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全县财税工作会议上的讲话
同志们：
这次全县财税工作会议主要任务是贯彻落实全县农村、经贸、招商、民营工作会议精神，全面总结去年财税工作，客观分析当前财政经济形势，安排部署今年的财税工作任务，动员全县上下进一步统一思想，开拓创新，扎实工作，确保圆满完成今年各项财税工作任务。刚才，对在2007年度全县财税工作中做出突出成绩的先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，找准差距，切实增强做好财税工作的责任感和紧迫感
2007年，在县委、县政府的坚强领导下，经过全县上下的共同努力，全县经济社会呈现出又好又快发展态势，主要经济指标保持平稳较快增长，财税工作取得了优异成绩。一是财政收入快速增长，保障能力显著增强。全县财政总收入完成6.4亿元，其中国税首次突破4亿元，地税完成1.97亿元；地方财政收入完成2.7亿元，增长35.16%，是2002年的2.1倍，年均增长30%；税收收入占地方财政收入的比重达到93.78%，比2002年提高16.75个百分点；全县实际可用财力为6.3亿元，较上
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年增加1.8亿元。财政收入增幅及税收收入占地方财政收入的比重两项指标均列全市第一位，创历史最好水平。二是创新发展步伐加快，财税杠杆作用不断增强。围绕全县经济工作重点，积极发挥财政政策杠杆作用，设立了民营经济发展基金，成立了金财国有资产经营有限公司，支持名牌产品和科技创新工程，持续加大了对“三农”的资金投入，有力推进了结构调整、节能减排、自主创新和社会主义新农村建设。支撑全县经济社会发展的融资渠道进一步拓宽，“财、银、企”联动投入机制进一步完善，“风光牌”变频器、“利生牌”面粉被评为中国名牌，农业基础设施建设和农业产业化步伐明显加快。三是民生投入快速增加，人民生活水平逐步提高。先后两次提高工资标准，县直人均月工资达到1896元、乡镇人均月工资达到1570元；县乡教师工资统一标准发放，教师人均月工资达到2023元，使我县县乡工资在全市六个欠发XX县区中保持最高水平。全面实施农村义务教育经费保障机制改革，教育优先发展战略得到全面落实，覆盖普通高中、职业学校和义务教育阶段学校的困难学生资助政策体系日益完善。新农合覆盖面进一步扩展，城镇居民医疗保险顺利启动，社会保障机制不断健全。粮食、良种、农机和生产资料综合补贴政策全面落实，对农民的直接补贴大幅增加；大力实施村村通和“一池三改”工程，农村生活条件得到较大改善。四是财税改革快速推进，管理机制日臻完善。积极探索税收征管新模式，健全信息化、自动化税源监控机制，大力推广税控机使用和发票双奖活动，税收征管手段不断强化。会计集中核算、乡财乡用县管、“收支两条线”制度执行进一
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步规范，政府采购规模不断扩大，节减支出、规范预算执行的效果日益显现。财政监督机制进一步健全，基本形成了事前、事中、事后全方位监督的财政资金管理格局。
在宏观环境趋紧、减收增支因素较多的严峻形势下，这样的好成绩来之不易，财税部门广大干部职工为此付出了辛勤劳动，做了大量卓有成效的工作，尤其是国税、地税部门的同志们，以支持地方经济发展为己任，识大体、顾大局，积极服从县委、县政府的安排，在争取政策、依法治税、完善监管上动脑筋、下功夫、求实效，为促进经济发展、增强地方财力做出了重要贡献，表现出了强烈的大局意识、责任意识和创新意识。财政部门充分发挥协调纽带作用，在协调与国地税、银行、上级财政部门关系、争取上级财政政策和资金支持方面，做了大量艰苦细致的工作。在此，我代表县委、县政府向全县财税系统的广大干部职工表示衷心的感谢。成绩应当肯定，但问题也不容忽视，特别是横向比较，我县无论财政收入的总量还是质量，都有明显的差距和不足，集中表现在以下几个方面：一是收入总量小，人均可用财力少。2007年我县地方财政收入总量列全市第8位，比XX县区少3.9亿元，比XX县区少6600万元。二是税源单一，过多依赖煤炭资源企业。阳城、义桥、唐阳三个煤矿2007年上交税金占全县财政总收入的62.1%，地方税收部分占全县地方财政收入的50.8%。税源单一的现状尤为突出，特别是煤炭产业主要还是以原煤生产为主，处于产业链条的最底端，科技含量低，附加值低，受产业政策、税收政策调整和煤炭市场价格波动的影响较大，经
