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国土局党组成员、副调研员述职报告
根据市委组织部关于对县处级党政领导班子考核的通知要求，联系今年第三批集中开展深入学习贯彻科学发展观的思想实际，认真对照检查，结合履行岗位职责践行科学发展观和执行国土资源法规政策情况，述职如下：
一、注重用科学发展观武装头脑保持政治上敏锐
通过深入学习科学发展观，我认为县处级领导干部就是要认真领会科学发展观的深刻内涵，与时俱进武装思想，保持政治敏锐性。就是要牢牢把握科学发展观的基本方法，学会统筹全局兼顾一般，提高驾驭全局能力。就是要准确把握科学发展观的基本要求，弄清全面、协调、可持续发展的内在联系，把握工作主动权。做到站在全局谋划，科学决策布局，创新制度规范，突出特点实施，紧紧围绕科学发展观的第一要务去思考、来展开、抓落实，求绩效，达到学以致用之目的。因此，在局党组集中开展深入学习贯彻科学发展观活动中，我坚持做到：
（一）按照党组中心组学习计划完成必读书目。按照中心组学习计划，我采取通读、细读、精读、研读的方法抓好必读书目学习。先通读，一般了解所学内容。再细读，把握所学重点。坐下来，精读理解内容实质。静下心，研读领会所学内涵。这样，既能用科学发展观指导认识当前国土资源管理工作的紧迫形势，又能开阔视野保持政治敏锐性。
（二）注重哲学思考提高理论素养。在平时的学习中，针对国土资源管理工作的热点、难点，做到联系实际哲学思考，注重用科学发展观分析问题，正确认识我国改革开放攻坚阶段出现许多新情况、新问题的客观性和以科学发展观为统领开拓创新的必要性。尤其是当下国土资源管理既要坚守18亿亩红线保护耕地，又要坚持“节约集约用地”原则，实现“保障经济、保障发展”目标。这其中突显法规滞后、政策变化快而引发诸多的问题。因此，我学会用科学发展观动脑思考，认真动手做笔记，结合工作实践写心得，不断提高用科学发展观理性思考分析问题的能力。经过与大家交流学习体会，对科学发展观的认识不断有新收获。我深信科学发展观对深化改革开发、构建和谐社会的旗帜作用。所以，在工作中注重以科学发展观为指导，认真把握统筹兼顾的关系，牢固树立全局意识、责任意识、法律意识、服务意识、创新意识，使自己践行科学发展观的理论素养得以全面提高。
二、注重学习国土资源法规政策讲求工作实效
根据局党组班子分工，我分管局机关宣教法规科，负责全市国土资源系统的依法行政工作。为开拓创新履行职责，锐意进取完成指导、监督依法行政工作任务。我坚持从全市系统依法行政工作的实际出发，突出抓好以下方面：
（一）深入调查研究摸清底数增强工作针对性。为突出特点抓好全市国土资源系统贯彻落实国务院、国土资源部、省国土资源厅关于实施依法行政《纲要》，我带领法规科人员深入县（市、区）调查研究国土资源管理工作面临的新情况、新问题，认真摸清机关、基层依法行政工作的薄弱环节，总结分析存在问题的原因，依照法规政策实事求是提出改进工作意见，使局党组有针对性的加强依法行政制度建设。据统计，市局机关坚持抓规范，抓创新，抓整改减少办理业务事项、压缩办理业务时限238天。这不仅提高了服务工作效率，而且积极推动全市国土资源系统依法行政工作纳入规范化、制度化、科学化的轨道。我们的经验曾在全省国土资源系统依法行政工作大会做典型交流。
