水利工程标准化管理创建工作方案.doc

水利工程标准化管理创建工作方案

为深入贯彻落实省政府办公厅《关于全面推行水利工程标准化管理的意见》等文件精神，确保如期全面完成水利工程标准化管理示范县创建工作，根据江左县水利工程标准化管理实施方案（2016~2017年）特制订如下工作方案。
一、指导思想
全面贯彻省委、省政府“五水共治”、“标准强省”战略和全面推行水利工程标准化管理的总要求，紧密结合水利工程建设与管理体制改革，以全面推行水利工程标准化管理为核心，以创新运行管理体制机制为着力点，以高起点谋划、高品位建设、高标准管理为抓手，以示范先行、典型引路、全域实施为举措，扎实推进省水利工程标准化管理示范县创建各项工作，积极打造标化管理“江左标杆”。
二、目标要求
按照省水利工程标准化管理示范县五年任务两年完成的要求，坚持水利工程运行管理“有标可依，有标必依，执标必严，违标必究”的原则，全面推进水利工程标准化管理，努力实现县域水利工程“全程管理制度化、安全责任具体化、维修养护常态化、设施设备完整化、运行操作程序化、监测监管信息化、人力配置集约化、素质培训规范化、工程设施景观化、区域环境生态化、管理体系网格化、管护经费保障化”的管理目标。
三、实施对象
（一）省级名录水利工程。各类水库、最大蓄水量5万m3以上的屋顶山塘、防洪标准20年一遇及以上的各类堤防、过闸流量100m3/s及以上的水闸、单站装机流量大于等于10m3/s或单站装机功率大于等于1000kw的泵站、装机容量大于等于2000kw的农村水电站、国家水文基本测站及面积大于等于1万亩以上的圩区。（具体名录详见附表）
（二）县级名录水利工程。除上述省级目录以外的各类水利工程，包括山塘、河道堤防、圩区（小型水闸、小型泵站、机埠、堤防）等。
（三）新建、改建工程。包括各类在建工程和规划建设项目等。
四、创建内容
（一）工程管理区域划界。参照有关文件精神，《划界方案》中应明确工程管理范围线（简称管理线）和保护范围线（简称保护线），并附工程的四至范围图（水文测站不作强制要求），图纸测绘比例建议为1:2000及以上；河道工程应标出四线，即岸线、堤线、管理线和保护线，高程控制采用1985国家高程基准。大型水利工程报省政府批复，其他水利工程报县政府批复。
（二）工程管理手册编制。1. 省级名录水利工程。参照水利厅制定的各类水利工程管理规程（规范）和管理手册范本，因地制宜地编制管理手册，既规范又实用。2. 县级名录水利工程。参照水利厅制定的各类水利工程管理规程（规范）和管理手册范本，编制管理手册力求简明扼要，体现实用实效。
（三）工程标识标牌设置。参照去年创建成果，力求美观、协调、牢固、齐全。样板、示范和省级名录工程标识标牌设置要体现规范、品味、协调得体。镇（街道）可根据各自特色、特点制作标识标牌，但必须区域统一款式。
（四）水利工程环境整治。1. 修复工程。组织开展水利工程修复工作，如：堤防修复平整、杂草清理；建筑物立面修补、粉刷等，维护工程面貌整洁美观。2. 整治环境。组织开展管理区域环境整治工作，确保管理区域环境美化、洁化、亮化。3. 文化建设。环境整治、工程修缮时，要尽可能增加区域、工程的历史典故、文化风情、景观品位等人文元素。
（五）设施设备维护保养。组织开展集中整治和维修保养工作，保持机房、管理用房和机械设备完整运行状态和整洁美观。
（六）健全运行管理台账。1. 规范设置。按照管理手册和日常运行管理的要求，分类规范设置管理台账。2. 规范记录。按照管理台账内容要求和日常运行需要，规范记录，保持台账资料准确、完整。3. 规范管理。管理台账落实专人管理，建立管理台账年度更新和年度归档机制。
（七）推行信息化管理手段。县水利局将统一建立江左县水利工程标准化运行服务管理平台，纳入江左智慧水利一体化管理。强化日常运行监管，各镇（街道）、县级水管单位要主动参与，实行资源整合、资源共享，运行管理各过程均要在信息化平台有记录、有痕迹，切实提升水利工程信息化管理水平。
