县政府建设工作会议讲话稿.docx

县政府建设工作会议讲话稿
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年政府主要工作
2013年，在市委、市政府xx县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府按照全市“三大战役（1）”攻坚年活动部署，大力开展“四大工程（2）”攻坚年活动，突出抓好“三大项目”、“三大产业”、“三大建设”、“六大工作”，圆满完xx县第十六届人民代表大会第三次会议确定的各项任务。全年完成国内生产总值113.19亿元，增长10.7%；社会固定资产投资121.54亿元，增长22.6%；财政总收入17.23亿元，增长17%；规模以上工业企业主营业务收入183.6亿元、增长23.6%，规模以上工业增加值42.06亿元、增长13.3%；社会消费品零售总额43.98亿元，增长12.9%；城镇居民人均可支配收入23072元，增长19.4%；农民人均纯收入10663元，增长12.3%；荣获全国一体化改革先进县、全国群众体育先进单位、全国知识产权试点示xx县、全省“加快工业发展、加速工业崛起”年度贡献奖、全省城乡建设工作先进集体、全省专利工作进步十强县、全省教育工作目标考核优秀单位、全市县域经济发展大会战综合考评第二名、全市开放型经济工作考评第一名、全市工业发展考评三等奖等诸多荣誉。
——三大项目持续推进。XX县区防洪排涝景观工程启动撇洪渠、4个小水利工程建设，争取汝河下游河道裁弯取直项目资金2400万元，初步完成汝河沿岸景观配套工程和XX县区水系贯通工程规划设计。佛岭国际公园完成3151亩土地征收；投入3972万元，完成佛岭大道、渠北路、入园广场、门楼、文化墙建设及吉和塔亮化工程；启动建设西隐寺、内环路、书法文化中心。东抚高速公路已列入全省高速公路建设“十二五”规划，正在规划设计；组织申报昌傅高速东乡出入口，作为昌傅高速与沪昆高速互通对接点。
——三大产业提质增效。医药化工产业重点完成科伦药业搬迁扩建工程，新建大容量注射剂等5条生产线；支持施美药业新版gmp改造，鼓励红星药业搬迁升级改造，扶持高信化工、华琪橡塑等企业技改扩建，一批骨干企业综合竞争力明显得到提升。机电冶金产业重点扶持荣成汽配科技园建设，引进书源科技、台智实业等一批高科技机电产业项目；恒吉铜业被批准为中国恒吉集团，成为我县经本土培育的首家集团公司。轻工纺织产业重点推进永冠科技投资6亿元扩建二期，新建4栋标准厂房，引进胶粘制品、造纸生产线，形成从原料生产到成品包装系统产业链。三大产业全年完成主营业务收入165亿元、工业增加值37亿元、利税14.5亿元。
——三大建设有序开展。东腾园区建设按照打造海西工业示范园和低碳生态示范区的标准，完成总体规划、控制性详规及拆迁安置区、保障性住房修建性详规编制；投入1.6亿元，基本完成13605亩土地征收；建成西气东输分压站，开工建设东腾大道，110千伏变电站列入省供电建设计划；平整土地1000亩，承接中部文化产业园等一批重大项目。智慧城市建设按照创建全国apec低碳生态示范城镇（3）的要求，有5家知名公司参与规划设计。红星振兴建设围绕“打响王震牌、做靓红星城”的目标，投入3000多万元，完成王震公园、王震纪念馆、王震故居、将军湖等18个工程建设；重点推进红星花园小区一期建设，完成16栋住房主体框架；启动东山七队、九队棚户区改造工作；大力开展包街包巷环境卫生整治活动，立面装饰房屋42栋，新建垃圾中转站1座，镇村面貌焕然一新。
