街道人大代表工作座谈会讲话稿.docx

街道人大代表工作座谈会讲话稿
同志们：
经区人大常委会主任会议决定，今天在这里召开乡镇街道人大代表工作座谈会。首先，参观了栗溪人大第二代表小组活动室，听取了康正科组长的经验介绍，各乡镇街道人大作了交流发言，大家的交流发言都非常精彩，值得相互借鉴。在今天的会议上区人大常委会代工委曾主任对2009年各乡镇街道人大代表工作情况进行通报和点评。区人大常委会常务副主任官文龙同志还要作重要讲话，请大家认真领会狠抓落实。在这里我先作个发言，谈谈我对人大代表工作的意见和建议。
一、进一步增强做好人大工作的责任感，全力服务经济社会发展大局
去年，省、市、区委都相继召开了人大工作会议，进一步明确了新时期做好人大工作的指导思想、原则和方法，出台了关于做好人大工作的若干意见和实施办法。这是加强和做好人大工作的一个纲领性文件，它为我们人大工作者指明了工作方向，提出了新的任务和要求。我们要切实增强做好人大工作的紧迫感和责任感，深刻理解把人民代表大会制度坚持好、完善好，是保障人民当家作主、发展社会主义民主政治的必然要求。人民代表大会制度作为国家的政权组织形式是我国的根本政治制度、民主的重要载体，集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。
当前，我区正处于改革发展的关键时刻、特殊时期，既面临国际金融危机影响带来的严峻挑战，又面临加快发展的难得机遇。深入贯彻落实科学发展观，建设经济强区，是我区当前和今后一个时期的工作大局，需要我们更好地发挥我国根本政治制度的优势，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面；需要我们更好地发挥各级人大及人大代表在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的独特优势，调动一切积极因素，凝聚全区人民的共同智慧和力量；需要我们更好地发挥人大职能作用，加强民主法治，维护公平正义，大力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展创造良好环境。
区委人大工作会议，是对我国根本政治制度认识的再提高、再升华；是对全区政治文明建设和依法治区的再部署、再推进；是新形势下做好人大工作使命的再明确和信心的再提升，对推进社会主义民主法治建设和开展人大工作具有重大意义。深入贯彻落实党的十七四中全会、省委、市委、区委人大工作会精神，必须做到：一是坚持党的领导，在各级党委的领导下做好人大工作，这也是前提和保障。要认真贯彻党的路线、方针、政策，紧紧依靠党的领导、支持来推动人大工作，把坚持党的领导同依法履行职责有机统一；把党的主张通过法定程序变为人大及其常委会的决议、决定；把党委的工作部署作为人大工作的重点落实到人大工作中去，真正牢固树立党的观念、政治观念、大局观念。二是坚持围绕中心，突出监督重点，改善监督方式，服务全区经济社会发展大局。要紧密结合我区实际，突出民生，关注热点，围绕难点，依法规范改善监督行为，着力提高监督水平，不断促进东宝科学发展、加快发展、又好又快发展。三是充分发挥代表作用。要进一步为保障代表履职，发挥代表作用创造有利条件；要大力宣传人大代表履职的先进经验和事迹；要不断提高代表议案和建议、批评、意见的提出质量和督办水平；
二、进一步丰富闭会期间代表活动的形式，规范代表履行职务的行为
代表在闭会期间的活动，是代表履行职务的主要载体。发挥代表作用，最重要的途径是把代表活动组织好。要按照代表法的规定，在全区三级人大代表中深入开展“五个一活动”，重点抓好三个方面的工作。
1、以组织开展代表小组活动为载体，全面活跃代表工作。代表小组开展活动，是发挥代表作用的基础性工作。人大代表是集体行使职权，以代表小组形式开展活动，有利于增强代表活动的合作性；有利于人大常委会了解代表的活动情况，有利于监督政府及其职能部门的工作。小组活动范围一般在原选举单位的行政区域内进行，如果工作需要，也可以在区人大常委会的统一协调下，进行跨区域活动。区人大常委会将全力支持，积极保障代表小组活动的开展。
