转变，有效解决了一批群众反映强烈的突出问题，进一步密切了干群关系。三是党员干部的形象更优。按照“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，过细梳理、建立台账、认真整改，进一步改进了工作作风、提升了干部形象。根据问卷调查，94.2%的干部群众认为全区党员干部作风有明显好转。应该说，通过深入开展“作风建设年”活动，一大批干部受到了党性洗礼、得到了实践锻炼，正在茁壮成长。各级干部主动融入发展全局，立足岗—2—
位拼搏奉献，涌现出了一大批先进典型。从他们身上，我们看到了“5+2”、“白加黑”的实干精神，看到了敢于“正视、面对、拿下”的负责态度。我们一定要向身边的先进典型看齐，大力弘扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”优良作风，满怀激情投身“四个新xx”建设，努力在各自岗位上创造新业绩、作出新贡献。
二、关于“基层组织建设年”工作
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。中央把2012年确定为“基层组织建设年”，省委、市委也先后作出了安排部署。我们要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，以“固本强基增活力、共建幸福新xx”为主题，切实加强基层组织建设，进一步加强和创新社会管理，不断提升基层组织的凝聚力和战斗力。区委关于开展“基层组织建设年”活动的《意见》，已就相关工作作出了具体部署。这里，特别强调以下三个方面：
一是抓好组织建设。基层组织是党的执政基础，是党的一切工作的落脚点，对于党领导下的经济社会发展起着至关重要的作用。近年来，xx一大批重大项目加快建设，经济社会在和谐稳定中持续加快发展，这其中离不开基层党组织在推进征地拆迁、项目建设、新农村建设和信访维稳等工作中发挥的积极作用。实践证明，越是在加快发展的重要阶段，越是在社会矛盾复杂的关键时期，越是需要加基层党组织建设。我们抓基层组织建设，要扭住“提质”和“扩面”两个着力点。一方面要“提质”，
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就是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要统筹抓好城乡各类基层党组织建设，深入推进“创先争优”、“挂包帮”、“干部下基层o排忧解难促和谐”等活动，扎实开展好各类党组织活动，着力提升基层组织的凝聚力和影响力。要充分发挥基层党组织密切联系群众的优势，在项目建设、新农村建设、信访维稳等工作中积极行动，做好化解矛盾、凝聚人心的工作，在工作实践中不断提升基层组织的战斗力，把每一个基层党组织都培养成为一个坚强的战斗堡垒。另一方面要“扩面”，就是要推动党建工作全覆盖。随着我区经济的提速发展和城市建设的加快推进，非公有制企业、社会组织迅速崛起，流动人口日益增多，党组织覆盖面亟需进一步扩大，以适应“两新组织”及流动人口等新的群体发展需求。组织部门和各有关单位务必要主动适应经济结构、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，大力实施“2+1”党员发展计划，不断完善产业园区、街道社区、专业协会、外出务工经商人员等党组织建设，进一步延伸党建工作触角，真正实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖、党的影响全覆盖。
二是抓好队伍建设。推动xx加快发展，关键在人，关键在党员干部。要突出班子、干部、党员三大重点，加强培训，强化管理，着力建设一支“敢打善拼、作风过硬”的干部队伍。一要加强班子队伍建设。总体上看，去年乡镇领导班子换届后，各镇乡领导班子的年龄结构、文化层次都得到了优化，运转良—4—