——工业经济快速发展。组建12个招商团队和2个专业招商分队，先后参加央企入赣等省市组织的大型招商活动；借助四大洲青年女篮挑战赛，成功举办东乡重点产业招商推介会；全年新引进项目36个，其中投资5亿元以上项目10个，超过近五年来引进重大项目的数量总和，招商引资工作名列全市第一、全省第十；新老项目实际进资32亿元，利用外资2600万美元，出口创汇9800万美元。快速推进园区扩区调区工作，将“一带五园（4）”调整为“一区三园六板块（5）”，并在岗上积、詹圩创建2个返乡创业园。按照“开辟东腾工业园、丰满东升工业园、拓展东辉工业园”的发展思路，加快园区基础设施建设，其中渊山岗三期完成3500亩土地征收、2250亩土方平整，“一横四纵（6）”工程建设快速推进。按照“三帮一督（7）”要求，全力推进41个重点工业项目建设，其中20个项目建成投产、10个项目基本建成；亚细亚陶瓷在短短6个月时间内投入近2亿元，建成标准厂房8万平方米，并安装大量进口设备，再次刷新东乡工业项目建设速度。按照“群众企业办事、公职人员跑腿”的服务理念，率先成立经济开发区客商服务中心，全面建立“四位一体（8）”帮办服务体系。设立4000万元工业发展基金，扶持重点企业技改扩建，全年完成技改投资42.4亿元，新增国家级高新技术企业2家、市级以上科技项目10个、省级新产品12个，新增规模以上工业企业15家，总数达100家；依托“助保贷（9）”、“财园信贷通（10）”等平台，帮助恒吉集团等132家企业争取信贷资金11.64亿元；全年工业贷款余额达21.48亿元，较年初增加7.16亿元。
——城市品位不断提高。完成城南片区、大富片区控制性详规编制，XX县区控制性详规覆盖率达85%；启动交通等6个专项规划、站前南路等5条道路景观修建性详规编制；全面推进海峡两岸低碳生态示范区及全国apec低碳生态示范城镇规划工作。投入5.66亿元，带动社会投资33亿元，实施61个重点工程，工程数量再创新高，其中33个项目开工建设、5个项目全面竣工、13个项目基本完工。完成物流大道西延伸等8条道路绿化工程，新增绿地面积3.8万平方米；硬化小街小巷7万平方米；基本建成4个街头游园、7个社区游园；迁移城中坟1000余座。实行分段管理责任制，由挂点领导、责任单位分别负责24条道路、9个社区的环境卫生交通秩序综合整治，打击非法营运车辆800多辆次；新增公交线路6条、公交站台66个、公交车40辆。成立城乡规划综合执法局，排查非法土地交易213宗，拆除“三非（11）”建房49栋，完成37个房地产项目的调查处理。
——跑项争资成效显著。围绕基础设施和社会民生等领域，组织申报和定期调度佛岭国际公园、赣东物流园等56个重大项目，全年争取各类项目资金13.4亿元，争取用地指标1700亩；10万吨燃料乙醇项目历时8年努力最终通过国家发改委、财政部、能源局审批，其固定资产投资达4.11亿元，其中中央财政给予40%的资金扶持，且项目建成后每年安排1.5亿元以上的新能源开发扶持资金。
——财政实力稳步增强。面对财政增收的严峻形势，出台一系列优惠政策，大力发展总部经济，稳定工业主体税源，引导房地产市场健康发展，积极做好物流税收“营改增（12）”工作，全面完成市政府下达的财政收入任务，财政总量继续名列全市第一。高效运作城市土地，出让经营性土地651.3亩（含城东物流园262.37亩），实现土地收益13.27亿元。深入推进城市投融资体制改革，成立县城市投资开发有限公司，完成融资3.5亿元。
——三农基础更加稳固。投入2580万元，完成62个村庄新农村建设和农村清洁工程，其中改水2671户，改厕2621户，硬化道路78.2公里，新建2个垃圾焚烧处理中心、6个垃圾中转站和38个垃圾分类棚屋。县财政投入2450万元，重点打造岗上积、红星、圩上桥上畲村3个镇村联动建设示范点。投入3600万元，改造农村危桥21座、县乡道路22.3公里，新建农村村组公路80公里。投入5600万元，完成农村饮用水安全一期工程建设和农网升级改造工程。投入7677万元，推进61座小
（二）型水库除险加固和马圩圩堤防洪工程建设；投入4960万元，建成高标准农田1.12万亩，治理水土流失9900亩，改造灌溉面积2.58万亩。快速推进优质粮油示范工程，建立2个万亩农业高产示范区，全县粮食总产量达31万吨。生猪饲养量、出栏数分别达205万头、130万头；种植蚕桑4.2万亩、木薯6万亩、蔬菜5.8万亩。新增农民专业合作社22家，其中省级示范社7家；新增省市农业产业化龙头企业13家，总数达89家，居全市首位。