（二）认真学习国土资源管理法规政策增强工作主动性。中央提出国土资源参与宏观经济调控，这对国土资源管理部门执行法规政策提出了更高的要求。为适应新形势提高素质，我结合分管工作注重抓好国土资源法规政策学习。一是通读2000年以来的国土资源法规汇编，全面了解国土资源管理法规政策的内容要求。二是重点学习国土资源法律法规，下功夫熟悉专业知识。三是有针对性的学习相关政策，努力提高国土资源管理的综合素质和胜任本职的能力。在协助开展清理闲置土地近半年的工作中，深入调查研究，依法拟定规范操作流程，严把法规政策关，实事求是对待历史遗留问题，集思广益研究闲置土地处置方案，有效保证市政府顺利依法收回闲置土地2358亩。同时，认真分析把握清理闲置土地适用法规政策，撰稿主编《清理闲置土地工作指南》，印刷3000册发至各县（市、区）局和市局机关，为全市开展清理闲置土地工作提供了具有可操作性的工作指导。
（三）狠抓制度创新落实增强依法行政工作时效性。围绕依法行政规范政府机关服务效能，提高政府执行力、公信力的迫切需要。在协助人民法院执行案件时，我注重把握制度创新力求实效。一是锐意改革协助执行查（解）封土地流程。以往我局协助法院执行查（解）封土地需要5个工作日，经过11个环节。办事效率低，情况不明晰，有的宗地查（解）封不祥实、也不准确，十分困扰办理业务效率。对此，我认真梳理，深入分析研究，仔细斟酌办理这一业务流程的可行性、规范性。广泛听取业务科室和执行法院的意见。经过反复思考，多次主持召开法规、地籍、地产市场科和档案、交易中心等部门开会研究，集思广益，找准影响办事效率的症结。根据最高人民法院法发（2004）5号文和《土地登记办法》要求，大胆改革办理业务流程制度。明确要求对办结的地籍资料及时归档。机关科室办理各项业务要先查询土地档案登记信息。经过试运行，把协助人民法院执行查（解）封土地改为：由执行法院的法官查询宗地档案登记信息，地籍科即时办结。这样，协助法院执行查（解）土地减少了9个办理环节，由原来5个工作日改为即时办结。既规范了操作流程，提高了办事效率，又深受好评。二是严格把好协助法院执行土地变更关口。按照最高人民法院法发（2004）5号文要求，我对执行法官按程序送达的《协助执行通知书》、《民事裁定书》或《民事判决书》、《民事调解书》，坚持认真阅读要求协助执行的事项，实事求是核对涉案宗地的档案登记信息，对符合办理条件的给予备案。对不规范、不明确、不祥实的司法文书严格把关退件，为机关科室规范、准确办理业务，提高协助法院执行工作效率提供了可靠保证。据统计，对执行法院不符合办理条件的退件率占21%。三是积极做好行政复议、行政诉讼案件协调工作。对涉及土地权属的行政复议和行政诉讼案件，我秉持依法依规，尊重历史，实事求是的原则，认真阅读案卷，分层次会同法规科、法律顾问、法制局及相关科室研究案情和对策，及时做好省法制办、省国土资源厅和有关执行法院的协调、交流、跟踪工作。使行政复议案件的维持率98%，行政诉讼案件的胜诉率99%，为市政府避免了因土地案件造成经济损失。
（四）打牢依法行政基础加强行业制度落实监督。为了增强全市国土资源系统执行法规政策的活力，我在履行职责中有针对性突出抓好三方面工作：一是着眼骨干队伍培训。为抓好国土资源专业队伍培训，我带领法规科人员深入各县（市、区）局调研时，一并检查各单位依法行政制度落实情况。同时分层次进行讲评，直言其事剖析问题，提出规范办理业务操作程序要求。用以会代训的形式实施教育，真正使大家弄清法规政策的约束性，切实明白依法规范业务操作流程的必要性。通过督导各级重视抓专业学习，浓厚了基层自觉学习专业的氛围。通过培训骨干队伍，营造了全市系统的学习环境。目前，已完成对全市国土资源所人员全部培训一遍，共计642人次，参训率98%。对吴川、遂溪、徐闻、廉江局机关人员采用以会代训形式实施了集中培训，参训率95%。在市局机关认真组织开展了国土资源专业互教互学活动，参训率90%。依托市委党校教学场所，亲自担任并组织教学，下功夫举办了三期全市乡镇书记、镇长、分管国土资源工作副职领导培训班，共计396人，参训率98%。