好。但与xx加快发展的新要求和人民群众的新期盼相比，还有个别班子、少数班子成员在思想意识、工作作风等方面存在一定的差距。无论是在一个乡镇、一个街道办事处，还是一个区级部门，领导班子就是主心骨，是推动工作的核心力量。为此，抓队伍建设，首先要抓班子建设。一方面，要加强教育培训，以学习推广“文建明工作法”等活动为载体，采取“请进来”与“走出去”相结合，通过多渠道、多层次的培训，不断提高基层基层领导班子引领发展、服务群众的能力。另一方面，要强化目标管理，建立健全管理考核机制，加强考核结果运用，推动基层领导班子，切实把区委、区政府的各项工作部署落到实处、抓出成效。二要加强干部队伍建设。干部队伍是事业的基石。有了一支“敢作为、有作为、真作为”的干部队伍，我们才能办好事情、干成事业。这一点，xx近年加快发展的实践，就是最充分的印证、最精彩的展示。在今后的工作中，我们还要着眼于事业发展的需要，坚持教育、管理、监督和培养使用并重，不断加强党员干部队伍建设，努力打造一支“敢于攻坚、善于克难、永争一流”的干部队伍。这里，我还要特别强调一点，村（社区）的干部也是我们干部队伍的一份子，你们来自于群众、服务于群众，既是人民群众的代言人，更是区委决策的执行者，你们的工作直接影响到党在群众中的地位和形象。对于村（社区）干部，我们一方面要真心关爱，在学习上多帮助、生活上多关心、工作上多支持、保障上多倾斜，让广大村
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（社区）干部感受到党的温暖。另一方面要严格要求，大力推行“村务公开”，健全村级财务管理监督体系，进一步规范村（社区）的村务、财务工作，同时加强对村（社区）干部的警示教育，不断提高村（社区）干部的防腐拒变能力。但是，对于村（社区）干部的经济犯罪，一旦发现，肯定要严肃查处、一查到底。希望大家要对组织负责、对群众负责、对自己负责。三要加强党员队伍建设。党员是党组织的细胞，一支强有力的党员队伍是党组织开展工作的有力依靠。加强党员队伍建设，要突出“关怀”和“鼓励”两个着力点。要关怀党员，认真开展组织生活，团结党员、凝聚党员，切实帮助党员解决实际困难；要进一步建立和完善流动党员管理制度，搭建好流动党员服务平台，让每一个党员都能找到组织、找到“家”，都能感觉到党组织关怀和温暖。要鼓励党员，激励并帮助他们在各自的岗位上创先争优，充分发挥共产党员的先锋模范作用，做到“一名党员就是一个标杆、一名党员就是一面旗帜”。
三是加强和创新社会管理。加强和创新社会管理的重点和难点在基层，动力和源泉也在基层。基层党组织既是社会管理创新的组织基础和领导核心，也是社会管理创新的直接力量和重要纽带。着眼新的形势，我们要把推进社会管理创新的重点放到基层，充分发挥基层党组织在社会管理中的关键作用。一要做好群众信访工作。基层党组织是做好群众工作的基本力量。要把做好群众工作作为基层党组织的重要任务和基本职—6—
责，畅通群众诉求渠道，扎实开展好“大接访、大下访”、网络信访、民情恳谈等活动，切实帮助群众解决实际问题，从源头上预防和减少不稳定因素，坚决确保实现全国“两会”、省第十次党代会等重要敏感时期“零进京、零到省”的目标。二要抓好矛盾纠纷化解。提高矛盾纠纷排查能力，是基层党组织创新社会管理最紧迫的任务。实践证明，凡是党组织作用发挥好的地方，矛盾纠纷就少，群众的满意度就高；反之，党组织作用发挥不好，矛盾纠纷就多，群众怨气也大。要进一步完善“大调解”工作体系，加大矛盾纠纷排查化解力度，做到发现一件化解一件、终结一件，坚决防止小事情演变成大问题，个体问题能酝酿成群体事件。三要健全服务体系。创新社会管理的核心是对人的管理和服务。要强化“以人为本、服务为先”的理念，进一步强化乡镇（街道办事处）的社会管理和公共服务功能，建立健全网格化管理服务体系，实现分片包干、责任到人、服务到户，让群众知道有话跟谁说、有事找谁办，切实增强服务群众的能力，不断提高社会管理和服务水平。
三、关于今后一个时期的党建工作
时代在前进，实践在发展。当前，政治经济形势的发展和变化，对我们的领导能力和执政水平提出了一系列新的课题和新的挑战。为此，区委在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，立足当前、着眼长远，专门出台了《关于突出“三心四创五带头”主题进一步加强和改进党的建设工作的意见》，这是今
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后一个时期我们加强和改进党的建设的指导性和纲领性文件，各级各部门务必要认真学习、迅速贯彻。刚才，明化同志已经就贯彻落实《意见》精神，作了详细的安排部署，这里，我再强调几点。
