全县美好乡村建设动员大会讲话稿.docx

全县美好乡村建设动员大会讲话稿
同志们：
经研究，今天召开全县美好乡村建设动员大会。这次会议的主要任务是，传达贯彻全省、全市美好乡村建设动员大会精神，安排部署我县美好乡村建设各项任务。当前，秋收秋种、计生迎检、信访维稳等工作都很忙，这个时候把大家召集来开这样一个高规格、大规模的会议，充分说明了这次会议的重要性xx县委、县政府对这项工作的高度重视。会议的目的只有一个，统一思想，提高认识，凝心聚力，全面发动，迅速掀起全县美好乡村建设高潮。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，提高对美好乡村建设工作的认识
前不久，省委省政府、市委市政府先后召开全省、全市美好乡村建设会议，就开展美好乡村建设进行全面部署。这是我省、我市在十八大前夕召开的一次十分重要的会议，对于加快美好安徽建设、打造“四个阜阳”、推进建设全面小康社会具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习，深刻领会，切实增强建设美好乡村的责任感和使命感。
1、建设美好乡村，是省委、省政府作出的重大战略部署。建设美好安徽，是省第九次党代会作出的重要战略部署，也是胡锦涛总书记视察安徽时作出的重要指示。美好乡村建设，是美好安徽的重要组成部分和基石。今年以来，省委、省政府组织党政代表团先后到浙江、湖北、湖南等地考察，重点学习统筹城乡发展、建设美好乡村的经验做法。7月份，省政府与国家住建部签署了《共同推进XX省美好乡村建设省部合作协议》。这些都充分表明，建设美好乡村，不是小问题，而是大战略；不是权宜之计，而是长远之策，是今后较长时期贯穿“三农”工作始终的一项重中之重的工作，因此，我们一定要有政治意识、大局意识，把省、市的要求部署落实到具体行动中。
2、建设美好乡村，是统筹城乡发展、推动城乡一体的需要。当前，我县正处于工业化、城镇化加速推进的重要时期，也是协调同步推进工业化、城镇化和农业现代化的关键阶段，统筹城乡协调发展的任务十分艰巨。推进美好乡村建设，无疑是实施“三化同步”战略的有效抓手，是城乡统筹发展的一个重要载体。只有加快推进美好乡村建设，才能更好地统筹城乡发展，加快“三化同步”，最终实现建设富裕文明和谐临泉的目标。美好乡村建设工作绝不是一项形象工程，而是一项不得不干、必须干好的民生工程，也是临泉今后一个时期工作的重要突破口，全县各级各部门要切实做到“不犹豫、不动摇、不折腾”。所谓不犹豫，就是行动上不犹豫；不动摇，就是决心上不动摇；不折腾，就是工作上不折腾。允许有不同看法，但不允许有杂音；允许有创新，但不允许搞“上有政策、下有对策”;允许谋定而后动，但不允许消极被动，必须确保各项工作落到实处、取得实效。
3、建设美好乡村，是造福广大农民、建设和谐家园的需要。2006年新农村建设启动以来，我县以“千村百镇示范工程”为抓手，以点带面推进建设新农村，取得了阶段性成果，但也存在一些薄弱环节，如规划有待进一步完善，农村环境整治标准还需进一步提高，工作推进机制还要进一步强化等等。尤其是近年来随着农村经济快速发展，广大农民在逐步解决吃饭穿衣、教育卫生、交通住房、社会保障等基本问题以后，逐步对改善农村人居环境、提高生活品质提出了新的要求，迫切要求我们把农村建设得更美一点、更好一点。推进美好乡村建设，正是新农村建设工作的延续，是理念、内容和水平的深化和提升，是顺应广大群众期盼的重要举措。
4、建设美好乡村，是提升临泉形象、打造特色品牌的需要。客观地讲，我县经济发展的基础、条件，无论是工业化、还是城市化，与全省、全市相比，都有一定的差距。我们可造优势、能做文章的着力处，“三农”工作是一块资源之地，美好乡村建设是一个重要突破口，我们在这方面完全有基础、有条件、有能力做得更好，应将美好乡村打造成为临泉的特色品牌。希望大家真正把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，做到认识一致、目标一致、步调一致，把美好乡村建设抓实、抓好、抓出成效。
二、突出重点，全面推进美好乡村建设各项工作
美好乡村建设是一项长期任务和宏大工程，必须把准方向，明确要求，突出重点，科学规划，和谐推进。在指导思想上，要按照中央提出的新农村建设“二十字”方针和省委提出的“三美”（生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美）总体目标，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治为突破口，切实保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗，协调推进产业发展和社会管理，巩固一批先进村、提升一批一般村、改造一批自然村。在时间要求上，到2016年，要使全县43%以上的中心村达到美好乡村建设要求，到2020年，力争全县80%以上的中心村达到美好乡村建设要求，努力把广大乡村打造成农民幸福生活的美好家园。县委、县政府出台的《实施意见》对美好乡村建设已经作了全面部署，明确了具体任务。各乡镇各部门要紧密结合实际，认真抓好落实，确保取得实效。