二是着眼多角度全方位宣传国土资源法规政策。鉴于社会广大群众对国土资源管理工作法规政策的关注，我把组织“4·22地球日”、“6·25土地日”、“12·4法制宣传日”等重大宣传活动与平时的宣传相结合，把深入基层宣传群众与新闻媒体宣传相结合，与各县（市、区）局和国土资源所一起联动，使国土资源法规政策宣传进社区、进学校、进工厂、进军营。“四位一体”抓，多角度、全方位宣传坚守18亿亩耕地红线保护耕地的重大意义。从今年全市立案查处违法土地案件统计数字分析，此类案件已呈明显下降趋势。这充分证明我市国土资源系统宣传法规政策深入人心，深得人心，同时收到良好的效果。三是着眼实施依法行政制度监督。为加强机关效能建设，我带领法规科人员经常对机关业务科室、直属分局及有关单位进行依法行政监督检查。对监督检查情况逐一讲评，并提出整改意见。由于有效实施依法行政监督，使市局机关人员依法行政的服务水平得以逐步提高。同时，坚持每半年对县（市）局依法行政监督检查一次。为规范和加强全市国土资源所依法行政工作，我率领各县（市、区）分管依法行政的局领导和业务科室人员赴xx市参观，学习他们“窗口办到基层所，依法行政到村组”的典型经验做法。在参观现场组织讨论，互相交流经验，使大家看到了差距，受到了教育，激发了热情，以此推动全市系统与时俱进抓好依法行政工作制度的落实。
三、注重加强党员领导干部作风修养和党性锻炼
在国土资源局党组按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针加强班子建设中，我十分注重党员作风修养，注重加强党性锻炼，注重保持良好的精神状态。一是珍重班子成员感情讲团结。我于2005年1月从南海舰队转业分配到市国土资源局工作。在参与局党组班子活动中，与班子成员有着真挚的同志感情。我和大家一样，珍惜一道工作的缘分，珍重互相协调，互相配合工作的情分，重视互相交心通气，主动开展批评与自我批评，做到大事讲原则，小事讲风格，工作讲团结，生活讲关心，形成了和谐谋事、齐心干事的团结氛围。二是改进领导作风讲党性。为了适应国土资源管理工作环境，适应领导干部角色转换，我注重调整心态，注重转变作风，注重虚心学习，注重摆正位置，下功夫刻苦学习国土资源管理法规政策，不断提高国土资源管理专业素质，发挥了为局党组当好参谋、为局长当好助手的积极作用。作为党员干部我时刻牢记胡锦涛同志提出的“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”警言，并以此经常勉励自己淡泊名利，秉公用权，清楚做事，明白做人，保持清醒的头脑，保持严谨的作风，保持党员干部的思想觉悟，保持良好的精神状态，坚持做到严格要求，恪尽职守，秉公办事，廉洁自律，与时俱进，不辱使命。
四、工作中存在的问题。实施依法行政监督缺乏刚性。
五、改进工作的措施：
（一）加强科学发展观学习，提高党员干部的理论素养，保持政治敏感性，保持良好的精神状态，锐意进取干工作。
（二）加强国土资源法规政策和专业学习，全面提高综合素质，增强依法行政执行力。
（三）加强和改进机关作风，端正服务态度，坚持工作高标准，注重提高服务效能，增强政府机关的公信力。
（四）加强党性锻炼，做到头脑清醒，忠于职责，踏实干事，树立党员形象
（五）牢记“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”警言，严于律己，坚持制度，秉公用权，廉洁自律，接受监督，做一个合格的党员领导干部。
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