第一，要把准形势、深化认识。办好xx的事，关键在我们这批党员干部。大家身为党员，身为干部，肩负的责任重大，对任何工作都要有清醒的认识，我们可以从3个方面来认识党建工作的重大意义。一要充分认识到抓好党建工作的重要性。高度重视和不断加强党的建设，是我们党从小到大、由弱到强，从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟的一大法宝。历届区委都高度重视党建工作，着力推动党建工作深度介入加快发展，广大党员和干部在推进项目、服务群众、促进和谐等各项工作中主动作为、冲锋在前，充分发挥了先锋模范作用，在加强自身建设中推动了xx持续加快发展。实践充分证明，只有抓好了党建工作，才能推动发展、促进和谐。我们进一步加强党的建设，就是要把党建成果转化干事创业的动力，转化为xx加快发展的成果。二要充分认识到抓好党建工作的必要性。应该说，近年来我们抓党建、促发展的措施是得力的、成效是明显的。但我们也要清醒地看到党建工作中的一些薄弱环节。从组织来看，一些地方对党的组织建设重视不够，部分基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力和号召力，甚至一些党员还找不到党组织，不能正常的参加组织生活。去年底，一位网友情真意切地—8—
向区委写了一封信，说了五句心里话。基层党组织今安在。镇级经济如何发展。乡镇面貌怎样来改善。怎样帮助农民致富。社会管理如何跟上。这封信，洋洋数千字，字字是铮言。这五句话，道出了一个普通党员的心声，喊出了一个xx儿女对加快发展的渴望。反映了一些农村党组织没有作用、形同虚设，一些地方发展停滞不前、面貌依旧。在座的有乡镇党委书记，也有乡镇长，地方的父母官们，扪心自问，你那里有没有这种情况。值得深思啊。我们都是共产党员、都是党的干部，一定要认识到，这不是个别现象、更不是一件小事，而是事关我们党执政根基的大事。从队伍来看，还有个别党员干部思想解放不够、干事劲头不足、宗旨意识不强、自我要求不严，与加快发展和人民群众的要求还有较大的差距。我们作为一级党委，对这些问题不能无动于衷，必须要有所作为。必须要进一步加强党的建设，把党的声音传达给广大党员干部，让大家明确我们提倡什么、反对什么，主张什么、抵制什么，真正把广大党员干部团结起来，为建设109万人民群众的xx而努力奋斗。三要充分认识到抓好党建工作的紧迫性。当前的xx发展，既面临着新一轮西部大开发、成渝经济区和天府XX县区建设深入推进等历史机遇，又有市上“扩权强区”的政策支持和xx持续向好发展的良好基础。可以说，xx发展正处于机遇难得、环境利好的“黄金时期”。正是基于这样的认识，区四届一次党代会明确了“建设产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐新xx”的
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战略目标，这是当前乃至今后一个时期，全区上下的中心任务。我们务必要围绕这一中心任务，抢抓机遇、乘势而上，推动xx加快发展、赶超跨越。这就迫切需要各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，团结带领广大干部群众艰苦奋斗、真抓实干。迫切需要全体党员干部充分发挥先锋模范作用，在工作岗位上勇挑重担、主动作为。因此，我们必须坚持党的领导，不断加强和改进党的建设，着力建强组织、带强队伍，为“四个新xx”建设提供坚强的组织保障。
第二，要突出重点、抓住关键。加强和改进党的建设，是一项复杂的系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作千头万绪，必须突出重点、扭住关键。结合xx实际，这个重点和关键就是“三心四创五带头”。一要明确“三心”目标。就是要强化党委核心、服务发展中心、凝聚干群民心。这个“三心”，“强化党委核心”是前提，“服务发展中心”是目的，“凝聚干群民心”是保障。我们推进“四个新xx”建设，没有党的领导不行，没有加快发展不行，没有群众的支持也不行。我们的一切工作都要坚持在党的领导下开展，都要服从和服务于加快发展，都要始终把人民群众的利益作为出发点和落脚点。在工作中，我们要围绕“三心”目标，充分发挥党组织的领导核心作用，始终坚持“加快发展第一要务”，始终践行“为老百姓做事最幸福”的理念，在推动发展、服务群众中凝聚民心民力，不断夯实党的执政根基。二要突出“四创”重点。就是要在推动发展中创一流业绩、在改—10—