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济运行稳定性较差。三是非税收入征收不足。特别是地质环境保证金、价格调节基金欠缴数额巨大，仅煤矿企业就应缴地质环境保证金3.8亿元，其中首次应缴的30%部分，仍欠缴1.04亿元。
根据当前经济社会发展的形势，县委、县政府从全县大局和今后长远发展出发，确定今年的财政收入增幅要达到20%以上。实现这一目标，尽管有压力、有困难，但也有基础、有条件、有潜力，经过努力是完全能够完成的。从产业基础看，煤炭作为我县支柱税源产业，发展势头良好，特别是受我国南方遭受历史罕见的低温雨雪冰冻灾害影响，煤炭价格持续上涨，利润空间进一步拓展，仍然能够在下步税收持续增加中发挥支撑带动作用。要科学管理、依法监控，把这个领域的所有税源收足、收实，最大限度地反映在地方财政收入的增长上。另外，国家、省市即将实施的资源税征收改革等政策举措，也为我们组织收入带来了新的机遇、创造了有利条件。从新增长点看，阳城电厂、李官集铁矿、长乐湖小区、圣泽商务广场等一批大项目陆续开工建设，新风光电子扩大规模、天容公司更新改造、机械制造业整合等，都会带来新的经济增长点，必将有力拉动财税收入的持续较快增长。从征管措施看，经过我们去年开展的税费集中整治活动，税费监管措施更加有力，部门配合更加密切，各企业自觉纳税、缴费的意识不断增强，只要我们有针对性地解决好“跑冒滴漏”现象，财税收入一定会有新的增长。因此，各级各有关部门要切实把思想统一到县委、县政府的部署要求上来，进一步增强大局意识、责任意识，坚决消除畏难
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发愁、无所作为的情绪，自加压力、迎难而上，以奋发有为的精神状态、锲而不舍的工作态度抓好各项工作落实，务求今年财税工作实现新突破、开创新局面。
二、明确目标，突出重点，狠抓财税各项工作的落实今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是本届政府的开局之年，财政改革和保障任务繁重。各乡镇各部门要围绕财税工作目标，突出工作重点，着力做好以下四个方面的工作：
（一）用足用活财税政策，促进经济发展方式转变。转变经济发展方式，是当前经济工作中最紧迫、最重要的任务。要认真落实稳健的财政政策，灵活运用财税政策手段，支持解决经济发展方式粗放和结构不合理问题，努力提高经济发展的质量和效益。要围绕调整优化结构、培植主导产业、扩大经济总量，多方增加有效投入，大上先进制造业、农业产业化、新兴服务业、高新技术产业等领域的大项目、好项目，千方百计增加规模以上企业数量，形成更多的财税增长点。财税部门要按照科学发展观的要求，紧密结合全县经济工作总体部署，选准主攻方向和切入点，研究运用财税政策促进经济又好又快发展的思路办法，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导、吸引、聚合民间资金、信贷资金等社会资金，投向鼓励发展的项目、产业和领域，务求在助推发展、培植财源上大有作为。要进一步拓宽融资渠道，大胆学习借鉴发达地区的成功经验做法，尽快做强做大县金财公司，强化融资载体功能，更好地吸引和承接国内外大企业、大财团及金融资本投入我县重点项目