1、要突出规划引领，在规划设计上下功夫。我县是传统农业大县、人口大县，有395个行政村，4400多个自然村，农村常住人口约100万，村庄布局散、规模小，整体效益不高。随着城镇化进程的加快，农村富余劳动力将加速向城镇转移，农村人口将逐年减少，许多弱小村、分散村、偏远村将逐渐消失。加快中心村建设，既是对传统乡村分布的重构，也是对农村产业结构的重新整合，能够有效聚集农村人口，集约节约利用土地，优化农村要素配置，减少农村基础设施建设重复投入，较快改善农村面貌，更为直观地彰显美好乡村建设成效。各级各有关单位都要高度重视中心村培育建设工作，切实抓紧抓好，把中心村建设成为民心工程。要合理确定不同时期的建设任务，对有发展前景，能够建设成为中心村的，加大培育力度，防止用行政手段强行推进。当前，应以改建、扩建为主，加强现有行政村基础设施配套，完善农村基本公共服务，有条件的地方可以依托土地整治整村推进、扶贫迁建、重大项目征地拆迁等项目的实施，新建一批中心村。统筹推进中心村水、电、路、气、房、通信等基础设施建设，切实解决农村基础设施落后问题，改善农民生产生活条件，给农村面貌带来看得见、摸得着的显著变化。要科学选择适合本地实际的建设运作模式，特别要注重抓好三种类型的示范点建设：一是拆迁安置型，要把拆迁安置点都建成中心村；二是旧村改造型，要精心做好规划设计，统一协调风格，做好“减法”，拆除老旧危独、有碍观瞻的建筑物；三是村企共建型，将村庄整治改造作为一个项目，争取本地成功人士参与共建或招引有实力客商投资。同时引导群众在造型风格、材料使用上突出乡村特色，注重文化传承，逐渐使中心村建设凸显内涵、提升品位、形成亮点，展现临泉美好乡村的独特风格。考虑到一般自然村规模较小、分布较散，且空心化趋势明显，原则上应以环境整治为主，不宜作较大规模投入，以免造成浪费。
2、要突出村容整洁，在生态建设上下功夫。我县农村人口规模大，环境问题较为突出。开展农村人居环境整治，是美好乡村建设的重点和难点，也是最直接、最有效的抓手。从前一阶段社会主义新农村建设的实践来看，抓好了村庄环境整治，农村面貌就会有明显变化，可以在短时间内让农民群众的生活、居住环境得到改观。一要大力整治村容村貌。把整治的重点放在解决村内道路、给排水设施、垃圾处理、人畜混居、乱搭乱建等突出问题上，着力改善村容村貌和人居环境。“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”，张宝顺书记讲的农村环境问题，在我县很多地方都有存在，群众意见很大。整治农村环境卫生，花钱少，效益好，乡村干部要多组织开展这项工作。县委、县政府确定每年3月为全县农村环境集中整治月，以村为单位集中开展农村环境整治活动，各乡镇一定要下力气解决农村卫生环境问题。尤其要突出抓好乡镇政府驻地环境的综合治理，以镇带村，充分发挥辐射带动作用。二要提高农村公共服务水平。加大对农村基础设施和公共服务设施的投入，加强农村卫生、文化、体育、教育等配套建设，努力实现生活服务设施与功能基本配套。健全农村居民养老和医疗保险、被征地农民社会保障、农村最低生活保障、农村社会救助等社会保障体系，让农村弱势群体分享到社会进步、经济发展成果。三要加强农村生态建设。要结合实施“森林增长工程”，在村庄建设、住宅建设、农田水利建设、道路工程、农业综合开发、乡镇工业集中区建设过程中，同步开展植树造林和“四旁”绿化，实现农村道路林荫化、沟渠风景化、四旁园林化。要积极动员群众粉刷房屋墙壁，栽花种草，美化家园。积极探索轮流值日、聘请保洁员、有偿服务、推选专人负责等符合本地实际的生态保护模式，创造条件对垃圾进行无害化处理，加强村容村貌和环境卫生长效管理。
12