善民生中创一流服务、在转变作风中创一流形象、在建强组织中创一流队伍。具体的说，“推动发展、改善民生、转变作风、建强组织”四个方面，既是我们工作的重点，也是党建工作的载体；这四个“创一流”，既是区委给大家工作绘制的坐标，也是广大党员和干部的努力方向。近两年，无论是在服务九曲河综合整治中，还是在城东XX县区“双攻坚月”中，无论是在推进重大项目建设中，还是在处理信访维稳一线，都可以看出，我们的干部是能干事、也是能干成事的干部，我们的队伍是一支召之即来、来之能战、战之能胜的队伍。创业永无止境、发展永不停步。希望大家继续围绕“四创”重点，在推动发展和改善民生等工作中干事创业，推动xx经济社会加快发展，不断提高人民群众幸福指数；在转变作风和建强组织中争当表率，让党员干部成为推动发展、服务群众、促进和谐的先锋模范，把党的各级组织建设成为坚强的战斗堡垒，为“四个新xx”建设奠定坚实的基础。三要落实“五带头”要求。就是要带头讲学习，解放思想、创新作为；带头讲大局，发扬民主、团结共事；带头讲实干，勤政敬业、艰苦奋斗；带头讲服务，深入群众、惠民利民；带头讲党性，弘扬正气、廉洁自律。作为一名共产党员、一名党的干部，从无论是从抓发展、惠民生的角度来看，还是从强组织、硬自身的角度来看，我们都务必要做到这“五个带头”，在各项工作中“作表率、争示范”，这是区委对我们每一个党员干部提出的硬性要求。当前，xx发展正处于爬坡上行、赶
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超跨越的关键时期，产业、城市、基础等各方面的重大项目全面铺开，加快发展社会事业、促进社会和谐稳定的任务十分艰巨，地、钱、能等要素保障难度不断增加。在这个关键时期，我们的发展任务比以往任何时候都重、压力比以往任何时候都大，迫切需要广大党员干部冲锋在前、团结奋斗、攻坚破难，迫切需要广大党员干部全力以赴抓发展、惠民生、促和谐。为此，广大党员干部要按照“五带头”的要求，亮出党员身份，喊响“向我看齐”，切实把每一项工作干好、干得一流，把党员干部的形象树好、树立标杆。真正做到“把党员身份亮出来、把工作成绩干出来、把纪律标杆树起来、在关键时刻站出来”，充分发挥共产党员的先锋模范作用。
（三）强力推动、务求实效。区委制订的《意见》，是我们加强和改进党的建设工作的一个重要举措。各级各部门要按照区委的安排部署，切实把各项工作落到实处、抓出成效。一要形成合力。只有合心合力，才能干事创业。为了抓好党建、推进发展，区委出台两个《意见》后，区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委，也围绕“三心四创五带头”主题，结合纪检、组织、宣传和政法工作实际，分别出台了相应的配套文件，形成了我区加强党的建设工作的“2+4”文件体系。同时，区委就此项工作专门成立了领导小组，领导小组办公室设在区委组织部，负责相关工作的推进。会后，领导小组办公室要制定完善全区“三心四创五带头”的阶段性活动实施方案，迅速铺—12—
开此项工作。各级各部门也要围绕“三心四创五带头”主题，结合自身工作实际，有针对性的制订实施方案，切实抓好贯彻落实。二要创新方式。政策是生命，方式方法也是生命。根据《意见》，我们赓即要开展“三心四创五带头”主题实践活动，各级党组织要创新开展、力求实效。要创新活动方式，各单位既要落实好“2+4”文件体系包含的各项工作举措，做到规定动作不走样，抓出成效，不断提高党建工作科学化水平；又要结合自身工作实际，创新工作载体和抓手，做到自选动作有创新，抓出特色，打造xx党建工作品牌。要创新推进方式，领导小组及领导小组办公室，要负责推进“三心四创五带头”主题实践活动的各项工作，各单位也要明确专人负责，抓好此项工作，区委每季度将听取一次活动开展情况的专题汇报，研究解决存在的困难和问题。要创新督查方式。区委将聘请一批党性强、责任感强的老同志作为党建工作联络员，指导和督促各单位贯彻落实《意见》、开展主题实践活动；同时，领导小组办公室还要细化目标任务，并成立专门的督查组，定期不定期对全区各单位的工作开展情况进行督查。三要推动工作。抓党建，目的是促发展。从长远来讲，就是要把党建工作与推进“四个新xx”建设紧密结合，推动广大党组织和党员干部在促进产业发展、推动项目建设、化解矛盾纠纷、服务人民群众等实际工作中去干事创业，通过实实在在的工作，努力推动xx各项事业加快发展。当前来讲，就是要对照目标、查找差距、增添措施，狠抓
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工作落实、工作进度和工作质量，扎实抓好项目投资、招商引资、城市建设和春耕生产等各项工作，全力维护社会和谐稳定，努力实现一季度“开门红”。
同志们，党的建设工作是一切工作的基础和保障。全区上下务必要把思想和行动统一到区委的决策部署上来，不断加强和改进党的建设工作，特别是加强基层组织建设，不断提升党的建设科学化水平，为努力建设“四个新xx”做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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