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县委全体会议讲话稿
同志们：
春节前，我县先后召开了县“两会”、县委扩大会，今天上午又召开了三级干部会议，确定了今年的工作思路、奋斗目标和重点举措。应该说，新一年的发展思路和工作重点已经非常明确，接下来的关键，就是要按照中、省、市及县委要求，围绕各项既定的目标任务，扎实努力，开拓进取，奋力开创全县经济社会发展的新局面。所以，今天召开的政府全会，实际上是一次任务分解会，是一次工作交办会，更是一次政务督办会，就是要求我们以建设务实、法治、为民、清廉政府为目标，进一步提效率，优环境，转作风，抓落实，确保顺利完成全年各项工作任务。下面，我着重讲三个方面的意见：
一、提高效率优环境
当前，全国各地都在抢抓机遇，竞相发展，我们面临的形势是不进则退，慢进也是退。干事创业贵在讲效率，雷厉风行，说干就干，马上就办，以快制胜；加快发展重在优环境，敢动真格，破除束缚，塑造名片，以优争先。我们必须积极转变政府职能，优化行政服务，提高工作效能，切实改善经济发展环境，助推进位赶超，实现科学发展。
（一）要在服务上做加法。在招商引资工作中，我们都有一个共同的感受，就是无论哪里的投资者，都会把政府的服务效能作为是否投资的重要依据。作为政府部门工作人员，我们必须牢记服务这个宗旨，把为社会提供优质服务作为最基本的职责，努力增强为民服务的自觉性和主动性。一是要加“力度”。全县政府系统要形成“服从发展重于一切、服务经济高于一切”的共识，进一步加大服务群众、服务市场主体的力度。特别是经济管理、执法监督等涉企重点部门，必须由管理型向服务型转变，多讲怎么办，不讲不能办，用足用活政策，实现依法行政与优质服务的有机统一。一个单位服务发展的力度取决于两个方面，主要负责人的观念导向和具体工作人员的执行力，两者同等重要。二是要加“温度”。面对服务对象，我们要“一张笑脸相迎、一把椅子相让、一杯热茶相待、一片真情相交”，通过热情接待，主动服务，真心关怀，以真诚高效的服务，赢得社会的理解与信赖。要多办利民、利企的实事，真正做到暖民心、顺民意。要真正把企业的事、群众的事、基层的事当成自己的事来办，积极主动为企业、为群众、为基层排忧解难。今后，我们将进一步加强行政服务中心建设，选调优秀人员充实中心力量，建好政府服务的窗口；同时，还要开展服务开发区“双十佳”评选等活动，激励部门和个人，提供更加优质、更加高效的服务。三是要加“尺度”。要进一步延伸服务范围和标准，创新推行预约办理、上门服务、延时服务、跟踪服务等举措，切实为重大项目、重点企业提供全方位、“一条龙”的服务。要将政府部门联系、服务项目工作制度化。招商引资企业吴韵公司因建设面临的问题直接向政府报告的现象不能再发生。
（二）要在程序上做减法。近年来，我们以深化行政审批制度改革为突破口，大幅削减审批项目，精简办事程序，取得了阶段性成果，但职能转变不够、不彻底，行政审批程序过多、过滥的状况依然存在，影响了行政效率的提高。优化服务流程，改进服务举措，仍然是我们政府工作应该努力的重点。一是要优化服务流程。我们各个部门和单位，都自上而下有一系列的的规程和制度，这是规范行政行为的一项必要举措。按规定办事本身没有错，但是执行规章制度绝不等于作茧自缚，绝不能成为影响办事效率的理由。我们要进一步转变职能、简政放权，高度重视办事流程的精简和再造，只要是有利于加快发展的事、只要是不违反原则的事，一些程序能省则省、能快则快，少管理环节，多服务内容，真正提高行政服务效率。二是要精减审批项目。