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建设。密切与县内外金融机构的协作联系，从根本上解决好中小企业、民营企业贷款难的问题。要大力支持服务业加速崛起，以推进全省服务业发展试点县建设为契机，集中力量加大宝相寺景区开发力度，加快物流业发展，大幅提升服务业综合带动效应和对财政增收的贡献份额。要紧紧抓住上级扶持欠发XX县区发展的政策机遇，加强与上级有关部门的联系沟通，着重围绕水利、交通、生态环保、农村公共设施以及资源综合开发利用、采煤塌陷地治理等方面做好工作，争取更多的专项资金支持。
（二）狠抓组织收入工作，确保财政收入平稳快速增长。组织收入是财税工作的核心任务。虽然我县去年经济发展取得了显著成绩，但目前全市各县市区发展势头异常迅猛，新一轮竞争发展还会再掀高潮，我们正面临着标兵越来越远、追兵越来越近的巨大压力，这在地方财政收入指标的变化上尤为明显。今年1月份，我县地方财政收入增幅为57.46%，仅列全市第五名，而排在我们前面的县市区增幅大大超过我们，其中鱼台增幅达到105%、嘉祥达到85%、任城和兖州都在70%以上。因此，各级各部门一定要持续加大组织收入力度，务求在严格征管、依法聚财上有大的作为。
一要加强收入调度分析，提高收入的预见性。要进一步细化分解任务目标，加强工作调度和目标考核，完善收入奖惩激励约束机制，充分调动各征收部门的积极性，确保财税收入任务目标落实到位。加强形势分析和调研，及时掌握财源变化和增减情况，加强财源与经济相关性分析，有针对性地采取措施积极应对，进一步增强组织收入的主动性，提高组织收入的质
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量，保持税收与经济的协调发展。
二要完善征管手段，优化税收收入结构。进一步完善“责任到人、管理到户”的征管模式，推进税收征管改革和精细化管理，扩大税源监控面，深化纳税评估，优化纳税服务，加大清欠力度，提高征管效率和质量。继续加强综合治税工作力度，强化税源动态监控，切实抓好重点税源和税收大户的征管，特别要加强对煤炭、建筑、餐饮、房地产开发等骨干行业和重点企业，以及增值税、营业税、所得税等主体税种的有效监控，及时掌握入库情况，实行长期跟踪管理；加强对个体工商户、私营企业等非国有经济的税收征管，建立以建房、售房、租房、装房“四房”管理为核心的房地产税收一体化管理模式，多管齐下防止税收流失。坚持依法征管，依率计征，认真清理现行税收优惠政策，切实加强税务稽查和发票查处力度，依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，实行以查补收，坚决杜绝跑、冒、滴、漏。
三要加强非税收入征管，确保应收尽收。非税收入是政府财政收入的重要组成部分，必须纳入财政管理，任何部门、单位不得坐收、坐支。当前，财政预算内资金保稳定、保运转的压力很大，城市建设、城乡道路等大项目建设亟需大量的资金投入，各有关部门要毫不放松地抓好非税收入征管，特别要重点加强对地质环境保证金、价格调节基金、土地出让金、配套费、矿产资源补偿费、国有资产变现收入等非税收入的征缴，确保该收的一定管住、收好、收足。继续深化“收支两条线”改革，实现执收、执罚部门的收缴分离和收支脱钩管理，有效
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弥补预算内资金的不足。严格执行非税收入管理奖惩办法，加大对非税收入征管的稽查力度，对不履行职责，应收不收、应缴不缴的有关责任人，坚决予以严肃查处、公开曝光，确保非税收入依法收缴。
（三）优化财政支出结构，抓好各项民生政策落实。解决民生问题，发展社会事业是全面建设小康社会的重要方面，各级各部门要进一步强化民生意识，调整财政支出结构，确保新增财力优先用于解决民生问题，不断提高民生支出占财政总支出的比重，逐步实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。
一要强化预算执行刚性，大力压减一般性支出。坚持量入为出、有保有压的原则，严格执行预算方案，强化预算约束力。各乡镇各部门要始终把增收与节支、开源与节流作为持家理财的重要手段，克服“穷日子富过”的不良风气，始终保持艰苦创业的良好本色，从严控制人、车、会、话等一般性支出，细花钱、少花钱、多办事、办好事，绝不能大手大脚、讲排场、比阔气、互相攀比，坚决杜绝各种形式的铺张浪费。继续坚持“县长一支笔”审批制度，各单位的经XX县区财政已统筹安排，原则上不再审批追加预算。同时，要牢固树立多渠道筹集资金的思想，通过积极向上争取，有效弥补办公经费的不足。