2、以组织代表参加重要活动为平台，充分发挥代表作用。组织代表列席会议、参加视察调查，这是代表闭会期间知情知政、参与管理国家事务和社会事务的有效途径。区人大常委会将坚持邀请代表列席常委会会议，参加重要的调研、视察、执法检查和其他活动。各代表小组，每年至少应组织一次集中调研、视察。调查和视察结束后，视察应当有建议、批评和意见的汇总材料，专题调研应当形成调查报告，并报区人大常委会人事代表工作委员会研究处理。
3、以督促代表履行法定义务为抓手，激发代表履职热情。宣传党的政策、国家法律，宣传大会的主要精神，回答原选举单位对代表工作和代表活动的询问，协助本级人民政府推行工作，这是代表在闭会期间履行职务的重要组成部分。代表有义务向原选举单位传达本级人民代表大会的决议、决定，汇报自己在人民代表大会会议期间的工作，包括自己提了哪些议案、建议，结果如何等等。对在闭会期间开展活动情况也应当详细汇报，包括如何收集民情、如何反映民意、如何参与代表建议的督办等，这样代表行使职务的情况就可以受到人民群众的监督。近几年来，各乡镇人大、街道人大工委，在组织代表履职交流方面，主要是以代表小组为单位组织开展汇报交流，没有面向选民面对面开展汇报。今后，在条件成熟时，我们还要尝试人大代表向原选举单位述职工作，各地可以根据实际情况，积极探索代表履职的监督制约机制。
三、进一步明确代表闭会期间开展活动的基本要求，提高代表活动实效
人大代表是一种职务，代表履行职务是通过大会期间的工作和闭会期间的活动来实现的。由于每年大会时间比较短，因此，闭会期间是代表履行职责、开展活动的重要时段。为此，我讲四点建议：
第一要“维护大局”。所谓维护大局，就是要坚持正确的政治方向，坚持中国共产党的领导。这是加强人民代表大会制度建设，做好人大工作的基本前提和根本保证。我们推进政治体制改革，是在坚持党的领导的前提下，积极借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果，不得脱离中国国情，照搬西方的民主方式。作为人大代表，需要深刻领会并在工作中一以贯之。当前，全区上下正在开展以科学发展观为统领，建设经济强区实践活动，人大代表应积极参与，主动融入其中，保证在政治上与党中央保持高度一致，在行动上，全力支持配合各级党委的中心工作。
12
第二要“推动科学发展”。推动东宝科学发展、和谐发展、又好又快发展，是东宝人民的根本利益所在，是解决前进中许多重大问题的关键。人大代表理应成为发展东宝的主力军和排头兵。这几年来，我区的经济社会确实有了较快的发展，与发达地区相比，还有相当的差距；从全省排名看，压力很大，前有标兵，后有追兵，百舸争流，不进则退。特别是在金融危机的冲击下，我区经济形势十分严峻，面临前所未有的困难。但是，我们要看到，东宝面临的发展机遇；也要看到全区上下正团结一心，迎难而上，大力实施“坚持科学发展，建设经济强区”战略，着力推进“统筹城乡”发展，积极调整产业结构，奋力跨越式发展的大好局面。这是东宝发展振兴的希望所在，也是人大代表的期盼。人大代表绝大多数是兼职的，奋斗在经济建设的主战场，有的还是各行各业领军人物，对东宝经济社会发展起着至关重要的作用。所以，我们代表一定要树立加快发展的意识，要有强烈的主人翁责任感，积极开展走访、调研和视察，提出具有可行性的建议，为党委政府决策提供参考；要忠实地代表人民群众的根本利益，满腔热情地支持和协助政府推行工作，促进各项决策、措施的落实；要围绕我区的政治、经济和社会发展中的一些重大问题以及人民群众关心的热点、难点问题，积极提出议案和建议、意见，推动政府及其部门不断加强和改进工作。