要对现有行政审批项目进行一次系统的清理，下决心削减、压缩行政审批事项。凡是上级已经取消的审批事项一律取消，凡是外地取消的审批事项我县原则上也予以取消；可以用市场机制代替的行政审批，都要通过市场机制运作；确需保留的行政审批项目要制定严密的内部监督制约措施，确保规范操作、公开透明。三是要压缩审批时限。对所有行政审批服务，要明确各个服务环节的标准、条件、责任、权限、时限等，减少审批服务人员的自由裁量权和审批随意性。对符合政策规定、事实清楚的事项，要当日有答复；需要补充材料的，一般情况下，必须在规定期限内办结。
（三）要在效率上做乘法。政府效能的提高，不仅在于程序上的简化，更在于服务本身的人性化和高效率。我们要进一步创新服务方式，实现行政审批大提速。一是要坚持集中审批。按照“应进则进”的要求，各部门要将所有涉及到经济发展、公共安全以及与公众利益密切相关的行政审批事项，包括上级委托、下放的行政审批事项，逐步统一集中到县行政服务中心受理，实行一个窗口对外，并将本部门行政审批事项的审批决定权、审核上报权、组织协调权充分授权给窗口人员，使窗口真正成为一个能办事、快办事、办成事、办好事的服务平台。二是要开展并联审批。大力推行“并联式”审批服务，重点对企业注册登记、外县委全体会议讲话稿第2页
资企业联合年检、建设项目联审联验、国地税联合办证等行政审批项目实行并联式审批，为企业提供审批、办证、办照等“一站式”服务，进一步提高窗口审批工作效率。三是要开辟绿色通道。在服务的过程中，要敢于打破常规，有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办，把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，有效解决各类难题。特别是对重大项目、重点企业以及涉及企业、群众切身利益的急难事项，要实行“绿色通道”服务，打破常规办事时限和程序，融通特事，疏通难事。
（四）要在收费上做除法。当前基层和群众反映强烈的问题，除行政审批效率不高之外，还有乱收费、乱检查、市场经济秩序混乱、政策不落实等问题，必须痛下决心，加大措施，集中整改。一是要加强行政事业性收费管理。除国家规定的收费项目外，要对现有各类收费全面进行清理。凡是取消的审批事项、相应收费项目一律取消；可收可不收的费用原则上不收，可高可低的按下限收取；对擅自设立收费项目、提高收费标准、搭车收费以及其他变相收费等行为从严查处。二是要规范中介机构和行业协会收费。要组织开展针对全县行业协会、中介组织服务行为的专项检查，对收费标准进行专项清理整治，严禁变相强制收费，杜绝高收费。各行业协会、中介组织必须在财政统一设立专户，所收资金纳入财政监管。三是要严格落实各类优惠政策。在应对经济下行风险中，中省市出台了不少鼓励发展民营经济、实体经济的扶持政策和减税减费政策，各级各部门都要认真执行，坚决兑现。近些年，我们自己也制定了一系列深化改革、扩大开放、招商引资、鼓励发展的政策，对这些政策，我们一定要讲诚信，慎重承诺，痛快兑现。
二、振奋精神转作风
新一届中央领导班子履职的第一件事，就是抓作风建设，这充分体现了新一届中央领导集体为民、务实、清廉的执政理念，彰显了党中央整治作风顽疾的决心。可以说，转变工作作风，从来没有像今天上升到如此高度，从来没有像今天如此迫切，从来没有像今天引起全国上下如此的共鸣。面对人民群众的新期待，面对转变作风的新要求，全县各级政府、政府各部门都要以新的姿态、新的面貌，继续营造和保持发展的气场，努力开创各项事业的新局面。