二要合理调度资金，集中财力保重点需要。继续加强机关事业单位编制管理，严把进人关口，积极推行财政预算与机构编制“双控”管理，实行财政供养人员实名制，从源头上控制财政供养人员过快增长。进一步完善工资统发制度，确保工资
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及时足额发放。认真落实就业再就业财税优惠政策，健全完善城乡困难救助机制，有效解决弱势群体的生活困难问题。积极筹措资金，继续加大新农村建设投入，围绕“一池三改”、农村公路、乡镇卫生院、敬老院及村卫生室等改造建设项目，努力加大财政支持力度；进一步落实种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、“家电下乡”工程等支农惠农政策，改革财政涉农补贴发放方式，将各项涉农补贴实行“一本通”发放；继续实施农村义务教育经费保障机制改革，不折不扣地落实城乡义务教育阶段学生“两免一补”政策；扎实推进新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险改革，积极落实配套资金，建立和完善基金财务管理制度和监督检查制度，切实解决好群众治病难问题。
（四）创新财政管理方式，努力提高资金使用效益。财政资金取之于民，一分一厘都来之不易，讲求绩效是公共财政的基本要求。要牢固树立现代管理理念，着力构建科学规范、基础扎实、注重绩效的财政管理机制，建立以提高财政资金使用效益为核心、以实现绩效预算为目标的公共支出绩效评价体系，确保将有限的财政资金用在最需要的地方，最大限度地提高资金使用效益。在总结往年成功经验的基础上，突出抓好财税管理制度改革和机制创新，务求取得实质性进展。要结合政府收支分类改革，进一步加强会计集中核算管理，创新管理方式，完善运行机制，确保财政资金合理分配、安全运行、高效使用。要继续巩固“乡财乡用县管”改革成果，规范程序、强化监督，控制乡镇新增债务，防范财政风险，不断提高基层财政管理水
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平。探索建立健全行政事业单位国有资产管理制度体系，切实改变“重购置、轻管理”的现象。积极推进财政投资评审制度改革，健全绩效评价机制，对财政投资项目严格实行事前评审、事中监控和事后评价，严肃查处冒领、挤占、挪用财政资金的违法违规行为；不断扩大政府采购范围和规模，逐步提高政府采购占财政支出的比重。加强对财政收支活动的监督检查，进一步完善监督检查机制，改进考核监督方法和手段，建立覆盖财政收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系，保证所有财政收支活动全部纳入监督范畴。尤其是对关系群众切身利益的重点资金管理使用情况，要查深查透，发现问题严肃处理，督促整改，坚决杜绝损害群众合法利益事情的发生。
三、密切配合，落实责任，确保圆满完成全年财税工作任务
财税工作事关科学发展，事关和谐社会建设，事关人民群众的切身利益。全县各级各部门要高度重视财税工作，真正摆上突出位置，切实抓紧抓好，抓出成效。
一要加强领导，狠抓落实。各乡镇各部门主要领导要认真学习研究财税政策，善于从经济社会发展全局思考、谋划财税工作，努力提高决策能力和水平。要把组织收入工作纳入年度工作的重要日程，精心安排，明确时间任务，狠抓均衡入库，确保全年收入任务的完成。要建立目标管理责任制，充分发挥考核的激励作用，加大对各项重点工作任务的跟踪督查，做到真奖实罚。
二要顾全大局，协调配合。财税工作涉及方方面面的利益，
