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组织部长在全县乡镇党委换届工作动员会上的讲话
***同志
在全县乡镇党委换届工作动员会上的讲话
同志们：
今年是省、市、县、乡四级党委集中换届年。今天，我们在这里召开乡镇党委换届工作动员会。主要任务是：深入学习中央和省、市、县委关于乡镇党委换届工作的有关精神，认真贯彻落实县委常委会要求，对乡镇党委换届工作进行全面安排部署。下面，按照县委常委会的意见，我讲三个方面的问题。
一、提高认识，高度重视，切实增强做好乡镇党委换届工作的责任感和使命感
中组部李源潮部长指出，今年组织工作的重点就是做好党委换届工作。年前，省委专门召开了市县乡党委换届工作动员会，制定下发了换届工作的有关文件，规定乡、县党委换届时间分别是4月、6月。2月11日上午，市委组织部又专门召开全市县乡党委换届工作动员会。2月16日，县委组织部根据*书记指示，组织召开了各乡镇组织委员会，对乡镇党委换届工作先期进行了安排。昨天，县委又召开了常委会，专门听取了县委组织部关于县乡党委换届工作的情况汇报，并对乡镇党委换届工作提出了明确要求。这次动员会，也是落实上级XX县区委常委会关于乡镇党委换届工作有关要求的一项具体措施。目前，已是2月中旬，距离乡镇党委换届的时间已经不多，应该说是时间紧、任务重、头绪多。因此，各乡镇党委一定要高度重视、提高认识、统一思想，切实增强做好党委换届工作的责任感和紧迫感。
1、做好乡镇党委换届工作，是推动科学发展和落实“十二五”规划的重要保证。乡镇党委处在基层，既是贯彻落实科学发展观的指挥部，也是战斗部。这次换届产生的新一届领导班子将担负着团结带领干部群众推进“十二五”发展的重任。做好换届工作，选准干部、配好班子，就能把乡镇党委领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，就能为推动“十二五”时期科学发展提供坚强组织保证。
2、做好乡镇党委换届工作，是确保*县奋力走在中原经济区前列的重要机遇。省委全会讨论通过了《中原经济区建设纲要（试行）》，市委提出焦作要奋力走在中原经济区前列的目标。我县“十二五”规划提出的发展目标是发展速度要高于全省、全市平均水平，力争走在中原经济区前列。乡镇党委换届的过程，是振奋精神、凝聚智慧的过程，是民主决策、科学决策的过程，也是继续加快经济社会发展的重要机遇。做好换届工作，就能促使乡镇党委找准位臵、理清思路，就能进一步把广大干部群众的思想统一起来，干劲激发起来，为*县奋力走在中原经济区前列做出更大贡献。
3、做好乡镇党委换届工作，是进一步巩固党在基层执政基础的重要实践。乡镇党委换届，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在基层最广泛的实践活动。要通过这次换届选举，使广大党员更加珍惜、更加懂得如何行使自己的民主权利，激发和调动党员干部参与民主政治的热情，不断推进基层民主政治进程，巩固党在基层的执政基础。
二、统筹谋划，突出重点，认真落实乡镇党委换届工作各项要求
县委对这次乡镇党委换届工作的总体要求是。突出“一个核心”、严把“两个关口”、扩大“三个民主”，确保乡镇党委换届工作顺利推进、圆满完成。
1、突出“一个核心”。就是按照科学发展观的要求，突出选好干部、配齐配强乡镇党委班子这个核心。一要形成合理结构，增强整体功能。在班子职数上，目前省委规定，乡镇党政班子职数一般为7至9名，其中党委委员职数为7名。乡镇党委除兼任政府正职的副书记外，设1名专职副书记。在班子成员年龄上，新提名为乡镇党委领导班子成员人选的，原则上要能干满一届；乡镇党委领导班子年龄结构应在全县范围内形成合理比例。同时，乡镇党委领导班子中至少要配备1名女干部。我县目前乡镇党委班子成员平均年龄为37.9岁，这个年龄结构基本上是合理的。二是抓住重点岗位，选好党委书记。要认真落实对重要岗位干部重点管理的要求，重点选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导岗位任职经历的人员中选拔。三是推进人事制度改革，巩固改革成果。要规范提名，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名。要注意推进干部“能上能下”、“能进能出”，现班子成员在全额定向民主推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职率超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。