（一）提精神。做好工作，精神状态至关重要，良好的精神状态是加快发展的基本前提。要准确把握新形势、新任务、新要求，点燃梦想，振奋精神，坚定跨越发展的信心和决心。
有梦想才有激情。现在大家都在讨论中国梦。对国家来讲，实现中华民族的伟大复兴，就是近代最伟大的中国梦；对老百姓来讲，最大的梦想就是安居乐业，早日过上小康生活；对xxxx的干部来讲，我们最大的梦想，就是打造“新兴工业强县、特色农业大县、区域物流中心、三袁文化圣地、文明和谐家园和江南生态水乡”，建成富裕、文明、幸福、美丽的新xxxx。只有有了梦想，我们才能始终保持旺盛的创业激情，才能以志存高远的大气、压倒一切的豪气、开拓进取的锐气、敢于批评和自我批评的勇气，不断开创新的事业、攀登新的高峰。
有激情才有能量。人只有具备一股激情，才有前行的动力，才能迸发强大的能量。当前，我们正处于负重爬坡的发展关键期，在前进的道路中，矛盾困难也在所难免。抑扬顿挫，波峰波谷，是常态；有压力，有畏惧，也是常情。面对繁重而艰巨的改革发展稳定任务，要把满腔的激情转化为不竭的动力，最大限度地集聚推动发展的“正能量”，打破暮气、振奋精神，不惧风险、不怕干扰，一心一意谋发展，聚精会神抓建设。各级领导干部不管在什么岗位，不论处于顺境还是逆境，都要始终保持旺盛斗志、火热干劲，向全县人民传递信心和力量，形成加快发展的强大合力。
有能量才有业绩。在其位，就要谋其政、负其责。当前和今后一个时期，面临改革开放这一最大红利，扩大内需这一最大机遇，城镇化这一最大潜力，发展“气场”这一最大优势，我们务必把握机遇，发挥能量，创造新的业绩。要始终保持“快人一步、先人一拍”的闯劲、“百尺竿头，更进一步”的韧劲、“争先创优，勇争一流”的决心，壮志、壮神、壮胆、壮力；要牢固树立发展第一、富民优先的执政理念，集中精力把本职工作做好，千方百计把全县经济总量、财政实力、群众收入搞上去；要按照“单项工作争第一、综合工作创一流”的要求，逐个工作环节上找差距、争先进，用一流的工作标准，一流的工作业绩促进各项工作争先进位。
（二）转作风。作风代表形象，作风凝聚人心，作风产生力量。我们正处在改革发展的重要关头，作为领导干部，加强作风建设，比以往任何时候都更为重要和紧迫。
要一心为民。全心全意为人民服务，是政府一切工作的根本。要心系群众，大力弘扬密切联系群众的作风，自觉深入基层、深入群众、深入实践，更加关注困难群众，更加关注弱势群体，对重要来信来访，政府领导要亲自批阅、亲自接待，亲自督促办理；要多办实事，着力解决群众反映强烈的突出问题，把群众最关心的就业、收入、社会保障、物价、住房、教育、医疗等重点工作抓紧抓好，使老百姓的日子越过越好。
要一抓到底。政府工作贵在执行、贵在落实，贵在解决问题，重在真抓实干。对定下来的事情要雷厉风行，抓紧抓好。凡是认准的事项、交办的工作，都要一以贯之，紧抓不放。从现在起，全县各级政府和部门都要紧紧围绕县委、县政府的中心工作和全年的目标任务，心无旁骛，全力以赴，一项一项抓推进，一步一步抓进度，一件一件抓落实，力争抓出成效、干出水平。
要一清二白。清廉是领导干部的第一品格，也是为官从政的起码要求。政府组成人员要模范遵守中央和省、市、县委关于领导干部廉洁自律的各项规定，特别要带头执行《廉政准则》，坚持公开公平公正，正确使用手中权力。要求下级做到的，领导班子要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求下属单位和行业做到的，部门机关要首先做到。我们既要用良知、道德严格约束自己，更重要的是要研究好制度，用制度管人、管事，杜绝腐败现象的发生。年前，县委办已经下发《关于解决当前作风建设突出问题的八项规定》的通知，请大家认真学习，贯彻执行，严控公务消费，反对铺张浪费，树立良好的政府形象。当前，省市正在进行暗访，主要负责人要管好自己，管好班子，带好队伍，不要当反面典型。