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面临着许多复杂的矛盾和问题，仅靠财税部门的力量是不够的，需要社会各界的理解、支持和配合。特别是我县财政收支矛盾仍十分突出，经济社会发展的资金缺口依然很大，各乡镇、各部门都要进一步增强全局意识，从实际出发，大力发展经济，努力节约开支，理解财政困难，支持配合财税工作。广大纳税人要依法自觉纳税，及时足额缴纳各项税收，在全社会形成依法纳税光荣的良好氛围。
三要勇于创新，扎实工作。要不断创新思维方式和工作方法，引导广大干部职工牢固树立宗旨意识、大局意识、责任意识和民生意识，大兴求真务实之风，尤其要把严格执法与热情服务有机结合起来，帮助企业解决生产经营中的实际问题，切实把精力集中到效益提高、税收增加上来。要建立健全内部监督约束机制，进一步加强行风和廉政建设，不断转变工作作风，提高工作效率和服务质量，努力打造一支素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的财税干部队伍。
同志们，做好今年的财税工作，任务光荣而艰巨。希望各乡镇各部门以科学发展观为统领，振奋精神，锐意进取，奋力拼搏，努力开创全县财税工作新局面，为加快推进“经济强县、文化名县、生态优县”建设做出新的更大的贡献。
全县财税工作会议上的讲话
（3月15日）
同志们：
这次全县财税工作会议，主要任务是贯彻落实全省、全市
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财税工作会议精神，总结经验，研究部署2010年财税工作任务。这对于大家认清形势、明确目标、落实任务，从早抓起、从头抓紧，把今年的财税工作做得更好，促进全县经济发展，具有十分重要的意义，也有利于财税部门的同志相互交流、增进友谊。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好财税工作的责任感和紧迫感
刚刚过去的一年，全县上下紧紧围绕县委、县政府年初确定的财税工作目标任务，克服金融危机影响、政策性增支因素增多等不利影响，坚持发展生财、以税聚财、创新理财，较好地完成了全年各项财税工作任务。
一是圆满完成财税收入任务。2009年，全县财政总收入完成36630万元，同比增长35.37%，增收9570万元。其中，一般预算收入完成26820万元，同比增长37.26%，增收7281万元。国税部门完成组织收入9749万元（剔除退库增值税4378万元），同比增长49.96%；地税部门组织收入14342万元，同比增长16.55%;财政部门组织收入12539万元，同比增长51.91%。
二是重点支出保障有力。着力调整和优化财政支出结构，坚持“先吃饭、后建设”的原则，区分轻重缓急，严格控制一般性支出，确保重点工程、农业、教育等重点支出的需要。将新增财力重点向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向民生工程倾斜，向社会事业倾斜。保证了干部职工工资的正常发放和机构正常运转的基本需求，保证了民生支出以及全县经济社会发展的重点、热点、难点支出。2009年，一般预算支出
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完成80843万元，同比增长43.47%。并消化了上年结余及政府债务11325万元，主要包括2008年未拨付抄告金额2624万元、上级追加指标金额5312万元、上年预算结余379万元、偿还政府债务3010万元。
三是培植财源成效明显。工业园区建成面积扩大1300亩、达4000亩，落户企业增加28户、达82户；规模以上工业企业新增10户、达52户，增加值达7.7亿元，增长21.3%；工业用电4700万度、增长66.2%；实现工业税收7302万元、增长60.2%，其中纳税超500万元的净增3户、达4户。2009年全县汽运公司达22家，车辆总数1483辆，全年纳税总额达2637.3万元。建筑房地产地产税收入累计入库达7211万元，比上年同期增长31.31%。