——社会民生明显改善。全面完成90项民生指标和80件民生实事，全年涉及教育、卫生、农林水、社会保障等方面的民生支出达15亿元，增长26.6%。新增城镇就业4680人、农村劳动力转移6190人，发放小额贷款7927万元；将城乡低保标准分别提高到每人每月400元、220元，发放资金4393万元；将医疗救助最高额度提高到6万元，发放资金1456万元；将城镇居民医疗保险封顶标准提高至每人每年20万元，开展全民免费体检活动，对22236名困难群众和低保对象实施免费参保；将集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年3600元、2640元；将城乡散居孤儿基本生活保障标准统一提高到每人每月700元；将城乡精简退职人员补助标准分别提高到每人每月285元、245元；为6188名80岁以上老人发放高龄补贴370万元，为1.8万名困难人员发放救助金600万元；为6.17万名城乡义务教育阶段学生免除学杂费和免费提供教科书，为31名高考成绩优异学生颁发“杰出新苗奖”31万元，为50名优秀教师颁发“杰出育苗奖”30万元；全面落实移民直补政策，完成14224名农村扶贫对象识别工作，加快实施6个省级贫困村整村推进工作。推行县级领导干部轮流接访制度，落实信访包案162件，赴京、到省非访及集体访实现零登记。全面整治采石厂、烟花爆竹等重点行业存在的安全隐患，安全生产总体态势保持平稳；依法打击各类刑事犯罪活动，社会治安工作实现“一降两升（13）”目标。成功举办四大洲青年女篮挑战赛和全国“王安石奖”书法作品展，与江苏沭阳缔结为友好城市，对外知名度进一步提高。送戏下乡150场，送电影下乡2488场，自办文体活动50场，完成20个农家书屋图书配送。教育质量稳步上升，高考一本、二本上线率分别提高2.29%、4.84%，公开招聘教师202名，顺利通过省政府教育督导评估。投入1400万元，购买人才公寓66套；投入1920万元，建成公租房352套；快速推进1916套廉租房建设，其中784套配租到位。将人民医院、中医院由定额补助单位转变为差额拨款事业单位，对所有退休人员工资由县财政统发，对在职人员工资由县财政分别补贴40%、60%；中医院顺利通过二级甲等医院预审；扩征10亩土地，对原磷肥厂职工医院由市场运作实施改造扩建；投入2900万元，购置核磁共振成像系统、多功能监护仪、16排螺旋ct等一批医疗设备；完成白内障、白血病、尿毒症、儿童先天性心脏病免费救治285例。计生工作得到加强，完成“四术（14）”4649例，人口自然增长率控制在7.99‰。生态环境明显改善，在全县实施封山育林，造林绿化3.33万亩，改造提升绿化通道70公里；开展畜禽养殖污染专项整治，划定可养区、禁养区、限养区；对282座小
（二）型以上水库水质污染进行专项整治；全面完成省市下达的节能减排任务。同时，科学技术、统计、审计、民兵预备役、国防建设、人民防空、邮政通讯、质量监督、商贸流通、消防安全、民族宗教、涉台事务、外事侨务、方志档案、妇女儿童、应急管理、司法、物价、老龄、残联、气象、烟草、盐业、外联、接待、红十字会人道援助和社会慈善等各项事业均取得新进步。
——政府形象全面提升。坚持向人大报告、向政协通报制度，自觉接受县人大及其常委会的依法监督xx县政协的民主监督，办理人大代表建议83件、政协委员提案71件。深入推进依法行政，组织开展全省行政复议试点工作，出台《xx县行政复议实施细则》等6个文件，进一步保障了群众合法权益，荣获全省依法行政先进单位等多项荣誉。严格遵守中央“八项规定（15）”和省市若干规定，健全“三公”消费一体化监管体系，规范机关事业单位津补贴发放，一般性行政开支大幅下降；开展“五访五问、一化一帮（16）”等活动，政府系统干部下基层接地气蔚然成风。完善重点工程设计评议、绿化建管等机制；实施城市规划区房屋征收补偿制度改革，推行货币为主、实物为辅的补偿政策；进一步规范公共资源招投标工作，节约财政资金2844万元。推行限时办结、超期默许等工作制度，对政府研究事项进行督办通报；大力推行政务公开，加强网上审批和电子监察，精减办事程序，网上审批业务14678件，政府工作效率和透明度进一步提高。