（三）求实效。把规划的美好蓝图变成现实，关键在做，不做一切都是空谈；关键在实，不实就是弄虚作假；关键在效，无效就是劳民伤财。为此，各级领导干部要把精力放在出实绩、求实效上，使我们的工作经得起实践的检验、民意的考量。
要讲大局，令行禁止。各级各部门作为政府家庭中的一员，必须树立大局观念和全县“一盘棋”的思想，想问题、办事情、做决策都要坚持局部利益服从整体利益，各项工作整体推进，才能取得综合效益最大化。要令行禁止，确保政令畅通。县委、县政府的安排部署就如同军令，各地各单位都应该不讲条件、不讲借口、不打折扣，坚决执行，坚决落实。各项工作任务，年初怎么定的，年底就要怎么完成，奖惩就要怎么兑现，决不能当“太平官”，只重说不重干。要加强对干部职工的教育管理，坚决杜绝阳奉阴违、拖沓散漫等不良现象。这里，我想着重强调一下《政府工作规则》执行的问题。《政府工作规则》是规范政府工作行为的一个纲领性文件，是县政府组成人员、各乡镇XX县区直单位的工作指南。前不久，县政府根据省、市相关规定，结合工作实际，对《政府工作规则》进行了修订，并在十六届政府第6次常务会上讨论通过。其目的就是要进一步规范政府行为，提高行政效率，保持政令畅通，各政府组成部门、各乡镇要认真组织学习，坚决贯彻执行。
要讲责任，勇于担当。敢于担当是领导干部一项极为重要的素质，是领导干部激扬斗志，凝心聚力，团结带领干部群众干事创业的基本条件。各位县长分管的工作、各部门承担的职责，必须各负其责、敢抓敢管、敢做敢当，大事要抓住，小事要抓细，难事要抓好。各级各部门的领导同志既要“挂帅”，又要“亲征”，不管是目标的提出、措施的制定，还是问题的解决、工作的推进，都要亲自过问。只有我们在座的同志切实负起责任，全力以赴投入工作，我们的科室长、具体工作人员才会跟进，各项工作才能得到有效落实。
要讲创新，务求实效。谋事、干事，光讲“没有功劳也有苦劳”是没有用的，必须有善作善成的能力。建设“六个xxxx”，实现跨越发展，不能墨守成规，必须勇于突破，大胆探索，善于创新。要推进思想观念的创新，树立只要有利于科学发展、有利于人民生活改善、有利于社会和谐进步，就要敢闯敢试、非禁即可、非禁即入的新观念。要推进体制机制的创新，加大在农村经营体制、城镇管理体制、投融资体制等领域的创新力度，不断破解发展难题，谋求发展的实效。要推进方式方法的创新。更加注重教育疏导，更加注重依法办事，善于运用法律和政策手段协调利益关系，化解矛盾纠纷，不断增强群众工作的本领。去年，XX市在曹家巷旧城拆迁改造中，采取“政府主导、居民自治、人人参与”的办法，政府指导居民自主成立自改委，让老百姓真正参与到拆迁改造的过程中来，有效解决了拆迁这个“天下第一难事”，成为全国旧城改造工作创新的样板。像这样的例子，我们要多发现、多学习、多借鉴。面对日益复杂的社会矛盾和群众日趋多样化的需求，唯有多动脑筋，多想办法，才能闯出新路，创出业绩。
三、立足任务抓落实
在县十六届人大二次会议上，县政府向全县人民郑重承诺，xxxx年要办好十件实事。同时在县“两会”上，人大代表、政协委员们也提出了一系列很好的建议提案。各级政府和各部门要以完成政府工作报告、十件实事工作任务和议提案办理为重点，抓好全年工作的落实。