第三要开展“五个一活动”。区人大常委会作出了在全区三级人大代表中开展“五个一活动”的决定，各地人大积极响应，以代表小组为单位组织代表开展了“五个一活动”，效果十分明显，取得了实效。但做得还不够，工作不平衡，有的代表小组开展活动的质量还不高，留于形式。坚持深入开展“五个一活动”，就是要求我们各级人大代表，要牢记人民的重托，始终把人民群众的根本利益和共同意志，作为执行代表职务的最高标准；要求人大代表以“五个一活动”来执行职务，在执行职务时，必须顺应民心，反映民意，集中民智，贴近民生，把人民群众的愿望，人民群众的诉求，人民群众的期盼充分表达出来，畅通民意通达的主渠道。栗溪人大第二代表小组在闭会期间组织代表开展“五个一活动”，做得很好，经验丰富，值得学习借鉴，为我们人大代表小组开展活动，发挥代表作用，进一步密切联系群众提供了示范。各乡镇人大、街道人大工委，要借鉴栗溪人大的这些好做法，指导各代表小组开展好活动，围绕党委、政府的工作大局，围绕人民关注的热点难点问题，精心选题，开展有质量、有效果、有意义的活动。区人大常委会将继续把人大代表开展“五个一活动”作为今年工作的重点，经常督促检查，真正抓出成效。要把开展好这一活动，作为评选优秀区人大代表，先进代表小组，先进人大工作者的必备条件。
第四要“模范带头”。人大代表的法律地位、职责及其肩负的使命，决定了人大代表必须严格要求自己，在政治、经济、文化和社会生活等各个方面起模范作用，通过以身作则去影响和带动群众。一是要模范遵守宪法和法律。把执行代表职务与从事个人职业活动严格区别开来，不得借执行代表职务进行个人的职业活动；对涉及个人及亲属的有关案件，代表应当主动回避。二是要为民代言。组织小组活动，应当重点关注民生，关注人民群众的所思所想所盼，把群众的主流意见反映上来，为区委决策提供参考。三是做好代表履职记载和交流。各代表小组要认真组织代表开展联系选民活动，做好履职记载，把人民群众的诉求和呼声反映上来，及时交流代表履职的经验和作法，引导全体代表积极履职，真正发挥好代表作用。要把代表履职评价的结果运用起来，对履职情况好的，要及时予以总结表彰，以激发代表履职热情；对履职情况差的，也要创新办法，予以提醒和督促。
四、进一步强化代表履职服务和保障机制，为代表活动创造条件
代表工作是人大工作的基础和依托，是人大工作活力的源泉。高度重视、做好代表工作，是我们人大工作的重中之重。各地人大一定要清醒地认识到这项工作在人大工作全局中的极端重要性，以代表工作总揽各项工作，从而推进人大工作。
1、进一步调动和激发代表履职热情。区人大常委会在本届中，将要开展评选优秀区人大代表和先进人大代表小组活动。公开表彰优秀代表和先进代表小组，今年还将开展“代表风采”宣传活动，大力宣传各条战线优秀代表的事迹。以此形成代表履职的激励机制。
2、进一步探索代表履职的制约机制。中央9号文件明确要求，充分发挥人大代表作用，建立健全人大代表依法履行职责的各项规章制度。各地人大和各代表小组要从实际出发，加强对代表小组活动的经常化、制度化、规范化建设，积极探索完善代表履职的办法和制度等。同时为保障代表执行职务的严肃性，打破长期以来人大代表只进不出的终届制度，要积极探索规范代表依法辞职的条件和程序，建立代表履职的监督机制。
3、加强指导切实搞好协调服务工作。要加强对代表小组活动的指导、协调与服务。各地人大工作机构要进一步强化服务意识，及时向代表提供有关学习文件和资料，为代表知情知政创造条件，要坚持参加代表小组活动，了解小组活动情况，及时协助解决小组活动中遇到的困难和问题，切实保障代表的言论免责权、特定人身保护权，努力为代表履行职务创造良好的环境。
同志们，本次会议参观了栗溪人大第二代表小组活动室，听取了康组长的经验介绍，以及各乡镇街道人大关于今年开展代表工作的计划和安排，交流了各自的经验和体会，大家还提出了一些关于改进人大代表工作的意见建议，会议开得很好。希望各位人大工作者认真做好本职工作，从实际出发，在宪法、代表法、监督法等法律法规的框架下，积极探索，勇于创新，推动全区人大代表工作再上新台阶。
以上发言，供大家参考，如有不妥之处，请大家纠正，最后以官主任讲的为准。
谢谢大家。
12
第10页 共10页