各位代表，成绩来之不易，奋斗铸就辉煌。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、悉心指导的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大xx县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工和历任老领导、老同志，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、中央和省市驻县单位、驻县部队和广大预备役人员、武警、消防官兵，致以崇高的敬意。向所有关心、支持、参与东乡发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢。
一年来，尽管我们各项工作取得了一定成绩，但与发达地区相比，与全县人民过上小康生活的殷切期盼相比，差距仍然明显，问题依然存在。一是经济总量还不大，综合实力还不强，保持经济持续快速增长的压力仍然很大。二是产业集聚程度不高，抵抗市场风险能力偏弱，面临着做大规模和转型升级双重压力。三是农村基础设施比较薄弱，城乡一体化建设依然任重道远。四是教育、文化、卫生等行业人才紧缺，制约着社会事业的发展。五是社会转型所带来的社会管理压力始终有增无减，各种深层次矛盾和问题逐步显现。六是政府自身建设还需加强，公共服务体系不够完善，与群众期待存在不小差距。对此，我们将高度重视，并采取坚决有力措施加以解决。
二、2014年工作重点
2014年，是建设品质大东乡的提升之年，是实施小康快提速的开局之年。政府工作的总体思路是：以十八届三中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕省委、省政府“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的总体方针，按照市委、市政府“三大战役”的总体部署，紧扣“三个为主、四大工程、五个东乡”的总体目标，大力开展“四大工程”提升年活动，深入实施“三大项目”，继续做强“三大产业”，快速推进“三大建设”，全力做好“七大工作”，奋力冲刺全省十五强，全面吹响撤县设市进军号。
今年经济社会发展的主要预期目标是。实现国内生产总值130亿元，增长12.5%；社会固定资产投资152亿元，增长25%；财政总收入20亿元、增长16.1%；规模以上工业企业主营业务收入232亿元、增长26%，规模以上工业增加值50亿元、增长18.9%；社会消费品零售总额51亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入26072元，增长13%；农民人均纯收入11889元，增长11.5%；全面完成省市下达的节能减排任务。
为实现上述目标任务，重点抓好以下几个方面工作：
（一）注重长远发展，在推进“三大项目”上再提速
1.深入实施XX县区防洪排涝景观工程。全面完成4个小水利工程、北港清淤、人工湖开挖等工程建设；将汝河一中水闸至污水处理厂河段裁弯取直，河道由6.36公里缩短至4.04公里；完成撇洪渠上游河段建设，启动下游河段建设。利用廖坊灌区水源改造城市水系，将龙山人工河、北港、千子湖等水系全面贯通。