（一）突出重点抓落实。没有重点就没有方向，抓重点才能带全局。《政府工作报告》的分解、十件实事的落实和议提案的办理是全年工作的总抓手，要紧紧围绕这几条主线，主动作为，抓实抓好。一是以《政府工作报告》的主要任务为重点。在《政府工作报告》中，提出了xxxx年的奋斗目标，确定了今年的具体工作思路、工作措施，这是我们全年工作的总基调、总抓手，必须不折不扣完成。二是以“十件实事”办理为重点。今年确定的“十件实事”，是在“两会”召开前夕，县政府通过向社会广泛征集意见后遴选出来的，关系群众的切身利益，要把实事的办理作为执政为民、构建和谐社会的具体行动，按时完成，兑现承诺。今年县人大代表和政协委员要对实事办理情况进行视察。三是以议提案办理为重点。xxxx年，县政府共承办县人大代表建议57件、县政协建议案3件、提案84件，解决了一部分群众急盼解决的突出问题，受到了代表、委员们的充分肯定。今年，县政府系统共需承办议提案122件，必须严格按照要求办理，做到事事有回音、件件有着落。
（二）强化责任抓落实。无论是《政府工作报告》、十件实事的分解落实，还是议提案的办理，我们都明确了牵头单位、协办单位，十件实事还专门明确了县政府分管领导，这样安排，就是为了加强对工作的领导。各牵头单位要切实担负起责任，迅速制定切实可行的实施方案，成立工作专班，组织精干力量，抓好工作的推进。协办单位要积极配合，主动与牵头部门联系，对职责范围内的事，要按照分管县领导和牵头部门的要求抓好落实。所有承办单位要顾全大局，相互支持，主动配合，通力协作，无论是主办还是协办，都必须认真去办。要进一步完善目标管理责任体系，抓紧做好具体任务的细化分解，将任务细化到时间、到科室、到具体经办人，使每项工作都有时间进度、质量标准、配套措施和承办人员，建立起全员、全岗、全程的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。
（三）层层督办抓落实。加强督查是抓落实的重要环节。各项工作部署之后，都要有督查跟进、有结果反馈。对《政府工作报告》确定的工作任务、十件实事和议提案的办理情况，要大力开展督办检查，着力解决工作展不开、推不动、不落实的问题。各相关单位要定期对负责的工作开展自查，并向县政府报告；分管县领导要多听汇报、多到一线、多去现场，定期召开调度会议，及时协调解决问题；县政府督查室要加大对各项工作落实情况的督查力度，随时掌握工作进展，及时发现问题、督促解决。特别是对主要指标的完成情况，要坚持亮“排行榜”、晒“成绩单”制度，定期对工作进度进行通报，让大家在比较中找差距、增压力。对工作不力、进展迟缓的单位，要限期抓好整改，确保完成任务目标。
（四）严格考评抓落实。要以县直单位绩效考核和乡镇综合考评为抓手，加大行政问责力度，对各项重点工作严格考核，兑现奖惩。一要看绩效。只问结果的说服力，不问过程的复杂性；只讲对号入座，不搞面面俱到；考评时不搞普惠制，不能你好我好大家好。要让好的看得见，优的显出来，差的跑不了，劣的躲不开，引导广大干部把主要精力用到求真务实、狠抓落实上来。二要重依据。要把重点工作作为绩效评价的主要依据，建立凭工作推进力度论英雄、视工作落实成效定奖惩的工作机制，调动一切积极因素，完成年度目标任务。三要敢问责。要实行责任倒查制，该问责的问责，该惩诫的惩诫，真正让那些欺上瞒下、作表面文章、只有唱功没有实绩的亮亮相，让那些混日子的混不下去、当太平官的当不太平。
同志们，我们承担着推进xxxx科学发展，跨越发展的历史使命，让我们在县委的坚强领导下，埋头苦干，开拓进取，奋勇争先，圆满完成今年各项工作任务，为建设富裕、文明、幸福、美丽的新xxxx作出应有的贡献。
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