3、要突出兴业富民，在产业发展上下功夫。经济发展、农民增收是美好乡村建设的基础与核心，只有农民富裕了，才是真正意义上的美好乡村；只有农村产业发展起来了，农民增收致富才有保障，才能支持美好乡村建设深入持久推进。为此，必须突出抓好农村生产发展，实现农民增收致富，夯实美好乡村建设的经济基础。一要深入推进农业结构调整。在稳定发展粮食生产的基础上，结合十大优势农产品基地建设，推进优势农产品区域布局，推动传统农业向以生态农业、特色农业、旅游观光农业为主要形态的现代农业转变，建设一批现代农业示范区。实施畜牧业提升行动、水产良种工程，大力发展林下经济，不断开拓农业增效增收空间。二要大力发展特色村、专业村。要立足村情和各地经济特长，着重发展壮大一批有市场竞争力的农村特色产业，扩大专业村、特色村覆盖面。认真研究发展农村集体经济的政策措施，加强对农村集体经济的组织领导和指导服务，增强村级“造血”功能和发展能力。三要加快发展农业产业化。坚持以市场需求为导向，组织实施好农业产业化转型倍增工程。加快建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，加大对农民专业合作组织的扶持力度，让广大农民通过专业合作组织平台真正成为农业增值收益的推动者、受益者。四要促进农民向二三产业和城镇有序转移就业。深入开展农村劳动力转移就业培训，提高农村劳动力转移的组织化程度，拓宽农民就业门路，鼓励创办家庭工厂，加快培育农业大户，支持农村居民以创业带动就业，真正让农民无障碍创业、无障碍发展，不断拓宽农村居民增收渠道，确保实现“十二五”农民收入倍增目标。五要坚持“三化”同步推进。开展美好乡村建设，要以城乡统筹为基本方略，通过工业化提升农业，通过城镇化带动农村，促使形成工农、城乡协调互动式发展。坚持“三化”同步发展，把美好乡村建设与皖豫边界区域中心城市建设相结合，与工业突破相结合，与皖豫边界商贸物流中心打造相结合，实现一、二、三产业有效对接。
4、要突出管理创新，在乡村文明上下功夫。要结合社会管理创新，大力推进基层民主政治建设，不断提高农村现代文明程度。一要加强农村基层组织建设。推广在农民专业合作社、专业协会、产业链建立党组织的做法，努力实现党的组织和党的工作对农村经济社会发展各领域的全覆盖。要积极推广我县在农村基层组织阵地建设的经验做法，加快标准化、多功能村级组织活动场所和党群服务中心建设，扩大覆盖面，完善设备设施，健全规章制度，把基层党建阵地打造成巩固基层基础、服务基层群众的重要平台。切实加强农村干部队伍建设，把作风正派、德高望重、能带领群众致富的能人调整充实到农村班子中来，真正使农村基层组织成为带领群众建设美好乡村的战斗堡垒。二要加强民主管理。加强以党内民主为核心的基层民主政治建设，抓好基层党组织党务公开制度的落实，继续深化“四议两公开”，实行村级事务流程化管理，推行农村集体“三资”委托代理服务、村务监督委员会等制度，推进村级事务民主决策规范化管理，规范农村基层权力运行。严格落实“一事一议”制度，解决好计划生育、公共基础设施建设、土地流转等农民群众关心、关注的焦点问题，保护好农民的利益，引导农民自觉参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权力。三要扎实开展农村精神文明创建。以文明集镇、文明村、文明户和清洁示范村、文明生态村、移风易俗村等群众性创建活动为抓手，积极引导农民自觉摒弃封建迷信、奢侈浪费等不良习俗，制止红白喜事相互攀比、大操大办等不良风气，促使农民逐步形成良好的生活习惯和科学的生活方式，引导农村文明新风迅速形成。传承弘扬具有临泉特色的传统文化、姜尚文化、民俗文化，广泛开展文化下乡、节日民俗等活动，为农民群众提供更多更好的精神文化产品。四要加强农村社会管理创新。完善农村社会治安防控体系，加强农村和城中村、城乡结合部、边界结合部等重点区域社会治安集中整治，深入开展农村平安创建活动。积极预防和妥善化解农村社会矛盾，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，把矛盾和纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。加强对农村进城务工人员、留守妇女、留守儿童、留守老人的管理和服务，丰富留守人员精神文化生活。进一步畅通群众信访渠道，妥善处理农村各种矛盾，维护农村社会大局和谐稳定。
三、强化组织，为美好乡村建设提供有力保障
建设美好乡村事关当前，影响长远，是一项复杂而艰巨的系统工程。各乡镇各部门要把美好乡村建设作为当前和今后一个时期“三农”工作的总抓手，既分工抓好落实，又合力破解难题，把各项工作任务落到实处，把这件关系农民幸福的好事办好。
一要加强组织领导。县里成立美好乡村建设领导小组，我和郁杉同志担任组长，汤志同志担任常务副组长，县委、县政府相关领导担任副组长，县直相关单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室和规划建设、资金整合、产业发展、土地整治、公共事业发展、基层组织建设和乡风文明建设7个工作指导组。各指导组和相关成员单位要结合各自职责，制定具体专项工作方案，量化任务、强化措施，狠抓贯彻落实。乡镇要把工作重心和主要精力放在美好乡村建设上，乡镇领导小组由乡镇党政正职任组长、乡镇党委副书记任常务副组长兼办公室主任。乡镇党委书记、乡镇长除统筹推进面上工作，还要直接抓一个点，以点带面。这里我要强调，在美好乡村建设中，各级领导干部要增强责任感和抓工作的本领。责任感就是要对历史负责、对工作负责，要留经得起检验的业绩，不留败笔和骂名。各乡镇书记、乡镇长要有这样的意识，要做这样的奠基者，还要敢于担当，敢于负责，严肃认真地抓好重点工作、具体工作，不能怕事和不愿做事。