2.深入实施佛岭国际公园工程。加快“一园五区”功能区域建设，完成内环路、外环路、吉和塔北侧台阶通道建设，形成较为完备的路网体系；佛教景观区完成西隐寺的天王殿建设，启动山门殿、钟鼓楼、东西配殿等其他主殿建设；书法文化区完成书法文化中心和“感动东乡十大历史人物（17）”纪念馆建设；休闲娱乐区启动水上乐园、赣东风情街、高档养生中心等项目建设；生态观光区推进千亩农业生态示范园建设；总部经济区重点引进有实力的企业开发建设度假酒店和高档别墅等项目。
3.深入实施东抚高速公路工程。配合省市交通部门做好高速公路规划、沿线征地拆迁等工作，加强规划红线范围内土地控制管理，严禁乱圈乱占、乱搭乱建，为项目在9月份正式开工建设提供保障。
12
（二）注重升级发展，在推进“三大产业”上再提质
1.加快医药化工产业升级发展。鼓励科伦药业实施技改，确保年生产大容量注射剂2.6亿袋，滴眼（耳、鼻）剂1000万支以上；加快施美药业新版gmp改造，新建4条口服固体制剂生产线，力争年产片剂10亿片、胶囊5亿粒、颗粒剂和干混悬剂各1亿袋；引导回音必药业、红星药业等企业加大科研投入，提高产品科技含量。加大变性淀粉企业扶持力度，重点推进雨帆化工10万吨燃料乙醇项目建设；支持华琪橡塑等化工企业应用新技术、新工艺进行技改扩建，提升综合竞争力。医药化工产业力争完成主营业务收入65亿元、工业增加值14.5亿元、利税5.5亿元，分别增长30%、28%、22%。
2.加快机电冶金产业升级发展。加快荣成汽配科技园建设，全面建成4个制造公司、1个国家级技术检测中心和研发中心、1个汽配专业市场。加快书源科技、台智实业、万巨实业等项目建设，力争全部建成投产。加快恒吉集团项目建设，重点发展铜杆、铜线等高附加值产品，力争将其打造成为我县首家产值超百亿企业。机电冶金产业力争完成主营业务收入91亿元、工业增加值20.5亿元、利税8亿元，分别增长33%、36%、33%。
3.加快轻工纺织产业升级发展。加快推进恒安纸业三期建设，进一步扩大企业产能。继续做大做强渊山岗纺织产业园，确保永冠科技等企业满负荷生产；加快天达纺织等企业二期建设，尽快形成规模效益；快速推进中亚科技项目建设，确保全面达产达标。轻工纺织产业力争完成主营业务收入62亿元、工业增加值14亿元、利税5亿元，分别增长32%、30%、25%。
（三）注重创新发展，在推进“三大建设”上再提档
1.快速推进东腾工业园建设。全面完成园内土地征收、房屋拆迁、林地调整、土地报批工作。快速推进东腾大道、北京路、广东路、110kv变电站、自来水厂、保障性住房、拆迁安置区、污水处理厂等基础工程建设，提升园区综合承载力。重点引进一批投资大、技术新、创税强的好项目，力争新落户重大项目10家；推进中部文化产业园、汽车后市场等项目建设，其中中部文化产业园完成一期建设。
2.快速推进智慧城市建设。学习借鉴先进地区智慧城市建设经验，邀请专家完善我县智慧城市建设总体规划。以500户为单元划分管理网格，建立“县—乡镇—社区—单元格”四级网格化管理体系。构筑人口信息、市政管理、安保维稳、民生服务四大平台，启动低碳生态智能小区建设，确保智慧城市建设取得重大进展。
3.快速推进撤县设市建设。成立撤县设市工作领导小组，积极争取上级支持，力争2015年获得国务院批准。优化城乡空间结构，将城郊部分行政村纳入XX县区规划，并推行社区化管理。深化城乡配套改革，重点推进户籍、土地流转、社会福利等制度改革，促进农村人口向城镇聚集，提高全县非农人口数量，形成城乡互动互促发展格局。
（四）注重统筹发展，在推进“七大工作”上再提效
1.坚持以更强的力度主攻工业，为建设品质大东乡、实现小康快提速强实力。一是完善基础优平台。继续丰满东升工业园，其中渊山岗板块完成二期人行道铺设及三期路网建设；重点推进渊山岗综合商贸中心建设，逐步完善园区金融、学校、娱乐、餐饮、医疗等配套服务设施；红亮文化板块完成控制性详规编制和3300亩土地征收。继续拓展东辉工业园，其中东山板块完成荣成汽配以南、东临路以西的项目用地征收；浅水湾板块完成1.1公里的主干道路及排水、排污工程建设。集约节约利用土地，清理闲置工业用地600亩以上。二是招大引强增后劲。