（八）创新工程管护机制。绿化维护、工程维护、环境保洁、设施设备维修保养等，积极推广管养分离模式，要积极探索购买服务方式，推行物业化、专业化管理，全面落实专业组织、专门人员管理水利工程的长效机制，切实做到所有水利工程有人管、有钱管，管得好、用得上。
（九）组织岗位业务培训。按照《管理手册》的要求，组织开展在岗人员的业务培训，确保每个岗位工作人员熟悉和掌握规章制度、操作规程等技能，坚持做到持证上岗。
（十）标化资料规范管理。各镇（街道）和各水管单位要在标化创建过程中，及时采集标化创建事前、事中、事后的影像和文字资料，总结经验和做法，要将标化创建工作全过程资料汇编成册，形成创建成果。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2017年3月底前）
召开全县全面推进水利工程标准化管理工作推进会，部署全县2017年水利工程标准化管理创建工作。
各镇、街道成立水利工程标准化管理创建工作领导小组，明确人员、落实责任。
（二）全面创建阶段（2017年4月~8月）
按照运行工程创建推进、在建工程内容补进、规划工程设计跟进的“三进”要求，全面推进水利工程标准化管理创建工作。
1．省级名录水利工程。2017年全县43项省级名录工程，按照同步部署、统一实施、分步分级验收的原则，加快推进。首先要把握重点，确保2017年度省市“五水共治”任务，保质保量按时完成，7月上旬完成创建自验和查漏补缺工作，8月底前通过省市考核验收.
2．县级名录水利工程。参照标准化管理规程（规范）的要求，力求安全、美化、简化、实用、实效，全面推行水利工程标准化管理，2017年9月底前全面完成水利工程标准化管理创建工作，12月底前通过县级考核验收。
3．在建（规划）工程。2017年4月底前，在建工程按标准化管理要求补充编制标准化创建方案并报有关单位批复，5月份与工程建设同步开展；规划工程按标准化管理要求及时与设计、咨询单位沟通协调，在设计方案中增设标准化管理创建内容。
（三）总结提升阶段（2017年9月~12月）
根据各级验收组提出的意见建议，组织开展查漏补缺工作，完善提升标准化管理创建成果。认真总结水利工程标准化管理创建工作先进经验和做法、提炼典型案例，形成江左经验。
六、工作举措
（一）加强组织领导。全面推行水利工程标准化管理工作是打通农村水利“最后一公里”，补齐农村水利短板，实施“建管并重”有效转型的一项重要举措，县委、县政府高度重视，县政府成立了由分管副县长任组长的县全面推行水利工程标准化管理工作领导小组及办公室，县水利局专门成立了全面推行水利工程标准化管理工作小组，各镇（街道）、县级有关单位要成立全面推行水利工程标准化管理工作领导小组，落实分管领导，配备工作人员，确保我县水利工程标准化管理创建工作顺利推进。
（二）健全管理体系。经县机构编制委员会办公室批准，县水利局专门设立了建设与标准化管理科，切实加强水利工程标准化日常管理工作；各镇（街道）建立标准化管理站、行政村设立标准化管理专业队，健全日常管理组织网络体系。
（三）落实经费保障。统筹设立县级水利工程长效管护专项资金，合理安排标化创建经费，确保水利工程标准化管理创建和水利工程长效管理工作顺利推进。
（四）强化督查考核。标化创建已列入今年水利建设专项行动“三大攻坚战”项目之一，要建立县镇（街道）上下联动、部门协同的推进机制和责任机制。严格考核督查，将标化创建工作列入县对镇（街道）、部门年度综合考核和“五水共治”、新农村建设、水利工作年度专项考核，实行创建成效与水利资金奖补挂钩，强化指导服务、考核督查、创建推进。
（五）积极营造氛围。加大标化创建工作宣传力度，及时总结推广典型经验和做法，积极营造各级组织主动参与和社会各界支持标化创建工作的良好氛围。