四是财政改革不断深化。积极探索预算编制方法，深化了部门预算改革，全县财政拨款单位全部按规定编制了部门预算，编制面达到了100%。推进政府采购，扩大了政府采购规模。在完善工资代发、改革优抚资金发放形式的基础上，加强国库集中支付改革，共办理国库集中支付业务800多笔，拒付不合理开支共42笔，拒付金额12.4万元，8个试点单位国库集中支付资金827.1万元，实现了国库资金无在途、无单位沉淀、无中间环节。加快推进“金财”工程建设，保证了局域网和财政纵向广域网的畅通。大力开展乡财县管乡用改革。进一步强化国有资产监管，不断拓展监管范围。
五是财税干部队伍建设成果显著。全县财税部门坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十七大精神，积极打造“效率·温馨”特色文化，努力践行各项服务承诺，
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切实优化政务环境，内强素质，外树形象。2009年，地税局被市委、市政府授予“XX市第四届文明行业”称号，被市局授予“全市地税系统先进集体”称号，财税干部队伍整体素质和水平明显提高，有力促进了财税工作任务的顺利完成。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前财税工作还存在一些不容忽视的问题。房地产市场低迷，部分企业不景气，财税增收难度加大。一是财税收入结构不优。全县工业经济总量不大，骨干工业企业不多，税收收入比重仍然过低，财政收入增长过度依赖交通运输业（物流业）和建筑房地产业，收入质量和增长后劲问题仍然突出，真正可用财力不多。二是财政保障能力不足。尽管近几年来全县财税收入增长较快，但收入质量仍然不高，可用财力增长缓慢，特别是今年“三农”、教育、医疗、社会保障等民生方面的支出将大幅增加，开发区基础设施建设支出较大，财政保障能力脆弱的现状仍将存在。三是再生资源、金属加工企业税收比重过高。去年该行业入库税收8645万元，剔除财政退税4195万元，实际完成4450万元，占县政府下达国税收入任务的45.64%，同比提高了30个百分点。对再生资源企业税收的严重依赖，是我县国税收入重要的阶段性特征。而且据有关部门预计，今年金属加工再生资源行业税收将大幅减收，形势不容乐观。
受全球金融危机的影响，今年全国的财税工作依然困难，但由于我县还是欠发达地区，工业经济发展程度不高，外向出口型企业不多，全球金融危机不仅对我县的影响有限，而且在一定程度上给我县财税工作带来了重大发展机遇。一是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大
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内需、促进经济增长的政策措施，将对我县经济社会发展起到明显的促进作用，并将直接反应到财税增收上来。二是国家今年将进一步加大城乡基础设施和社会事业发展等方面的投入，我们可以积极争取项目，到时不仅可以直接形成税收，而且项目建设和大量的外来施工人员将对我县交通运输、餐饮、房屋租赁、石油、民爆、卷烟、金融、保险、电力、通信等相关产业产生强大的拉动效应，形成大量的间接税收。三是县委、县政府近年来坚持不懈地推进项目建设和招商引资，一批工业生产项目进入受益期，新的经济增长点正在加快形成，全县经济运行的质量、效益、后劲明显增强，财政增收的基础更加稳固。四是随着国家惠农强农力度的不断加大和扩大消费各项政策措施的全面落实，全社会购买能力不断提高，消费需求的增长为财税增收蓄聚了能量。五是多年来，广大财税干部面对困难，开拓创新，克难奋进，努力工作，磨练了意志，积累了经验，锻炼了队伍，加之各级党委、政府的高度重视和各级各有关部门的关心和支持，为我们完成全年目标任务提供了坚强保证。
对此，全县财税部门一定要树立大局意识，增强做好今年财税工作的紧迫感和责任感，坚定信心，振奋精神，咬定目标，迎难而上，扎扎实实做好各项工作，确保完成和超额完成今年财税工作任务。