组建5个招商兵团，重点瞄准世界500强、国内200强、央企等国内外知名企业和上市公司，着力引进一批科技含量高、建设密度大、创税能力强、技术工艺新的大项目。力争全年新引进投资5亿元项目5个、10亿元项目5个、30亿元以上项目1个；利用外资2900万美元，出口创汇11620万美元。三是优化服务扶企业。严格按照“三帮一督”的要求，健全“四位一体”帮办服务体系，协调解决企业融资、用电、用水、用工、物流等难题，重点推进书源科技等20个重大项目建设，确保落户项目早开工、在建项目早建成、建成项目早投产、投产项目早达标。继续设立4000万元工业发展基金，重点扶持30家重点企业、20项技改项目和10个新产品研发，力争完成工业技改投资51亿元，新增规模以上工业企业10家。
2.坚持以更高的标准精美城市，为建设品质大东乡、实现小康快提速添魅力。一是完善城市规划。完成xx区控制性详规和交通、电力、人防、消防、旅游、下地管线、商业网点、教育布点等专项规划编制，以及东临一级公路（XX县区段）、物流大道、城东大道等道路两侧的用地修建性详规编制；做好海峡两岸低碳生态示范区及apec低碳生态示范城镇详规编制工作，争取早日获得国家发改委批复。二是提升城市功能。按照“改造xx区、建设xx区”的思路，全面实施100个重点工程（18）建设，进一步拉大城市框架，提升城市功能，力争XX县区面积拓展到22平方公里，人口增加到22万，城镇化率达49.3%。三是强化城市管理。以创建全国卫生城市为抓手，深入开展XX县区环境卫生交通秩序综合整治活动，重点整治“九乱四超（19）”违规行为，逐步取缔摩的、三轮车等非法营运车辆，规范公交车、出租车、农村客车运营秩序；在各乡镇（场）分期设立城管分局，适当增加城管人员和清洁工；探索建立服务外包机制，将市场管理、环卫保洁、园林绿化等领域部分公共服务推向市场。按照属地管理原则，加强“三非”管控工作，对已经查实的“三非”建房进行分类处置，坚决杜绝出现新的“三非”现象；规范审批管理，对符合条件的各类建房户，经核查批准后，允许其挂牌建设。
3.坚持以更快的速度跑项争资，为建设品质大东乡、实现小康快提速强动力。一是把握政策谋项目。正确把握中央实施苏区振兴、中部崛起等重大战略，以及建设海西经济区和鄱阳湖生态经济区的政策要求，重点围绕新兴产业、基础设施、生态环境、教育文化、医疗卫生等领域，扎实做好项目规划、环评等前期工作，确保县级项目库常年储备量120个，纳入市级项目储备库30个。二是主动跟进争项目。按照“县级领导带头争、责任单位主动争、相关部门协调争”的要求，重点对接佛岭国际公园等48个重大项目，力争争取项目资金14亿元、用地指标2800亩。三是规范管理建项目。实行全程动态跟踪，规范落户项目投资计划审批、资金拨付程序，严格执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，定期对项目建设和资金使用情况进行监督检查，努力把每一个项目建成社会认可、群众满意的放心工程。
4.坚持以更实的举措培植财源，为建设品质大东乡、实现小康快提速增财力。一是多措并举，培植财源。加强对重点企业、重点行业、重点税种的监控，动态分析税收情况，掌握税源变化，其中重点发展总部经济，培植工业骨干税源，挖掘物流税源征收潜力，稳定房产建筑税源，力争财政总量在全省排名上升1-2位。二是多元融资，增加财力。通过土地置换、熟地出让、连片开发等方式，提高土地效益，力争土地收益实现12亿元以上。按照政府主导与市场运作相结合、融资与经营相结合的方式，推进政府投融资体制改革，重点加强储备土地、保障性住房等项目融资力度，力争完成融资5亿元以上。三是多管齐下，强化管理。深化完善财政预算管理改革，规xx县行政事业单位财政拨款结转和结余资金管理，建立保稳定、保运转、保重点、重基础、重发展、重民生“三保三重”的预算体系。建立公务卡消费制度，进一步规范“三公”消费，提高公务支出透明度。