2、严把“两个关口”。各乡镇党委要制定周密细致的工作方案，明确工作环节和流程，确保换届选举工作不乱规矩、不漏环节、不落进度、不出偏差。一要严把党代表产生关。代表的素质决定换届选举的成败，必须严格按照规定的资格条件和程序步骤来产生。在条件上，党代表人选要能起到模范带头作用，有较高的威信和较强的参事、议事能力。在程序上，要合理划分代表选举单位，按照分配名额，采取自下而上的方法，组织推荐和提名，科学、民主确定代表候选人，并召开大会进行差额选举。在人数上，乡镇的代表名额一般为100至200名，最多不超过300名。二要严把工作纪律关。要严明纪律、警示在前。要组织领导班子成员专题学习上级严肃换届纪律的有关精神，把换届纪律要求印送乡镇党委的每一位领导干部、参加民主推荐人员和党代会代表，使广大干部群众人人知晓、共同监督。要全程监督、综合治理。在各个工作环节，都要采取合适方式对贯彻换届纪律情况进行调查。换届时，要畅通电话举报、网上举报、信访举报等渠道，建立举报换届问题专办机制，及时受理反映的违反换届纪律问题。要从快查处、从严问责。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分。对查处不力、换届风气不好的，要按照有关规定追究责任，切实维护组织人事纪律的严肃性、权威性。
3、扩大“三个民主”。换届要谋划好发展、选配好班子，都离不开充分发扬民主。一要扩大代表产生过程中的民主。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门意见，代表候选人预备人选应在一定范围内公示。要改善代表结构，基层一线代表比例应不低于30%，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，增强代表的先进性和广泛性。二要扩大选举过程中的民主。改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人与选举人见面，书面述职、回答提问等方式，增加选举人对候选人的了解。要适当提高党员委员候选人的差额比例。改进选举方式，乡镇党委委员由党员代表大会一次选举产生，提倡乡镇党委书记、副书记、党委委员一次选举产生。三要强化议事决策过程中的民主。代表大会召开前，要广泛征求代表对党委、纪委工作报告的意见；代表大会召开期间，要组织代表认真讨论、审议报告。要充分发挥党委会对重大问题的决策作用，召开党代表大会的决议，提交大会审议的党委、纪委工作报告，下一届党委、纪委的组成原则，以及大会组织中的重大问题，应由党委会作出决定。
三、强化领导，加强指导，确保换届工作有序、健康、平稳推进
乡镇党委换届工作是一项复杂的系统工程，政治性、政策性、时效性都很强，乡镇党委要加强领导，精心组织，周密安排，确保换届工作有序、健康、平稳推进。
1、要周密安排部署。乡镇党委一定要认真学习贯彻中央和省、市、县委精神和部署，准确把握这次换届的总体要求、工作重点和政策规定，结合各自工作实际，认真研究制定换届工作指导文件和换届工作方案。乡镇党委要成立换届工作领导小组，按照上级要求，认真负责地做好各项具体工作，从筹备党代会开始，到换届结束，对每个环节、每个步骤的具体工作都要明确完成时间、明确责任人，抓好各项工作的落实。
2、要加强工作指导。县委组织部将派出巡视组和指导组分赴各乡镇指导换届工作。各乡镇要及时掌握有关情况，加强信息沟通，及时研究解决重大问题。要关注舆情，防止炒作，引导干部群众把注意力放在经济发展、社会稳定、民生改善等中心工作上，为乡镇党委换届创造良好氛围。要利用这次乡镇党委换届的有利时机，认真总结经验，为下一步县委换届提供借鉴。
3、要强化思想工作。乡镇党委换届，必然涉及到一些干部的进退留转。乡镇干部长年处在农村工作的第一线，非常辛苦，要多关心爱护他们，并根据具体情况，有针对性地做好思想工作。要教育干部增强党性观念和宗旨意识，正确处理个人愿望与组织需要、个人利益与集体利益的关系，讲政治，顾大局，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。
同志们，乡镇党委换届工作，任务艰巨、巡视责任重大，大家务必要高度重视起来，以对党和人民高度负责的精神和求真务实的态度，集中精力、一抓到底，确保乡镇党委换届工作圆满完成，为*县奋力走在中原经济区前列提供坚强的组织保证。
谢谢大家。
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