二、瞄准目标，克难求进，扎扎实实做好今年财税工作根据市委、市政府下达我县计划要求，县委、县政府已下文，把今年的财政总收入确保数定为4.56亿元。按征管部门分，国税1.28亿元，净增3051元；地税1.89亿元，净增4558万元；财政1.39亿元，净增1361万元。按县乡级次分，县本级3301
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万元，净增5614万元；乡镇12587万元，净增3356万元。把今年的财政总收入力争数定为5亿元。按征管部门分，国税1.41亿元，净增4351万元；地税2.07亿元，净增6358万元；财政1.52亿元，净增2661万元。按县乡级次分，县本级36397万元，净增8998万元；乡镇13603万元，净增4372万元。
实现这个目标，任务很繁重，难度不小。我们必须抓住一切有利时机，继续发扬过去的优良传统，再接再厉，开拓创新，确保各项财税工作任务圆满完成。
（一）强化征收，努力做大财政收入“蛋糕”。大力组织财政收入是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。要继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，严格执法，依法征管，进一步完善征管制度，规范征管程序，提高征管质量，把该收的钱收上来，做到依法征管，应收尽收。要严格执行税收政策法规，维护税法的统一性、权威性和严肃性。注意不收过头税，确保收入真实可靠，切实增强可用财力。要加强非税收入监管，规范非税收入政策和收缴管理制度，确保非税收入及时入库。同时，作为组织收入综合协调部门，县财政局要定期加强组织收入调度，及时解决组织收入过程中遇到的困难和问题，确保财政收入均衡入库。
（二）以项目建设为抓手，着力打造财税收入增长极。财税是经济发展的“晴雨表”。唯有发展经济、壮大县域经济总量，才能实现财税可持续增长。为此，要坚定不移地实施项目带动战略，以项目建设为抓手，强力推进招商引资。要加快推进工业园区建设，引进更多的工业项目落户，培育壮大食品、医药、
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化工、电子等产业，使之成为我县工业经济的增长极。要加快新型城镇化进程，重点实施好一批重点工程项目。要加快培育物流业等新兴财源，不折不扣落实物流业优惠政策，有效增加物流货运量，力争今年汽运物流业创税突破4500万元以上，形成以重点企业纳税为支撑的财税收入格局，从根本上改变税基弱、征收难的问题。
（三）以优化支出为重点，切实提高财政保障能力。做好财税工作，既要确保收入的较快增长，更要牢固树立过紧日子的思想，严把支出关口，否则，收入增长再快，也难以满足支出的需要。一是要强化预算约束。要严格按照人代会通过的预算安排支出，加强预算编制和管理，严格按政策规定编制完全的部门预算。各乡镇各部门也要坚持以收定支，加强预算刚性约束，做到有预算不超支、无预算不开支，切实维护预算的严肃性和约束性。二是要优化支出结构。要按照“有保有压有控”的原则，科学调度财政资金，大力优化支出结构。要正确处理“吃饭”与发展的关系，坚持把“吃饭”钱与发展钱分开使用，在“保工资、保运转、保民生”的前提下，多渠道筹集资金投入发展。要大力压缩财政供养范围，严格定岗、定编、定员管理，减少供养人员，降低供养系数，减轻财政负担。要严格控制公用经费支出，重点加强对人、车、会、话、吃、住、行等方面的管理，从严控制大宗专控商品购置审批，精减各类会议，压缩达标检查活动，确保公用经费支出比上年有较大幅度的减少，确保法定支出、重点支出和机关的正常运转。三是要优先保障民生。要按照“以民为本、民生优先，把新增财力的大部分用于改善民生”的要求，合理调配资金，科学安排好社会支出，重点向民生
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倾斜。要继续坚持把保发工资作为财政支出的重中之重来抓，将预算内、预算外和转移支付三块资金统筹调度，合理安排，以保障工资发放的需要。