5.坚持以更大的投入稳固基础，为建设品质大东乡、实现小康快提速注活力。一是推进镇村建设，改善人居环境。完成圩上桥镇总体规划编制；继续加大各乡镇（场）控制性详规和村庄规划编制力度，确保乡镇控制性详规覆盖率达70%、村庄规划覆盖率达50%。重点打造岗上积镇、孝岗镇严塘自然村镇村联动建设示范点，推进詹圩、马圩、小璜3个中心镇建设。投入2000万元，完成72个村庄新农村建设和农村清洁工程；开展新农村建设“回头看”活动，切实提升新农村建管水平。二是完善基础设施，提高农业保障。启动实施总库容量2250万立方米的井山水库工程，新建2座小
（二）型水库，完成56座小
（二）型水库除险加固及马圩、岗上积中小河流治理，实施小型农田水利、农村自来水等项目建设。建设高标准农田1万亩，治理水土流失1万亩，改善灌溉面积2.6万亩。实施客运网络化连通工程7.8公里，改造县乡道路29.4公里、农村危桥24座，新建农村村组公路80公里；造林绿化1.5万亩。三是发展现代农业，促进产业升级。按照“一园六区（20）”的标准，启动建设现代特色农业产业园；稳定粮食生产，确保水稻种植70万亩、产量31万吨，支持社会投资建设粮食仓储、烘干、加工等项目；促进生猪、木薯、蚕桑三大主导产业向区域化、专业化、标准化方向发展，确保年饲养生猪213万头、出栏136万头；种植蚕桑4.26万亩、木薯6万亩。扶持壮大花卉苗木、蔬菜、油茶等特色鲜明的现代农业产业基地，其中重点培育花卉苗木产业，力争将其打造成为我县新的农业主导产业。加大农业产业化龙头企业和专业合作经济组织的培育力度，力争新增1个省级龙头企业、2个市级龙头企业、20个专业合作社。
6.坚持以更新的理念发展服务业，为建设品质大东乡、实现小康快提速炼内力。一是大力发展现代物流业。快速推进渊山岗物流园、城东物流园、东腾物流园等专业物流市场建设，努力把我县打造成为全市最大物流基地；健全物流管理体制，整合优化物流资源，加大物流政策扶持，支持物流协会发展；扶持现有物流企业做大做强，积极引进大型物流企业，全面提升物流企业市场竞争力。二是大力发展现代商贸业。继续推进虎圩畜牧交易市场建设，启动城东农贸市场、城东建材市场、汽车配件销售市场、汽车后市场、江西（东乡）畜牧产品交易市场、东山农贸市场以及石材、砂石、木材等专业市场建设；培育城市新的商业圈，重点启动建设城市综合体，力争将其打造成集写字办公、商业购物、休闲娱乐、餐饮居住为一体的大型商住中心。大力发展电子商务，鼓励新办电子商务企业，支持引进电子商务总部经济。三是大力发展现代旅游业。围绕“一府、一馆、两区、三园、五村（21）”打造精品旅游线路，重点做好佛岭国际公园4a级景区、舒同博物馆3a级景区申报工作；按照“一心、一轴、四区（22）”的思路，启动规划东临旅游产业园，对艾南英故里、野生稻保护区、红亮生态艺术村、东升文化产业园及周边环境进行综合规划。四是大力发展现代金融业。积极引进和设立金融服务机构，完xx县农商银行组建工作；创新金融服务，拓展金融业务，重点发展中小企业信用担保、“助保贷”、“财园信贷通”等融资业务；支持符合条件的企业参与集优债券发行，在拓展一级市场融资方面实现新突破。力争全年帮助工业企业争取信贷资金不少于12亿元；年内新增存款23亿元，新增贷款19亿元。
7.坚持以更优的服务改善民生，为建设品质大东乡、实现小康快提速聚合力。一是注重惠泽民生。全面完成市政府下达的各项民生指标任务，突出抓好涉及群众利益的九大民生工程、80件民生实事（23），确保全年民生投入达15亿元以上，特别是在做好尊老敬老等五大特色民生工程的基础上，启动实施扶残助残工程，着力解决残疾人医疗、救助、就学、就业等实际问题，切实保障全县2万多名残疾人的生活。二是繁荣社会事业。大力实施全民健身计划，组织举办四国青年男篮巅峰争霸赛等体育赛事。启动文化艺术中心建设，大力弘扬书法文化，保护性开发艾家古村、王氏宗祠、吴伯宗状元府、吴嵩梁故居等文化遗存。继续加大教育基础设施建设力度，统筹推进城乡义务教育均衡发展。继续实施“5511”工程（24），加强教育、卫生、文化等高层次紧缺人才储备和培养。