二要加强规划编制。没有高水平的规划，就没有高水平的建设。美好乡村建设规划总的要求是，列入第一批建设的中心村和自然村规划要在年底前全面完成。规划要注意统筹考虑，片区规划，要综合考虑田、林、房、路、水、村、景点、区位等因素，强化整体效果；“线”上规划，主要指高速公路、国省干道沿线的美好乡村建设，要因势利导、傍路植绿，用绿化点缀、隔离村庄与道路，营造绿树环村、人居绿中、路畅村宁、“一路生态一路景”的田园风貌；村庄规划，要把它放置于大的地理空间、时间空间来考量，随形就势，因地制宜，兼顾历史文脉、人文特点，使之各具特色、村村不同、远观有景、相映成趣；村庄内部规划特别是中心村内部规划，要尽可能统筹考虑水、电、路、电视、电信、垃圾、污水、防灾减灾等问题。
三要加强机制创新。全省美好乡村建设动员大会上，李斌省长提出要建立上下联动的责任机制、多元支撑的投入机制、依靠群众的动力机制、科学合理的考核机制。我们要结合实际，尽快建立健全这些机制。与此同时，还要探索并建立自上而下的包保机制、比学赶超的竞争机制和以奖代补的激励机制，力争通过建立一系列有目标有责任、有部署有举措、有考核有奖惩的推进机制，确保美好乡村建设各项任务落到实处。省、市委还指出，要注重在基层和一线培养、识别和考察干部，适时选拔一批长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的优秀村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子，组织部门要积极探索，抓好落实。
四要加强政策争取。省里准备从2013年开始连续5年，每年统筹安排10亿元资金，并明确提出按照四类县的划分实行有差别的“以奖代补”，市里每年安排6000万元专项资金，县里每年安排1000万元专项资金，用于美好乡村建设。当前，各乡镇各部门要积极争取，对省、市已经出台的相关政策要加强研究和梳理，抓紧谋划和编制一批项目，依托项目争取政策、争取资金，确保我们应得的美好乡村建设政策、资金都能争取到手。要加大资金整合力度，各有关部门按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，整合相关涉农项目资金，集中投入到美好乡村建设点，通俗地说，就是“各炒一盘菜、共办一桌席”。要充分发挥市场机制的作用，在坚持政府主导的基础上，吸引更多的社会资金资本参与美好乡村建设。
五要加强工作衔接。美好乡村建设涉及方方面面，必须加强协调，搞好衔接。既要与省里开展的新农村建设“千村百镇”示范工程、农村土地整治整村推进、农村危房改造、农业综合开发和扶贫开发等重点工作相衔接，又要与市里的农村清洁工程、农村环境整治、土地流转、产业结构调整等重大决策部署相衔接，还要与我县正在抓的农村土地卫片执法检查、规范农村建房秩序及其他各项重点工作相衔接，努力形成美好乡村建设与其他各项工作相互促进、同步推进的生动局面，切不可顾此失彼“打乱仗”。
六要加强宣传培训。农民是建设美好乡村的主体，群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。要大张旗鼓地宣传加快美好乡村建设的重大意义，通过生动活泼、群众喜闻乐见的宣传教育活动，让农民群众正确理解、大力支持、积极参与美好乡村建设，充分发挥农民主体的积极性、主动性和创造性。要尊重群众的首创精神，大力宣传美好乡村建设中涌现出来的好典型、好做法、好经验，促进各地相互学习、相互借鉴、相互竞争，提高全县美好乡村建设的总体水平。要拓宽宣传渠道，广泛运用各种舆论媒体，不断提高宣传引导的水平和效果，形成全社会关心、支持、参与美好乡村建设的浓厚氛围。乡镇和村是美好乡村建设的第一线，乡村干部是美好乡村建设的组织者，要加强学习培训，做美好乡村建设的明白人。各乡镇可以组织村干部务虚探讨，既要学文件，也可以观摩一些典型，进一步开阔眼界，打开思路，把问题情况摆一摆，把思路办法找出来，提高认识，形成共识，确保美好乡村建设又好又快的开展起来。
同志们，建设美好乡村，是一项惠及全体农民、造福子孙后代的伟大事业，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，奋力推进美好乡村建设，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。
谢谢大家。
12
第14页 共14页