（四）深化财税改革，力争在提高理财水平上实现新突破。在社会主义市场经济条件下建立和完善公共财政，是增强财税管理的科学性、规范性和公正性必然要求。要继续围绕建立公共财政体制的目标，进一步深化财税改革。一是继续完善公共支出制度改革。进一步深化部门预算改革，提高部门预算编制的科学性，抓好部门预算执行，完善部门预算各项管理制度。要全面推行国库集中收付制度改革，扩展单位和资金覆盖范围，做到“纵向到底、横向到边”。推进公务卡改革和完善“一卡通”支付方式改革，扩大支付范围，规范操作流程，确保各项涉农资金及时足额发放到农民手中。二是要加强财税监管。要进一步健全财税监督机制，实行追踪问效、效益评估等措施，逐步将所有财税性资金统一纳入政府分配管理体系。立足控制一般性支出，优化财税支出结构，把保工资、保运转、保稳定放在突出位置，严控“人、车、会、话”等支出，聚集财力重点投向重点项目、园区、市政设施建设和支持工业企业发展等方面。要加强专项资金管理，加大国债、扶贫、社保、转移支付、优抚救济等各类专项资金的跟踪检查和审计力度，特别是要重点做好“扩内需、保增长”和各类解决民生资金的监督检查工作，确保专款专用，坚决杜绝利用专项资金平衡财税预算，对在今后各级检查中发现挤占、挪用、截留专项资金等问题，县委、县政府将严肃处理，决不姑息迁就。三是要严肃财经纪律。要充分运用审计成果，切实加强财务管理，建立健全各项财务管
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理制度和监督检查机制，从制度和机制上堵塞各种漏洞，铲除腐败滋生的土壤。
三、加强领导，协调配合，多方凝聚财税工作强大合力今年全县财税工作的目标任务和措施已经明确，各级各部门务必要高度重视，真正摆到突出位置，采取切实有效措施，确保完成各项目标任务。
一要强化领导，落实责任。财税工作既是一项政治任务，也是一项经济任务，要增强做好财税工作的责任感和紧迫感。主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要具体抓、全力抓。特别是分管财税工作的同志，要重视学习财税知识，熟悉财税政策，研究生财聚财理财之道，不断拓展工作思路。要针对财税工作中的热点、难点问题深入进行调查研究，层层细化分解，定目标、定责任、定进度、定时限，确保全年财税各项工作落到实处，扎实做好财税收入“开门红”工作。
二要密切协作，形成合力。各乡（镇）、各部门要按照今年确定的财税目标任务，认真分析本地、本部门的实际情况，制定切实可行的工作方案。财税工作事关全县各级各部门和广大干部群众的切身利益，不是哪一个部门或几个部门的事情，需要社会各界的关心、理解、支持和配合。各乡镇党委、政府要高度重视财税工作，积极支持财税工作，及时协调解决财税征管工作的困难和问题。各财税部门要加强与有关部门沟通和协调，争取各级各部门及社会各界的支持和理解，努力在全县上下形成强大的财税征管活力，营造良好的财税征管环境。
三要严格考核，奖惩分明。考核不是目的，而是一种手段，要真正体现出激励先进、鞭策后进。同时，对税收主管部门和
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协税、护税部门将按照任务完成和职责履行情况也要严格奖惩兑现。完不成全年收入任务的单位，要向县委、县政府说明原因；对那些行动迟缓、故意拖欠税款的单位，要按财税法规给予经济处罚，并追究主要负责人的责任。有收入任务的部门和单位，要进一步增强依法纳税意识和多为国家做贡献的观念，自觉履行纳税上缴义务；吃财税饭的部门和单位，要严格按预算花钱，谁突破谁拿钱；金融、工商、审计、物价、监察等部门，要积极配合财税部门加强监督管理，保证税款及时足额入库。
同志们，做好财税工作，是做好经济工作的重中之重，是确保今年各项目标实现的基础，也是实现县域经济跨越式发展的关键。新一年的财税工作任务光荣而艰巨，全县各级各部门一定要齐心协力，务实创新，扎实工作，全面超额完成今年的财税收入任务，为促进全县经济社会发展做出新的贡献。
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