狠抓人口和计划生育工作，启动实施“单独二孩”政策，促进人口长期均衡发展。推进生态文明建设，加强对重点行业、重点企业的环境污染治理，严格控制化学需氧量、氮氧化物排放量。三是保持社会稳定。全面掌握社情民意，积极化解信访积案，确保“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。继续严打各类犯罪活动，着力构建集发现、控制、侦查、打击、防范、管理为一体的大综治工作格局，不断提升公众安全感。强化重点场所、重点行业、重点领域、重点时段的安全监管，确保不发生重特大安全事故，特别是加大采石厂整治力度，逐步关闭各类采石厂。健全应急管理体系，完善防汛抗旱、疫病防控、森林防火和食品药品监管等各类应急预案，提升应急处置能力。
三、加强政府自身建设
各位代表。政府是人民的政府，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。因此，我们肩负着上级的重托，承载着群众的期望。面对建设品质大东乡、实现小康快提速的新任务，我们将以开展群众路线教育实践活动为契机，转变政府职能，创新工作举措，改进干部作风，优化发展环境，让改革发展成果惠泽全县人民，倾力打造为民、务实、清廉政府。
1.坚持亲民理政，倾力打造为民政府。更加注重为民执政，不断健全问政于民、问需于民、问计于民的长效机制，努力使政府的各项决策更贴民情、更顺民意、更得民心。更加注重深入调查研究，全面了解群众所想所盼、所忧所虑，并使之成为政府工作的出发点和落脚点。更加注重按客观规律办事，用科学严谨的态度应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，坚决摒弃急功近利、好高骛远的思想，绝不做劳民伤财的事情。更加注重把民生摆在第一位，严格落实民生政策，优先保障民生资金，全面兑现民生承诺，切实办成一系列事关民生民计的好事、实事、难事，努力让群众生活变得更加殷实、更有尊严。
2.坚持高效施政，倾力打造务实政府。坚持改革创新，加快推进政府职能转变，对乡镇（场）进一步简政放权，引导广大基层干部在为民服务、为民解难、为民致富上投放更多精力。严格恪守中央“八项规定”，坚决抵制“四风（25）”，全面整治机关奢、懒、散、慢、庸、拖等不良作风；严格控制各类庆典活动，简化公务接待，压缩接待开支，坚决抵制讲排场、比阔气，彻底杜绝舌尖上的浪费。深化行政审批制度改革，精减审批事项和环节，提高审批效率。推进政府绩效管理，用绩效引领工作导向、评定工作实绩、检验工作成效；加强政务督查和效能监察，对相互推诿、执行不力的责任单位，坚决问责，严厉查处，切实提高政府工作的执行力。
3.坚持从严治政，倾力打造清廉政府。主动接受县人大及其常委会、县政协、新闻媒体和社会公众的监督，虚心听取工商联、无党派人士的意见，重点办好人大代表建议、政协委员提案。健全重大问题集体决策、专家咨询、公示听证等机制，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加大政务公开力度，提高政府工作透明度。注重政府法制建设，切实做好行政调解、行政复议等工作。全面落实党风廉政建设责任制，推进政府系统惩治预防腐败体系建设。强化对行政权力运行的监督审计，重点完善政府重大项目采购、政府投资工程招投标、国有资产产权交易等管理制度；加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计，坚决查处违法违纪案件，确保权力在阳光下运行。
各位代表，站在新起点，面对新形势，蓬勃向上的发展态势鼓舞人心，千载难逢的大好机遇催人奋进。让我们在市委、市政府xx县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，开拓进取，创先争优，为建设品质大东乡、实现小康快提速而努力奋斗。
12
第23页 共23页